بيئة تبادل المعلومات

تم إنشاء بيئة تبادل المعلومات ( ISE ) بموجب قانون إصلاح الاستخبارات ومنع الإرهاب في الولايات المتحدة لعام 2004. ^{[ 1 ]} بموجب القسم 1016 من قانون إصلاح الاستخبارات ومنع الإرهاب، مُنح مدير برنامج بيئة تبادل المعلومات (PM-ISE) سلطة حكومية شاملة للتخطيط والإشراف على تنفيذ وإدارة بيئة تبادل المعلومات.

يوفر نظام المعلومات الاستخباراتية (ISE) للمحللين والمشغلين والمحققين المعلومات اللازمة لتعزيز الأمن القومي. ينتمي هؤلاء المحللون والمشغلون والمحققون إلى قطاعات متنوعة - إنفاذ القانون، والسلامة العامة، والأمن الداخلي، والاستخبارات، والدفاع، والشؤون الخارجية - وقد يعملون لدى حكومات فيدرالية أو حكومات الولايات أو الحكومات المحلية أو القبلية أو حكومات الأقاليم. ^{[ 2 ]} كما أن لديهم احتياجات عمل تتطلب التعاون وتبادل المعلومات فيما بينهم ومع شركاء القطاع الخاص وحلفائنا الأجانب. تتولى الوكالات الفيدرالية وشركاء القطاع الخاص على مستوى الولايات والمحليات والقبائل - شركاء مهمة نظام المعلومات الاستخباراتية - تقديم وتشغيل هذا النظام، وهم مسؤولون عن تبادل المعلومات لتمكين عمليات المهمة الشاملة التي تدعم مكافحة الإرهاب. ^{[ 3 ]}

يعمل مكتب إدارة برنامج أمن المعلومات (PM-ISE) مع شركاء مهمة أمن المعلومات (ISE) لتحسين إدارة المعلومات المتعلقة بالإرهاب، واكتشافها، ودمجها، ومشاركتها، وإيصالها، والتعاون بشأنها. ^{[ 3 ]} وينصبّ التركيز الأساسي على أي عملية مهمة، في أي مكان في الولايات المتحدة، تهدف أو يُحتمل أن يكون لها تأثير ملموس على كشف النشاط الإرهابي، أو منعه، أو تعطيله، أو الاستجابة له، أو التخفيف من آثاره. وتشمل الأمثلة: قوائم مراقبة الإرهاب، وفحص الأشخاص والبضائع، والإبلاغ عن الأنشطة المشبوهة، والتنبيهات والتحذيرات والإشعارات. يُسهّل مكتب إدارة برنامج أمن المعلومات (PM-ISE) تطوير أمن المعلومات (ISE) من خلال الجمع بين شركاء المهمة ومواءمة عمليات الأعمال، والمعايير، والهيكلية، وضوابط الأمن والوصول، وحماية الخصوصية، وأفضل الممارسات. ^{[ 4 ]}

أزال قانون توحيد وتعزيز أمريكا من خلال توفير الأدوات المناسبة اللازمة لاعتراض الإرهاب وإحباطه (قانون باتريوت الأمريكي) لعام 2001 الحواجز التي كانت تقيد تبادل المعلومات بين أجهزة إنفاذ القانون وأجهزة الاستخبارات. ^{[ 5 ]}

أنشأ قانون الأمن الداخلي لعام 2002 وزارة الأمن الداخلي (DHS) جزئيًا لتحسين تبادل المعلومات بين الوكالات الحكومية الفيدرالية والولائية والمحلية والقطاع الخاص، وذلك لتعزيز قدرة الدولة على كشف التهديدات الإرهابية ونقاط الضعف في الوطن وتحديدها وفهمها وتقييمها، ولحماية البنية التحتية الحيوية للبلاد بشكل أفضل ، ودمج شبكات الاستجابة للطوارئ، وربط الحكومات الولائية والفيدرالية. وفي 29 يوليو/تموز 2003، أصدر الرئيس الأمريكي الأمر التنفيذي رقم 13311 ، الذي تناول أحكامًا رئيسية في قانون الأمن الداخلي تتعلق بتبادل المعلومات. ^{[ 6 ]}

أعاد قانون إصلاح الاستخبارات ومنع الإرهاب لعام 2004 (IRTPA) تنظيم مجتمع الاستخبارات ، وأنشأ منصب مدير الاستخبارات الوطنية ليكون كبير مستشاري الرئيس الأمريكي لشؤون الاستخبارات ورئيس مجتمع الاستخبارات، ولضمان تنسيق وتكامل أوثق بين الوكالات الست عشرة التي تُشكّل مجتمع الاستخبارات. كما أنشأ القانون المركز الوطني لمكافحة الإرهاب (NCTC) ليكون مركزًا متعدد الوكالات يُعنى بتحليل ودمج جميع المعلومات الاستخباراتية المتعلقة بالإرهاب، بما في ذلك التهديدات التي تواجه المصالح الأمريكية في الداخل والخارج. ^{[ 7 ]}

تبنى القسم 1016 من قانون حماية المعلومات والأمن (IRTPA) المبادئ الأساسية للأمر التنفيذي رقم 13356 ، ووجه بإنشاء بيئة تبادل المعلومات. وكُلِّف رئيس الولايات المتحدة بإنشاء هذه البيئة، وتحديد هيكلها التنظيمي والإداري، ووضع السياسات والقواعد التي تحكم محتواها واستخدامها، وإنفاذها. كما اشترط القانون أن تكون بيئة تبادل المعلومات "بيئة لا مركزية وموزعة ومنسقة" تربط، قدر الإمكان، الأنظمة القائمة، وتبني على قدرات الأنظمة الحالية المستخدمة في جميع أنحاء الحكومة، وتسهل تبادل المعلومات على جميع مستويات الأمن، وتتضمن حماية لخصوصية الأفراد وحرياتهم المدنية. ^{[ 4 ]}

نصّ قانون مراقبة أمن المعلومات (IRTPA) على أن يُعيّن الرئيس الأمريكي مديرًا لبرنامج تبادل المعلومات (ISE). وتتمثل مهمة مدير البرنامج في إدارة البرنامج، والإشراف على تنفيذه، والمساعدة في تطوير معاييره وممارساته، ومراقبة وتقييم تنفيذه من قِبل الوزارات والهيئات الفيدرالية. كما أنشأ القانون مجلسًا لتبادل المعلومات لتقديم المشورة للرئيس الأمريكي ومدير البرنامج بشأن تطوير سياسات وإجراءات وتوجيهات ومعايير تبادل المعلومات، ولضمان التنسيق السليم بين الوزارات والهيئات الفيدرالية المشاركة في البرنامج. وفي عهد إدارة أوباما، تم دمج مجلس تبادل المعلومات في عملية وضع السياسات في البيت الأبيض من خلال لجنة السياسات المشتركة بين الوكالات لتبادل المعلومات والوصول إليها (IPC)، بحيث يمضي العمل المهم للمجلس قدمًا تحت إشراف المكتب التنفيذي للرئيس. ^{[ 1 ]}

في 27 أغسطس/آب 2004، واستجابةً لتوصيات لجنة التحقيق في أحداث 11 سبتمبر/أيلول ، أصدر الرئيس الأمريكي الأمر التنفيذي رقم 13356 ، بعنوان "تعزيز تبادل المعلومات المتعلقة بالإرهاب لحماية الأمريكيين". ووجه الرئيس الأمريكي في هذا الأمر الوكالات إلى إعطاء "أعلى أولوية" لمنع الإرهاب و"تبادل المعلومات المتعلقة بالإرهاب بين الوكالات" و"بين الوكالات والسلطات المختصة في الولايات والحكومات المحلية". كما وجه الرئيس الأمريكي بأن يتم هذا التحسين في تبادل المعلومات بطرق "تحمي حرية الأمريكيين وخصوصية معلوماتهم وحقوقهم القانونية الأخرى". ^{[ 4 ]}

في 25 أكتوبر 2005، أصدر الرئيس الأمريكي الأمر التنفيذي رقم 13388 ، بعنوان "زيادة تعزيز تبادل المعلومات المتعلقة بالإرهاب لحماية الأمريكيين"، والذي حل محل الأمر التنفيذي رقم 13356، وذلك لتسهيل عمل مدير البرنامج، وتسريع إنشاء نظام تبادل المعلومات، وإعادة هيكلة مجلس تبادل المعلومات. ^{[ 6 ]}

في 16 ديسمبر/كانون الأول 2005، وبموجب المادة 1016 من قانون إصلاح الاستخبارات ومنع الإرهاب لعام 2004، أصدر رئيس الولايات المتحدة مذكرةً إلى رؤساء الإدارات والوكالات التنفيذية، يحدد فيها المبادئ التوجيهية والمتطلبات اللازمة لإنشاء وتفعيل نظام تبادل المعلومات الاستخباراتية (ISE). تضمنت المذكرة شرطين وخمسة مبادئ توجيهية تُعطي الأولوية للجهود التي يرى الرئيس الأمريكي أنها بالغة الأهمية لتطوير نظام تبادل المعلومات الاستخباراتية، كما أوكلت إلى أعضاء مجلس الوزراء مسؤولية حل بعض القضايا الأكثر تعقيدًا المتعلقة بتبادل المعلومات. ^{[ 7 ] [ 8 ]}

أصدر الرئيس الأمريكي توجيهات بإنشاء مركز تبادل المعلومات (ISE) بالاستناد إلى "سياسات الحكومة الفيدرالية ومعاييرها وإجراءاتها وبرامجها وأنظمتها وهياكلها القائمة (يُشار إليها مجتمعةً بـ"الموارد") المستخدمة لتبادل المعلومات المتعلقة بالإرهاب ودمجها والوصول إليها، و... الاستفادة من هذه الموارد إلى أقصى حد ممكن عمليًا، بهدف إنشاء بيئة لامركزية وشاملة ومنسقة لتبادل هذه المعلومات ودمجها". كما وجّه الرئيس الأمريكي رؤساء الإدارات والوكالات التنفيذية إلى "العمل بنشاط على خلق ثقافة تبادل المعلومات داخل إداراتهم أو وكالاتهم من خلال تخصيص موظفين وموارد لتبادل المعلومات المتعلقة بالإرهاب، والحد من العوامل التي تُثبّط هذا التبادل، ومساءلة كبار المديرين عن تحسين وزيادة تبادل هذه المعلومات". ^{[ 6 ]}

في وقت لاحق، في أغسطس/آب 2007، تضمن قانون التوصيات التنفيذية للجنة التحقيق في أحداث 11 سبتمبر/أيلول لعام 2007 تعديلات على المادة 1016 من قانون إصلاح الاستخبارات ومنع الإرهاب لعام 2004، وعلى قانون الأمن الداخلي لعام 2002. وقد وسّع القانون الجديد نطاق نظام تبادل المعلومات الاستخباراتية ليشمل صراحةً معلومات الأمن الداخلي ومعلومات أسلحة الدمار الشامل. كما أقرّ القانون وأضفى الطابع الرسمي على العديد من التوصيات التي وُضعت استجابةً لتوجيهات الرئيس بشأن تبادل المعلومات، مثل إنشاء فريق تقييم وتنسيق التهديدات المشترك بين الوكالات، وتطوير شبكة وطنية من مراكز دمج المعلومات على مستوى الولايات والمناطق الحضرية الرئيسية . ^{[ 6 ]}

• الوثائق المرتبطة ببيئة تبادل المعلومات
• تصريحات رئيس الوزراء - معهد هندسة النظم الصناعية العامة في أكتوبر 2010 حول جهود بيئة تبادل المعلومات