قانون حماية الأسرة في إيران

في عام 1906، تم إصدار أول دستور في إيران. وسُنّت سلسلة من القوانين في السنوات اللاحقة، بما في ذلك قوانين الأحوال الشخصية.

في ثلاثينيات القرن العشرين، أُدرجت اثنا عشر قانونًا شيعيًا تتعلق بالزواج والطلاق ونسب الأطفال وحضانتهم في القانون المدني . وقد سُنّت هذه القوانين الاثنا عشر ونُقّحت في ثلاثينيات القرن العشرين. وأصبح تسجيل الزواج والطلاق إلزاميًا في سجلات الدولة بعد صدور قانون الزواج لعام ١٩٣١ (المادة ١٠٤١ ). ^{[ ٢ ]}

في عام ١٩٦٢، كان القانون الإيراني ينظر إلى المرأة على أنها في نفس فئة القاصرين والمجرمين والمختلين عقلياً: فلا يحق لها التصويت أو الترشح للمناصب العامة، ولا يُسمح لها بحضانة أطفالها، ولا العمل أو الزواج إلا بإذن من "مُحسنيها" الذكور، ويمكن تطليقها في أي لحظة (بعلمها أو بدونه، بمجرد نطق الزوج بكلمة واحدة)، وقد تجد نفسها أمام زوجة ثانية أو ثالثة أو رابعة في منزلها في أي وقت - دون أي سبيل قانوني أو مالي أو عاطفي للانتصاف. ولا يحق لها أن تصبح وصية على أطفالها حتى بعد وفاة الأب. ولا يحق لها نقل جنسيتها إلى أطفالها؛ بل إن جنسيتها كانت مهددة إذا تزوجت من غير إيراني. وترث من تركة الأب نصف ما يرثه إخوتها فقط، ومن تركة الزوج ربع ما يرثه الزوج في حال عدم وجود أطفال، وثمن ما يرثه الزوج في حال وجود أطفال. ^{[ ٣ ] [ ٤ ]}

في عام ١٩٦٧، طُرح مشروعا قانون لحماية الأسرة. وقدّم ممثلو مجلس الشورى ، بمن فيهم مهرانجيز دولت شاهي ، مشروع القانون الذي أصبح فيما بعد قانونًا نافذًا. ^{[ ٥ ]} وقدّمت السيناتور مهرانجيز مانوشهريان مشروع قانون أكثر تقدمية، وقّع عليه ١٥ سيناتورًا. ^{[ ٦ ]} إلا أنه عندما بالغت بعض وسائل الإعلام في تناول مشروع القانون التقدمي، اضطرت مانوشهريان إلى مغادرة طهران حتى هدأت الضجة الإعلامية، وانحسرت التهديدات المحتملة لسلامتها. ونتيجة لذلك، لم تُناقش مواد قانون الأسرة المتعلقة بتعدد الزوجات وحضانة الأطفال حتى عام ١٩٧٥. ومع ذلك، ألغى قانون حماية الأسرة الطلاق خارج نطاق القضاء، وقيد تعدد الزوجات بشكل كبير ، وأنشأ محاكم أسرة خاصة للنظر في المسائل المتعلقة بتشريعات الأحوال الشخصية الجديدة. ^{[ ٧ ]}

عارض رجال الدين المحافظون بشدة قانون حماية الأسرة وأهدافه. فقد أخرج القانون مجموعة كاملة من المسائل القانونية المتعلقة بالتفاعل الأسري من اختصاص رجال الدين، وأحالها إلى محاكم الأسرة للفصل فيها. وبذلك فقد رجال الدين الكثير من سلطتهم ونفوذهم.

قلّص القانون صلاحيات الرجال المنفردة فيما يتعلق بالطلاق وتعدد الزوجات. إذ كان على الأزواج التقدم بطلب إلى المحكمة للحصول على شهادة عدم المصالحة أولاً، ثم تتفاوض المحكمة بين الطرفين. ^{[ 2 ]}

أُلغي قانون حماية الأسرة فورًا بعد ثورة 1979. وعاد سن الزواج للفتيات إلى تسع سنوات. كما أُلغيت القيود المفروضة على تعدد الزوجات والزواج المؤقت. وخضع المهر (مهر الزوجة) لضريبة أعلى من المستوى المتعارف عليه لدى الحكومة.

في سبتمبر/أيلول 1979، تم تقديم نسخة معدلة من أحكام الطلاق في قانون حماية الأسرة، وتم اعتمادها في الثالث والعشرين من ذلك الشهر. وقد أنشأت هذه النسخة محاكم مدنية خاصة دخلت حيز التنفيذ في نوفمبر/تشرين الثاني من العام نفسه. ولا تسمح هذه النسخة بالطلاق إلا بعد أن يحاول القاضي التوفيق بين الزوجين، ثم تحدد المحكمة موعدًا لنظر القضية وإصدار القرار. وفي حال موافقة الطرفين على الطلاق، يتوجهان إلى مكتب تسجيل الزواج والطلاق لتسجيل طلاقهما أمام شاهدين. ^{[ 2 ]}

كما تم رفع الحد الأدنى لسن الزواج من 9 سنوات إلى سن البلوغ. وأصبحت حضانة الأطفال، التي لم تعد حقًا أصيلًا للآباء، خاضعة لقرار المحاكم المدنية المختصة. وقد عدّل قانون صدر عام 1992 لوائح الطلاق، موسعًا بذلك نطاق حق الزوجة في الطلاق ومنحها المزيد من الأسباب لطلب الطلاق. ^{[ 8 ]}

رفع قانون حماية الأسرة لعام 1967 الحد الأدنى لسن الزواج إلى 15 عامًا للنساء و18 عامًا للرجال. ثم رفع قانون حماية الأسرة لعام 1975 الحد الأدنى لسن الزواج إلى 18 عامًا للنساء و20 عامًا للرجال. ^{[ 11 ]}

كان حق الطلاق في البداية حكراً على الزوج دون قيد أو شرط، وفي ظروف معينة على الزوجة، ولكن مع قانون حماية الأسرة، أصبح بإمكان كل من الرجال والنساء طلب الطلاق من المحاكم على قدم المساواة في ظل ظروف محددة. ^{[ 12 ]}

كانت هناك سبع حالات يجوز فيها لأي من الزوجين طلب الطلاق. إحداها تتعلق برفض التمكين ، وهو واجب في الإسلام يقضي بالخضوع لإرادة الزوج. جرت العادة على تطبيق هذا الواجب على النساء، لكن الإسلام ينص على وجوب متبادلة بين الطرفين. ^{[ 13 ]}

وتشمل الظروف الأخرى ما يلي: ^{[ 14 ]}

• سوء المعاملة من جانب الزوج أو الزوجة؛
• عدم توفير "النفقة" للزوجة بالإضافة إلى عدم القدرة على تلبية احتياجات الزوجة الأخرى؛
• مرض عضال (نفسي وجسدي) يصيب الزوج أو الزوجة؛
• أي إدمان يجعل استمرار الحياة الزوجية مستحيلاً؛
• السجن لأكثر من خمس سنوات لأي من الشخصين؛
• عقم أحد الزوجين.

حددت المحاكم ما إذا كان من الأفضل للطفل أن يعيش مع الأب أو الأم.

كان الأب مسؤولاً عن إعالة الطفل ما لم يُعتبر عاجزاً مالياً عن ذلك، فحينها تُصبح الأم هي المسؤولة. وكان الأب مسؤولاً عن إدارة شؤون الطفل المالية. إلا أنه بعد وفاة الأب، أو في حال عجزه عن أداء واجباته، يجوز للمحاكم تعيين الأم أو الجد لأب ولياً على الطفل. وفي الفقه الإسلامي، تكون حضانة الطفل للوالدين ما داما يعيشان معاً. ومع ذلك، توجد آراء مختلفة حول ما بعد الطلاق. فكما ذكر بعض الفقهاء، وكذلك القانون المدني الإيراني، تُمنح حضانة الطفل (ذكراً كان أم أنثى) حتى سن السابعة للأم، ثم للأب. بينما يرى فريق آخر من الفقهاء أن حضانة الفتاة حتى سن السابعة، وحضانة الصبي حتى سن الثانية، تُمنح للأم، ثم للأب. وبديهياً، تبقى حضانة الطفل للوالدين منذ ولادته حتى بلوغه سن الرشد، وبعد ذلك لا يُعتبر طفلاً يُرعى.

قبل التصديق على قانون حماية الأسرة لعام 1975، كان بإمكان الرجل الزواج من أربع زوجات، بما في ذلك الزيجات المؤقتة. ونتيجة لذلك، نصّ قانون عام 1975 على أنه لا يجوز للرجل الزواج من زوجة ثانية إلا بإذن من المحكمة (مع وجود سبب وجيه للحصول على هذا الإذن) وبعد الحصول على موافقة صريحة من زوجته الأولى.