اللجنة الدائمة المشتركة المعنية بالاستخبارات

اللجنة الدائمة المشتركة للاستخبارات ( JSCI ) هي لجنة دائمة تابعة لبرلمان جنوب أفريقيا . وهي مسؤولة عن الإشراف على أجهزة الاستخبارات الوطنية ، بما في ذلك وكالة أمن الدولة (SSA).

أنشأ قانون الإشراف على أجهزة الاستخبارات رقم 40 لسنة 1994 اللجنة كلجنة متعددة الأحزاب، وكُلِّفت، إلى جانب مكتب المفتش العام للاستخبارات ، بضمان الإشراف المدني على أجهزة الاستخبارات في مرحلة ما بعد الفصل العنصري ، والتي كانت آنذاك موزعة بين عدة وكالات عسكرية وشرطية ومدنية. ^{[ 1 ] [ 2 ]} شُكِّلت اللجنة لأول مرة في سبتمبر 1995، وعيّن الرئيس نيلسون مانديلا لينديوي سيسولو، من المؤتمر الوطني الأفريقي ، رئيسةً لها. ^{[ 3 ]}

بموجب القانون، تُخوَّل اللجنة، من بين أمور أخرى، الحصول على تقارير ديوان المحاسبة بشأن البيانات المالية لأجهزة الاستخبارات؛ والحصول على تقارير حول تقييمات مشاريع الاستخبارات السرية؛ واقتراح وتقديم توصيات بشأن التشريعات المتعلقة بأجهزة الاستخبارات؛ والأمر بإجراء تحقيقات في الشكاوى العامة وعقد جلسات استماع بشأن مسائل الاستخبارات. ^{[ 1 ]} كما أن اللجنة مسؤولة عن مراجعة التقارير المتعلقة باعتراض الاتصالات المصرح بها بموجب قانون تنظيم اعتراض الاتصالات وتوفير المعلومات المتعلقة بالاتصالات . ^{[ 4 ]}

بموجب القانون، تتميز لجنة التحقيق المشتركة (JSCI) بعدة خصائص تشغيلية تميزها عن لجان البرلمان المختصة . من بين هذه الخصائص، أن جميع أعضاء اللجنة يُعينون من قبل الرئيس ، بغض النظر عن انتماءاتهم الحزبية ؛ كما يُختار رئيس اللجنة ويُعين من قبل الرئيس، بدلاً من انتخابه من بين أعضاء اللجنة. ^{[ 1 ]} ويجب على جميع الأعضاء أيضاً الحصول على تصريح أمني من جهاز أمن الدولة (SSA). وقد أثار هذا الشرط الأمني ​​التدقيق بشكل دوري عندما أعاق سياسيين معارضين - ولا سيما ريتشارد بيلاي في عام 2000 ^{[ 5 ]} - من العمل في اللجنة، أو عندما أدت تأخيرات التدقيق إلى عرقلة تشكيل اللجنة أو اكتمال النصاب القانوني. ^{[ 6 ] [ 7 ] [ 8 ] [ 9 ]}

كعرف راسخ، وفريد ​​من نوعه بين اللجان البرلمانية، تعقد اللجنة اجتماعاتها سرًا . ^{[ 10 ] [ 11 ]} هذه الممارسة، غير المنصوص عليها قانونًا، مثيرة للجدل. ^{[ 12 ] [ 13 ]} في عام 2015، عندما أجرت اللجنة مقابلات سرية لشغل منصب المفتش العام للاستخبارات (وهو أمر أثار جدلًا واسعًا بسبب ترشيح المؤتمر الوطني الأفريقي لسيسيل بورغيس لهذا المنصب)، اعترضت منظمة "الحق في المعرفة" وغيرها من منظمات المجتمع المدني بشدة، مما دفع اللجنة إلى الموافقة على عقد جولات لاحقة من المقابلات علنًا. ^{[ 14 ]}

بغض النظر عن أي اجتماعات سرية، ينص قانون الرقابة على أجهزة الاستخبارات على إلزام اللجنة بتقديم تقرير سنوي إلى البرلمان، إلا أن النقاد يلاحظون أن هذا التقرير يتأخر في كثير من الأحيان. ^{[ 15 ] [ 10 ]}

خلال جلسات استماع لجنة زوندو ، أُعيد إحياء النقاش حول فعالية وظائف الرقابة للجنة التحقيق القضائية، وذلك بسبب مزاعم بأن جهاز أمن الدولة كان ضحية " سيطرة " سياسية خلال إدارة زوما . ^{[ 16 ] [ 17 ]} وفي تقرير اللجنة لعام 2022، علّق نائب رئيس القضاة ريموند زوندو على إخفاقات اللجنة، قائلاً، من بين أمور أخرى، إن اللجنة بدت وكأنها "أخفقت في ضمان اتخاذ خطوات كافية وفي الوقت المناسب لمعالجة السلوك الإجرامي الواضح داخل أجهزة الاستخبارات والذي تم لفت انتباهها إليه". ^{[ 18 ] [ 19 ]} أوصى زوندو بإصلاح الإطار القانوني للجنة التحقيق القضائية، بما في ذلك متطلبات أكثر صرامة لتقديم التقارير إلى البرلمان، ولكن في عام 2023، أعلنت رئيسة الجمعية الوطنية نوسيفيوي مابيسا-نكاكولا - الرئيسة السابقة للجنة - أن اللجنة خلصت إلى أنه يمكن معالجة أوجه القصور ذات الصلة من خلال تعزيز "القدرة الإدارية" دون إجراء تعديلات قانونية. ^{[ 20 ]} وفي السنوات اللاحقة، تبنت الحكومة إصلاحات أوسع نطاقاً أثرت على هيكل أجهزة الاستخبارات - حيث تم حل جهاز الأمن الخاص (SSA) - ولكن تم الحفاظ على دور لجنة الاستخبارات المشتركة (JSCI). ^{[ 21 ]}

حتى الآن، كان جميع رؤساء اللجنة أعضاء في حزب المؤتمر الوطني الأفريقي، الذي كان الحزب الحاكم الوحيد في الحكومة الوطنية حتى انتخابات مايو 2024 .

• حوكمة وإصلاح قطاع الأمن
• هيئة الاستخبارات

• اللجنة الدائمة المشتركة المعنية بالاستخبارات في برلمان جنوب أفريقيا
• الاستخبارات في مجموعة الرصد البرلماني