لجنة سلوك إنفاذ القانون

تتولى لجنة سلوك إنفاذ القانون الإشراف على مزاعم سوء السلوك الجسيم من جانب قوة شرطة نيو ساوث ويلز ولجنة مكافحة الجريمة في نيو ساوث ويلز ، ومراقبتها والتحقيق فيها . وقد أُنشئت في 1 يوليو 2017 لتحل محل لجنة نزاهة الشرطة ^{[ 1 ]} وفرع الشرطة والامتثال التابع لمكتب أمين المظالم ^{[ 2 ].}

تتولى لجنة سلوك إنفاذ القانون ( LECC ) الإشراف بشكل مستقل على معالجة الشكاوى المتعلقة بالضباط والموظفين الإداريين في شرطة ولاية نيو ساوث ويلز (NSWPF) ومجلس مدينة نيو ساوث ويلز (NSWCC). وتخضع اللجنة للمساءلة أمام سكان ولاية نيو ساوث ويلز، كما تخضع لتدقيق مفتش اللجنة واللجنة البرلمانية المشتركة. ^{[ 3 ]} وتُعدّ لجنة سلوك إنفاذ القانون وكالة نزاهة تابعة للقطاع العام الأسترالي، مقرها الولاية .

يُعدّ منصب مفتش لجنة سلوك إنفاذ القانون منصبًا قانونيًا يُعنى بالتحقيق في الشكاوى المُقدّمة ضدّ لجنة سلوك إنفاذ القانون (LECC) في ولاية نيو ساوث ويلز الأسترالية . وقد أُنشئ هذا المنصب بالتزامن مع إنشاء لجنة سلوك إنفاذ القانون في 1 يوليو/تموز 2017. ^{[ 4 ]} ويشغل منصب مفتش لجنة سلوك إنفاذ القانون المحامي بروس ماكلينتوك. ^{[ 5 ]} وكان أول مفتش يُعيّن هو القاضي السابق في المحكمة العليا تيري بودين ، وذلك في عام 2017. ^{[ 6 ]}

ينظم قانون لجنة سلوك إنفاذ القانون لعام 2016 (نيو ساوث ويلز) عمل وأهداف اللجنة، والتي تشمل ما يلي:

• تعزيز نزاهة وسمعة شرطة ولاية نيو ساوث ويلز ومجلس شكاوى ولاية نيو ساوث ويلز من خلال ضمان قيامهما بوظائفهما ومسؤولياتهما على النحو الأمثل فيما يتعلق بمعالجة الشكاوى.
• توفير آلية مستقلة للكشف والتحقيق في حالات سوء السلوك الجسيم وسوء الإدارة الجسيمة داخل شرطة ولاية نيو ساوث ويلز ومجلس مقاطعة نيو ساوث ويلز، وكشفها.
• توفير الإشراف والمراجعة لتحقيقات سوء السلوك التي تجريها شرطة ولاية نيو ساوث ويلز وهيئة مكافحة الفساد في ولاية نيو ساوث ويلز
• تحديد المشكلات النظامية التي من المحتمل أن تساهم في سوء سلوك الضباط وسوء إدارة الوكالة
• تقييم فعالية وملاءمة إجراءات شرطة ولاية نيو ساوث ويلز
• توفير الإشراف المستقل والمراقبة في الوقت الفعلي للتحقيقات في الحوادث الحرجة التي تجريها شرطة نيو ساوث ويلز. ^{[ 7 ]}

ينص قانون لجنة سلوك إنفاذ القانون لعام 2016 (نيو ساوث ويلز) على أن شرطة نيو ساوث ويلز ولجنة مكافحة الفساد في نيو ساوث ويلز مسؤولتان بشكل أساسي عن التحقيق في سوء السلوك وسوء الإدارة ومنعهما، مع إشراف لجنة سلوك إنفاذ القانون. ^{[ 8 ]}

تتمثل الوظيفة الأساسية لهيئة مكافحة الفساد في تقييم الشكاوى. تتلقى الهيئة الشكاوى مباشرةً، وعبر قاعدة بيانات شكاوى شرطة ولاية نيو ساوث ويلز، وعبر مجلس مدينة نيو ساوث ويلز. وتقيّم الهيئة جميع الشكاوى المباشرة والشكاوى المُقدمة إلى شرطة ولاية نيو ساوث ويلز والتي يجب الإبلاغ عنها.

أبرمت هيئة مكافحة الفساد المحلية (LECC) وشرطة ولاية نيو ساوث ويلز (NSWPF) اتفاقية [ ^{9 ] بموجب} المادة 14 من قانون هيئة مكافحة الفساد المحلية ^{[ 10 ]} (المشار إليها باسم "إرشادات المادة 14 " ^{[ 11 ]} ) في نوفمبر 2017. وتحدد هذه الاتفاقية، التي تم تحديثها في نوفمبر 2022، فئات الشكاوى التي يجب إبلاغ هيئة مكافحة الفساد المحلية بها. وتشمل أنواع سوء السلوك التي تُحال عادةً إلى الهيئة الادعاءات التالية:

• عدم الامتثال لقانون إنفاذ القانون (الصلاحيات والمسؤوليات) لعام 2002 (نيو ساوث ويلز)،
• الجمعيات القابلة للإعلان،
• استخدام القوة بشكل غير معقول،
• عدم إجراء التحقيق أو عدم كفاية التحقيق؛ و
• بيانات الدعوى التي تثير تساؤلات حول سوء السلوك الجسيم. ^{[ 12 ]}

من بين الشكاوى المقدمة مباشرة إلى شرطة ولاية نيو ساوث ويلز، تقوم لجنة إنفاذ القانون ومكافحة الفساد بتقييم جميع الشكاوى التي يجب الإبلاغ عنها وتحديد ما إذا كانت:

• حددت شرطة ولاية نيو ساوث ويلز جميع القضايا ذات الصلة؛
• تتفق لجنة إنفاذ القانون ومكافحة الفساد مع قرار شرطة ولاية نيو ساوث ويلز بالتحقيق في مسألة سوء السلوك أو التعامل معها بطريقة أخرى؛
• ستقوم لجنة إنفاذ القانون ومكافحة الفساد بمراقبة تحقيق شرطة ولاية نيو ساوث ويلز؛ أو
• ستتولى لجنة مكافحة الفساد والإنفاذ (LECC) التحقيق في الشكوى.

إذا لم توافق لجنة إنفاذ القانون ومكافحة الفساد على قرار الشرطة برفض التحقيق في مسألة سوء سلوك واجبة الإبلاغ، فيمكنها إجبار شرطة نيو ساوث ويلز على التحقيق في الأمر وإخطار المشتكي بذلك. ^{[ 13 ]}

قامت لجنة مكافحة الفساد المحلية بتقييم أكثر من 21000 شكوى في السنوات الست الأولى من عملها.

من مهام لجنة إنفاذ القانون ومكافحة الفساد (LECC) ضمان تعامل شرطة نيو ساوث ويلز (NSWPF) ومجلس ضباط شرطة نيو ساوث ويلز (NSWCC) مع قضايا سوء السلوك بشكل مناسب. يقوم فريق التحقيقات الرقابية، بموجب الجزء 8أ من قانون الشرطة لعام 1990، بمراجعة تحقيقات شرطة نيو ساوث ويلز المكتملة في قضايا سوء السلوك. والهدف من هذه الرقابة هو ضمان إجراء شرطة نيو ساوث ويلز لتلك التحقيقات بشكل معقول وبنتائج مناسبة. ^{[ 14 ]}

يمكن لهيئة إنفاذ القانون ومكافحة الفساد الإشراف على التحقيقات بطريقتين:

• من خلال مراقبة سير التحقيق في الوقت الفعلي، أو
• من خلال النظر في مدى كفاية التحقيق والنتيجة بمجرد الانتهاء من تحقيق شرطة ولاية نيو ساوث ويلز أو مجلس مقاطعة نيو ساوث ويلز.

إذا لم تقتنع هيئة مكافحة الفساد والجريمة (LECC) بتحقيق الوكالة المعنية، فلها أن تطلب معلومات إضافية، أو تطلب إجراء تحقيقات أخرى، أو تطلب إعادة النظر في الإجراءات الإدارية. وإذا لم تقتنع الهيئة بقرار الوكالة المختصة، فلها أن تحيل التهم الجنائية إلى مدير النيابة العامة ، أو تقدم تقريرًا إلى مفوض الشرطة والوزير، أو تنشر تقريرًا علنيًا. ^{[ 15 ]}

يُعرّف القسم 10 من قانون LECC سوء السلوك الجسيم بأنه أي مما يلي:

(أ) سلوك ضابط شرطة أو موظف إداري أو موظف في لجنة مكافحة الجريمة الذي قد يؤدي إلى مقاضاة الضابط أو الموظف لارتكابه جريمة خطيرة أو اتخاذ إجراء تأديبي خطير ضده بسبب مخالفة تأديبية،

(ب) نمط من سوء سلوك الضباط، أو سوء إدارة الضباط، أو سوء إدارة الوكالة، يتم تنفيذه في أكثر من مناسبة، أو يشمل أكثر من مشارك واحد، وهو ما يشير إلى وجود مشكلات منهجية قد تؤثر سلبًا على نزاهة وسمعة قوة شرطة نيو ساوث ويلز أو لجنة مكافحة الجريمة.

(ج) السلوك الفاسد لضابط شرطة أو موظف إداري أو موظف في لجنة مكافحة الجريمة. ^{[ 16 ]}

يُحقق قسم النزاهة التابع لهيئة إنفاذ القانون ومكافحة الفساد في مزاعم سوء السلوك الجسيم وسوء الإدارة الجسيم. يخول الجزء السادس من قانون الهيئة الهيئةَ صلاحيةَ الحصول على معلومات من شرطة نيو ساوث ويلز ومجلس مكافحة الفساد في نيو ساوث ويلز، وإصدار أوامر تفتيش، وإجراء تحقيقات علنية وسرية. ^{[ 17 ]} تتبع وحدة التحقيقات لقسم النزاهة، وتتألف من فريق متعدد التخصصات يضم كبار المحققين، ومحققًا ماليًا رفيع المستوى، ومحققين، ومحللين استخباراتيين. كما تدعم فرق أخرى داخل الهيئة تحقيقاتها، بالإضافة إلى فريق تحقيقات الرقابة، والخدمات القانونية، وفريق التقييم، ووحدة الوقاية والتوعية، ووحدة جمع المعلومات الإلكترونية، ووحدة الخدمات السرية. ^{[ 18 ]}

الحادثة الحرجة هي حادثة ينتج عنها وفاة أو إصابة خطيرة لشخص ما، وتنشأ عن إجراءات أو تدخل من جانب الشرطة. ^{[ 19 ]} تراقب لجنة إنفاذ القانون ومكافحة الفساد (LECC) بشكل مستقل جميع تحقيقات الحوادث الحرجة. عند مراقبة الحوادث الحرجة، تنظر اللجنة فيما إذا كانت شرطة نيو ساوث ويلز قد نظرت في مشروعية ومعقولية تصرفات ضباطها المتورطين في الحادثة الحرجة، وما إذا كانت تصرفات الشرطة قد اتبعت السياسات والإجراءات ذات الصلة، وأي شكاوى بشأن سلوك الضباط المعنيين، وأي مشكلات هيكلية ناجمة عن تصرفات ضباط شرطة نيو ساوث ويلز. ^{[ 20 ]}

يُجري فريق الوقاية والتوعية التابع لهيئة إنفاذ القانون ومكافحة الفساد (LECC) أبحاثًا وتحقيقاتٍ تُركز على سوء السلوك أو سوء الإدارة المنهجي في شرطة نيو ساوث ويلز (NSWPF) ومجلس مقاطعة نيو ساوث ويلز (NSWCC). ويُعنى الفريق بدراسة ممارسات وإجراءات هاتين الجهتين، فضلًا عن مدى امتثالهما للتشريعات والسياسات. ويُمكن للفريق تقديم توصيات لتحسين آلية تحديد شرطة نيو ساوث ويلز أو مجلس مقاطعة نيو ساوث ويلز لحالات سوء السلوك والأفعال غير القانونية والممارسات غير المعقولة ومنعها. ويمكن أن تتناول توصيات الفريق قضايا مثل وضوح السياسات والتعليمات المُقدمة للضباط، ومستوى الإشراف الذي يتلقاه الضباط، وتدريبهم وتأهيلهم. ^{[ 21 ]}

تُجري لجنة إنفاذ القانون ومكافحة الفساد (LECC) مراجعة دورية للأنظمة التي تستخدمها شرطة ولاية نيو ساوث ويلز (NSWPF) وهيئة مكافحة الفساد في ولاية نيو ساوث ويلز (NSWCC) لإدارة المخالفات. ^{[ 22 ]} وهذا يُتيح للجنة فهم آلية عمل السياسات والإجراءات المتعلقة بكيفية تعامل شرطة ولاية نيو ساوث ويلز وهيئة مكافحة الفساد في ولاية نيو ساوث ويلز مع قضايا المخالفات. ^{[ 23 ]}

تم إنشاء هيئة الرقابة على إنفاذ القانون (LECC) عقب مراجعة شاملة أجراها وزير العدل في حكومة الظل السابقة لولاية نيو ساوث ويلز، أندرو تينك ، حول الرقابة على إنفاذ القانون في الولاية. ^{[ 24 ]} وقد أوصت المراجعة بما يلي:

• إنشاء هيئة رقابية مدنية واحدة ومستقلة لشرطة ولاية نيو ساوث ويلز ومجلس مدينة نيو ساوث ويلز لتعزيز وتبسيط الرقابة على إنفاذ القانون في ولاية نيو ساوث ويلز.
• أن تتولى هيئة الرقابة الجديدة مهام لجنة نزاهة الشرطة ومهام فرع الشرطة والامتثال التابع لمكتب أمين المظالم. ^{[ 25 ]}
• أن يتم هيكلة هيئة الرقابة المدنية الجديدة بطريقة تسمح لها بالتركيز بقوة على وظيفتيها الرئيسيتين، وهما الكشف عن سوء السلوك الجسيم والتحقيق فيه، والإشراف على تحقيقات الشكاوى في شرطة نيو ساوث ويلز. ^{[ 26 ]}
• أن الهيئة الرقابية الجديدة تتمتع بالسلطة القانونية لمراقبة تحقيقات الحوادث الحرجة.
• أن شرطة ولاية نيو ساوث ويلز يجب أن تستمر في تحمل مسؤولية التحقيق في الحوادث الخطيرة لأنها تمتلك مهارات التحقيق المناسبة والضرورية للتحقيق في الحوادث الخطيرة. ^{[ 27 ]}

كان دور لجنة إنفاذ القانون ومكافحة الجرائم الخطيرة هو مراقبة التحقيق في الحوادث الخطيرة منذ وقت وقوع الحادث وحتى انتهاء تحقيق الشرطة، وذلك لطمأنة الجمهور وأقرب الأقارب بأن الشرطة تحقق في الحوادث الخطيرة بكفاءة ودقة وموضوعية. ^{[ 28 ]}

أعلنت حكومة ولاية نيو ساوث ويلز لأول مرة عن إنشاء لجنة مكافحة الفساد المحلية في عام 2015. ^{[ 29 ]}

في يناير 2017، أُعلن أن قاضي المحكمة العليا السابق في ولاية نيو ساوث ويلز، مايكل آدامز، سيكون أول مفوض عام لها. ^{[ 30 ]} أنهى المفوض العام آدامز ولايته في فبراير 2020. ^{[ 31 ]}

في أبريل 2017، انضمت مفوضة النزاهة، السيدة ليا دريك، إلى لجنة مكافحة الفساد. وقد أنهت المفوضة دريك فترة ولايتها في 11 أبريل 2022. ^{[ 32 ]}

في يونيو 2017، انضم السيد باتريك سعيدي، مفوض الرقابة، إلى لجنة مكافحة الفساد. تم إنهاء تعيين المفوض سعيدي في 15 يناير 2020. ^{[ 33 ]}

في فبراير 2020، انضم المفوض العام، سعادة السيد آر أو بلانش، الحاصل على وسام أستراليا ولقب مستشار الملكة، إلى لجنة مكافحة الفساد. وأنهى المفوض العام بلانش فترة ولايته في 3 يوليو 2022.

تم تعديل قانون لجنة سلوك إنفاذ القانون (المفوضون) لعام 2021 بموجب قانون تعديل لجنة سلوك إنفاذ القانون (المفوضون) لعام 2021 ، ودخل حيز التنفيذ في 17 يونيو 2021. وقد عدّل قانون التعديل قانون لجنة سلوك إنفاذ القانون لإلغاء منصب مفوض الرقابة وإعادة تسمية منصب مفوض النزاهة ليصبح المفوض. ^{[ 34 ]}

في عام 2022، عيّن حاكم ولاية نيو ساوث ويلز مفوضين جديدين لقيادة لجنة إنفاذ القانون ومكافحة التلوث. ^{[ 35 ]} بدأ معالي بيتر جونسون، المحامي البارز، مهامه كمفوض رئيسي في 4 يوليو 2022. وبدأت أنينا جونسون فترة ولايتها كمفوضة في 16 مايو 2022. ^{[ 36 ]}

في مارس/آذار 2021، كشف تحقيقٌ أجرته المفوضية أن ضباط شرطة مكلفين بالتحقيق في عصابات الدراجات النارية الخارجة عن القانون قد ضايقوا محامياً انتقاماً منه لتمثيله أحد أعضاء تلك العصابات في إجراءات جنائية. ونتيجةً لمضايقات الشرطة، اضطر المحامي إلى الانسحاب من تمثيل موكله. ^{[ 42 ]}

حققت لجنة التحقيق التابعة للجنة في ممارسات التفتيش العاري لقوة شرطة نيو ساوث ويلز في فضيحة التفتيش العاري لقوة شرطة نيو ساوث ويلز .

في مارس 2018، اشتكت لجنة مكافحة الفساد من أنها لم تتمكن، بسبب تخفيضات التمويل، من التحقيق في أكثر من 50 شكوى تتعلق بسوء سلوك الشرطة خلال الأشهر السبعة السابقة. ^{[ 43 ]}

في أغسطس 2018، زعم المفوض العام آدامز أن وزير شرطة نيو ساوث ويلز آنذاك، تروي غرانت ، قد أصدر له تعليمات بعدم تعيين موظفين كبار من لجنة نزاهة الشرطة السابقة، على أساس أن القيام بذلك سيثير غضب نقابة الشرطة، جمعية شرطة نيو ساوث ويلز . ^{[ 44 ]}

في يونيو 2020، اقترحت حكومة ولاية نيو ساوث ويلز توسيع نطاق أهلية شغل منصب المفوض العام ليشمل فئات أخرى غير القضاة المتقاعدين؛ واعترضت المعارضة في الولاية على هذا الاقتراح معتبرةً إياه مثالاً على "عدم جدية الحكومة في التعامل مع هيئات الرقابة". ^{[ 45 ]}