الشرطة الوطنية البوليفية

تتولى فيلق الشرطة الوطنية البوليفية ( بالإسبانية : Cuerpo de Policía Nacional ) مسؤولية الأمن الداخلي والحفاظ على القانون والنظام. ^{[ 3 ] [ 1 ] [ 2 ]} وعلى عكس العديد من دول أمريكا الجنوبية ، لطالما كانت الشرطة البوليفية مسؤولة أمام الحكومة الوطنية وليس أمام مسؤولي الولايات أو السلطات المحلية. وقد فصل القانون الأساسي للشرطة وقوات الدرك لعام 1950 الشرطة رسميًا عن الجيش. ومع ذلك، غالبًا ما تستعين الشرطة الوطنية بالجيش للمساعدة في قمع أعمال الشغب والاحتجاجات المدنية. ^{[ 3 ]}

رقم الطوارئ على مستوى البلاد للشرطة، بما في ذلك دوريات الطرق السريعة، هو 110. ^{[ 4 ]}

على الرغم من أن مارشال أياكوتشو، أنطونيو خوسيه دي سوكري ، نظم أول قوة شرطة بوليفية في 24 يونيو 1826، إلا أن الشرطة الوطنية ( Policía Nacional ) لم يتم تأسيسها رسميًا حتى عام 1886. أصبحت الشرطة البوليفية مؤسسية على المستوى الوطني في عام 1937 مع إنشاء الفيلق الوطني للكارابينيرز ( Cuerpo Nacional de Carabineros ) ومدرسة التدريب المهني التابعة لها، مدرسة الشرطة ( Escuela de Policía )، أعيدت تسميتها فيما بعد بأكاديمية الشرطة الوطنية ( Academia Nacional de Policías ). شكلت قوات الكارابين اندماجًا بعد حرب تشاكو بين الشرطة العسكرية ، وفيلق الدرك ( Cuerpo de Gendarmería )، وشرطة الأمن شبه العسكرية ( Policía de Seguridad ) وفوج Carabineer التابع للجيش ( Regimiento de Carabineros ). ^{[ 5 ]}

لطالما كانت قوات الشرطة في بوليفيا مسؤولة أمام الحكومة الوطنية لا أمام السلطات السياسية الأدنى. وقد رسّخ الدستور مفهوم مركزية سلطة الشرطة. وقد أضفى قانون الشرطة لعام 1886 الطابع الرسمي على النظام الذي ظل ساريًا طوال النصف الأول من القرن العشرين. وفي عام 1950، أدخل القانون الأساسي للشرطة وقوات الدرك البوليفية (القانون رقم  311) تعديلات جوهرية على نظام الشرطة.  ويُشكّل القانون رقم 311 وقانون عام 1886 الأساس القانوني لنظام الشرطة الحالي. ^{[ 5 ]}

قبل ثورة 1952، كانت الشرطة تابعة للجيش ووزارة الدفاع الوطني. تولى الجيش معظم مهام الشرطة، واعتبر الشرطة قوة احتياطية لا تُستدعى إلا في حالات الطوارئ القصوى. إلا أنه نتيجة لدعمها الفعال للثورة، مُنحت الشرطة الوطنية صلاحيات أوسع في شؤون الشرطة، وجرى تحديثها. ونُقلت هي وقوات الكارابين إلى اختصاص وزارة الداخلية آنذاك، التي كانت تُعنى حصراً بالإشراف الإداري. ومع ذلك، استاءت الشرطة من كونها تحت قيادة ضابط جيش، ومن تدني مكانتها وراتبها مقارنةً بالعسكريين. ^{[ 5 ]}

تتمثل المهمة الدستورية للشرطة الوطنية في الحفاظ على النظام العام، وحماية المجتمع من خلال أجهزتها المتخصصة، وضمان إنفاذ القوانين. ^{[ 5 ]} كما تتولى الشرطة مسؤولية حماية البعثات الدبلوماسية الأجنبية. ولا تتدخل الشرطة في السياسة الحزبية. وينص الدستور على أن رئيس الجمهورية هو القائد الأعلى لقوات الشرطة. ^{[ 5 ]} وبهذه الصفة، يُعيّن الرئيس - من خلال وزير الداخلية والهجرة والعدل - المدير العام لهيئة الشرطة الوطنية ( Cuerpo de Policía Nacional ). ^{[ 5 ]}

في حالة الطوارئ الوطنية، يُخوَّل الرئيس إدارة أنشطة جهاز الشرطة مباشرةً. أما خلال النزاعات الدولية، فتخضع قوات الشرطة للقائد العام للقوات المسلحة ووزارة الدفاع الوطني. وفي هذه الحالة، ينص الدستور على دمج أنشطة الشرطة مع أنشطة الجيش كما لو كانت الشرطة وحدات احتياطية تُستدعى للخدمة الفعلية طوال فترة النزاع. ويتولى المدير العام، الذي قد يكون مدنياً ولكنه غالباً ما يكون ضابط شرطة رفيع المستوى (عادةً برتبة عقيد)، عادةً الإشراف العملياتي. ^{[ 5 ]}

يتألف جهاز الشرطة، الذي يضم ما لا يقل عن 40 ألف فرد في العقد الثاني من القرن الحادي والعشرين، مما يلي:

• قسم الإدارة العامة ( الإدارة العامة ) .
• الحرس الوطني شبه العسكري المكون من 5000 عضو (Guardia Nacional)، والذي يشار إليه باسم الكارابينيروس ( Carabineros ).
• مديرية التحقيقات الوطنية ( Dirección de Investigaciones Nacionales , DIN)، التي تعاونت مع الشرطة الدولية (الإنتربول).
• شرطة الجمارك ( Policía de Aduana ).
• شرطة المرور ( Policía de Transito ).
• خدمة الطرق السريعة الوطنية ( Servicio Nacional de Carreteras )، التي كانت تعمل تحت سلطة وزارة النقل والاتصالات.
• فرقة الإطفاء ( Cuerpo de Bomberos )، التي يعمل بها أفراد من الشرطة.
• الأكاديمية الوطنية للشرطة. ^{[ 5 ]}

كانت جميع هذه الكيانات التابعة وحدات إدارية منفصلة ضمن مكتب المدير العام. ويتألف هذا المكتب، الذي كان بمثابة المقر الوطني لجميع أنشطة الشرطة والحرس الوطني، من مجموعة قيادة (القيادة العامة للشرطة)، التي أُنشئت في أوائل ثمانينيات القرن العشرين؛ وهيئة أركان ( Estado Mayor ) تتألف من اثني عشر قسمًا مرقمًا، تم إنشاؤها وفقًا للأصول. ^{[ 5 ]}

وشملت قوات الشرطة الأخرى التابعة لوزارة الداخلية والهجرة والعدل وحدات مكافحة الشغب ومكافحة المخدرات ومكافحة الإرهاب. ^{[ 5 ]}

تُحرس السجون في بوليفيا من قبل ضباط الشرطة بدلاً من قوة مدنية كما هو الحال في العديد من الدول الغربية. ونظرًا لانخفاض التمويل المخصص لنظام السجون، تقتصر دوريات الشرطة على محيط السجون فقط، بينما يتولى النزلاء إدارة الأمن الداخلي في الغالب. وفي معظم السجون البوليفية الكبيرة، ينتخب النزلاء "مندوبين" أو رؤساء أقسام، كقسم التعليم والانضباط وورش العمل، للحفاظ على النظام. وبسبب نقص التمويل، يضطر النزلاء إلى شراء أو استئجار أماكن زنزاناتهم ودفع ثمن وجباتهم، مما يجعل غالبية السجناء مضطرين للقيام بنوع من العمل داخل السجن.

في مقاطعة كوتشابامبا، توفر منظمة تسمى "أيني رواي" وسيلة للسجناء لكسب لقمة العيش من خلال تقديم خدمات مثل ورش النجارة والمعادن، إلى جانب الفصول التعليمية والتدريب على الكمبيوتر.

في سجون الرجال، يُسمح للسجناء بالإقامة مع زوجاتهم وأطفالهم، الذين يُسمح لهم بمغادرة السجن نهارًا للذهاب إلى المدرسة أو العمل. ونتيجةً لذلك، ونقص التمويل، تعاني العديد من السجون من اكتظاظ شديد. في مقاطعة كوتشابامبا، يُعد سجن إل أبْرا، وهو سجن شديد الحراسة، السجن الوحيد المُصمم خصيصًا لهذا الغرض؛ أما السجون الرئيسية الأخرى في المدينة، فهي في الغالب عبارة عن مستودعات قديمة مُحولة، وغالبًا ما تكون غير ملائمة.

تاريخياً، لم تكن سلك الشرطة خياراً مهنياً مرغوباً فيه بسبب تدني الأجور وسوء ظروف العمل وانعدام المكانة الاجتماعية، وبالتالي لم تجذب أفراداً ذوي كفاءة عالية. أما الضباط وكبار الموظفين المدنيين، الذين كانوا ينتمون في الغالب إلى الطبقة الوسطى الحضرية الصغيرة، فكانوا يتمتعون بكفاءة أعلى نسبياً. وكان العديد من الضباط يأتون من الجيش. وكان يتم تعيين الضباط إما بالتخرج من أكاديمية الشرطة الوطنية، أو بالانتقال من الجيش، أو بالتعيين السياسي المباشر بناءً على الكفاءة المُثبتة، أو عن طريق المحسوبية الصريحة. ^{[ 5 ]}

كان المدنيون في الغالب معينين سياسياً. ورغم أن التعليم المتخصص لم يكن شرطاً أساسياً لتعيين المدني، إلا أن مستوى معيناً من التأهيل كان متوفراً عادةً، مما سهّل التدريب أثناء العمل. وتلقى المجندون معظم تدريبهم أثناء العمل خلال الأشهر الأربعة الأولى بعد التجنيد. ^{[ 5 ]}

بدأ العام الدراسي لنظام تعليم الشرطة في فبراير. وقدمت مدرسة الشرطة الأساسية للشباب (Escuela Básica Policial de Varones—EBPV)، التي كان عدد طلابها 120 طالبًا في عام 1983، دورة تدريبية لمدة عام واحد على المستوى العملياتي لضباط الشرطة الوطنية. ^{[ 5 ]}

قدّمت الأكاديمية الوطنية للشرطة دورةً مدتها أربع سنوات للضباط. في أوائل ثمانينيات القرن العشرين، شمل منهج الأكاديمية القانون الجنائي، والتحقيقات الجنائية والمدنية، وعلم الجريمة، وعلم المقذوفات، والعلوم المخبرية، والمخدرات، وحركة المرور (للمركبات والمشاة)، والنظام والأمن للأفراد والمنشآت، وفنون الدفاع عن النفس، والعلاقات الإنسانية والعامة. كما قدّمت الأكاديمية دورةً متخصصةً مُصممةً على غرار دورة مكافحة التمرد في مدرسة العمليات الخاصة التابعة للجيش الأمريكي في فورت براغ، بولاية كارولاينا الشمالية . ^{[ 5 ]}

كما قدمت أكاديمية الشرطة برنامجًا للتدريب الخارجي للضباط. وتم إرسال أفراد مختارين إلى دورات تدريبية إما في الولايات المتحدة أو في دول مجاورة، ولا سيما الأرجنتين وتشيلي وباراغواي وبيرو. وبعد إتمام دوراتهم في الخارج، عاد هؤلاء المتدربون إلى بوليفيا للعمل، أو لإلقاء محاضرات في الأكاديمية، أو لتنظيم وإجراء دورات تدريبية على مستوى الوحدات في جميع أنحاء الجهاز. ^{[ 5 ]}

في الماضي، كانت شروط القبول في الأكاديمية تُولي أهمية أكبر للولاء السياسي والولاء المطلق للحكومة من التعليم. وبحلول أوائل ثمانينيات القرن العشرين، كان على المتقدمين الخضوع لفحوصات طبية وبدنية ونفسية، بالإضافة إلى اختبارات في معارفهم العامة. ولم يكن الطلاب المقبولون في الأكاديمية خاضعين لشرط السن للخدمة العسكرية الإلزامية، إذ كان الالتحاق بها يُعفيهم تلقائيًا من التزاماتهم العسكرية. وكان عدد الطلاب يتراوح عادةً بين 480 و500 طالب، موزعين على أربع دورات. ^{[ 5 ]}

في عام ١٩٨٣، كان عدد الطالبات في الأكاديمية قليلاً جداً، وكان دمج النساء في صفوف الشرطة لا يزال في مرحلة تجريبية. عند التخرج، الذي كان يتطلب اجتياز امتحان، كانت الطالبات يحصلن على شهادة بكالوريوس في العلوم الإنسانية، وسيف يرمز إلى رتبة ضابط، ورتبة ملازم ثانٍ في سلاح الكارابين. ثم يعود الخريجون الذين تم اختيارهم من الألوية إلى وحداتهم لتنظيم دورات تدريبية محلية. ^{[ ٥ ]}

أُنشئت مدرسة الشرطة العليا (Escuela Superior de Policías—ESP) في فبراير 1969 للضباط برتبة مقدم فما فوق. وقد أعدّت المدرسة ضباطًا كبارًا لإدارة إدارات القيادة والوحدات العملياتية ومعاهد التدريب. وفي عام 1983، بلغ عدد طلاب المدرسة سبعة وخمسين ضابطًا كبيرًا. ^{[ 5 ]}

• الجريمة في بوليفيا
• المخدرات في بوليفيا

• الموقع الرسمي للشرطة الوطنية البوليفية
• Policiadebolivia.org
• وزارة الخارجية الأمريكية بشأن بوليفيا، مؤرشفة بتاريخ 2 يناير 2014 في موقع Wayback Machine
• قوة خاصة لمكافحة المخدرات