صندوق ماجيك

صندوق مينوت للنمو من خلال الاستثمار والتعاون ، أو صندوق ماجيك ، هو صندوق نمو ممول من خلال ضريبة مبيعات بنسبة 1% في مدينة مينوت ، بولاية داكوتا الشمالية . وقد وافق الناخبون على الصندوق في 1 مايو 1990، وتُستخدم أمواله في التنمية الاقتصادية ، وتحسين البنية التحتية ، وتخفيف الضرائب العقارية . وبحلول عام 2012، استثمر صندوق ماجيك أكثر من 33 مليون دولار في 200 مشروع في 44 مجتمعًا محليًا. ^{[ 1 ]}

يُخصص 40% من ضريبة الواحد بالمئة للتنمية الاقتصادية، ويُستخدم لتمويل عمليات نقل الشركات ، وتأسيس الشركات الناشئة ، وتوسيع نطاق أعمالها في منطقة مينوت. وتستهدف مؤسسة مينوت للتنمية الاقتصادية، وهي الوكالة الرائدة في مجال التنمية الاقتصادية لمدينة مينوت، شركات القطاع الأساسي ، مثل تلك العاملة في الزراعة ذات القيمة المضافة، والأعمال القائمة على المعرفة، وقطاع الطاقة. ويُسهم توفر صناديق MAGIC في جعل مينوت أكثر جاذبية للشركات. ويُعدّ صندوق MAGIC متطورًا للغاية، إذ كان من أوائل صناديق النمو في ولاية داكوتا الشمالية، وأول صندوق يُستخدم على مستوى المنطقة. ^{[ 1 ]}

عند تأسيس صندوق MAGIC، صُمم ليعمل بأقل قدر من التوجيهات، مما يتيح المرونة اللازمة عند إعداد حزم التمويل والحوافز التي تعود بالنفع على الشركات المحتملة ومجتمع مينوت. إلا أن هذه الطبيعة غير التقييدية للصندوق كانت موضع بعض الانتقادات. وتُقرّ القيادة المحلية بأن الحفاظ على الشفافية مع الجمهور بشأن أوجه الإنفاق المحددة، مع احترام سرية المعلومات التجارية في الوقت نفسه، كان تحديًا طوال فترة عمل صندوق MAGIC. ومع ذلك، يسعى القادة جاهدين للحفاظ على وضوح التواصل. ^{[ 1 ]}

في عام ٢٠٠٥، وُضعت مبادئ توجيهية جديدة لصندوق ماجيك لتحديد مفهوم "الدوام الكامل" بوضوح، ولإلزام تقديم تفصيل لرواتب الوظائف المقترحة، وليس متوسطها. ^{[ ٢ ]} وفي أكتوبر ٢٠٠٨، خضعت مبادئ صندوق ماجيك للمراجعة العامة، وشُجّع سكان المنطقة على تقديم اقتراحاتهم. وشملت هذه الاقتراحات إتاحة أموال صندوق ماجيك لمشاريع القطاع الخاص، كالإسكان والترفيه ورعاية الأطفال، أو استخدامها لأغراض البنية التحتية، كالشوارع وشبكات الصرف الصحي، لتشجيع المزيد من مشاريع الإسكان. ^{[ ٣ ]} وبعد دراسة المقترحات، قررت لجنة مراجعة المبادئ التوجيهية الاستمرار في استخدام تمويل صندوق ماجيك للمشاريع المتعلقة بالأعمال. ^{[ ٤ ]}

أُنشئ صندوق MAGIC في مايو 1990، واستمر حتى عام 2006، وفي يونيو 2004، وافق ناخبو المدينة على تمديد ضريبة المبيعات بنسبة 1% حتى عام 2014. ^{[ 5 ]} يتمتع صندوق MAGIC بتاريخ حافل في دعم التنمية الاقتصادية في منطقة مينوت، وتُظهر الدراسات تلو الأخرى أن الاقتصاد المحلي قد استفاد بشكل كبير من وجوده. تاريخيًا، استُخدمت أموال صندوق MAGIC في ثلاثة مجالات رئيسية للتنمية الاقتصادية في القطاع الأولي: التوظيف القائم على المعرفة، والزراعة، والطاقة.

تم استقطاب خمس من أكبر عشر شركات عاملة في مينوت اليوم عبر صندوق ماجيك. وكانت فنادق تشويس العالمية من أوائل الشركات التي استقطبها الصندوق في نوفمبر 1990، حيث اختارت مينوت موقعًا لأكبر مركز حجوزات تابع لها. وبعد ثماني سنوات من الإنتاجية العالية، استغلت تشويس مزايا المنطقة مجددًا وبدأت مشروع توسعة بتكلفة مليون دولار، ليصل عدد موظفيها الدائمين في مينوت إلى أكثر من 400 موظف. ولعب صندوق ماجيك دورًا محوريًا في ذلك أيضًا. وفي السنوات الفاصلة، استقطبت مينوت مراكز خدمات أخرى، مثل سايكس عام 1996. وبفضل صندوق ماجيك أيضًا، انتقلت سايكس إنتربرايزز إلى مجمع التكنولوجيا في شمال مينوت لتقديم الدعم الفني لعملاء شركات كبرى، مثل شركات فورتشن 500. وتشير سايكس إلى أن مستوى التعليم التقني في المدارس المحلية، مثل جامعة ولاية مينوت، كان له دور بالغ الأهمية في نجاحها في مينوت.

في عام ١٩٩٨، وبعد البحث في ٢٩ مدينة على مستوى الولايات المتحدة، قررت شركة ReliaStar (التي تُعرف الآن باسم ING Service Center)، ومقرها مينيابوليس، توسيع نطاق خدماتها المالية لتشمل مدينة مينوت بولاية نورث داكوتا، وذلك بإنشاء مركز خدمة جديد بمساحة ٩٠,٠٠٠ قدم مربع (٨,٤٠٠ متر ^مربع ) يوظف ٤٠٠ عامل بدوام كامل. وفي فبراير ٢٠٠٠، رفعت الشركة عدد موظفيها في مينوت من ٤٥٠ إلى ٦٠٠ عامل بفضل الدعم المالي الذي قدمه صندوق MAGIC التابع لمدينة مينوت. وحصلت شركة MLT Inc.، التابعة لشركة Northwest Airlines Corporation، على أحد أكثر حزم الحوافز جاذبية في ذلك الوقت، وسرعان ما حذت حذوها بالانتقال إلى مينوت في عام ١٩٩٩، وبعد عام واحد، رفعت عدد موظفيها إلى حوالي ٦٠٠ عامل أيضًا. ^{[ ٢ ]} كما ازدهرت شركات محلية أخرى، مثل Midwest Telemark International (MTI)، بفضل دعم صندوق MAGIC غير الحكومي. بدأت شركة MTI على يد اثنين من رواد الأعمال في موهال، بولاية نورث داكوتا، وتوظف الآن أكثر من 450 شخصًا في سبعة مراكز في المجتمعات الريفية، بما في ذلك بوتينو، وكينمير، وستانلي، وبيولا، ولانغدون، وغرافتون. (التقرير السنوي لعام 2002) 

كثيراً ما تُشير الشركات إلى توفر قوى عاملة مؤهلة وبنية تحتية متطورة كسبب لاختيارها مينوت لممارسة أعمالها وتوسيع نطاقها. في عالم الاتصالات، تتجلى هذه البنية التحتية الضرورية في شبكة اتصالات متطورة، توفر خدمة الألياف الضوئية والإنترنت فائق السرعة. وتقدم شركة SRT Communications، المملوكة محلياً ، هذه الخدمات، بالإضافة إلى خدمة الهاتف لمنطقة مينوت. تتوفر أنظمة حديثة لدعم هذه الشركات المتنامية، ولكن لولا صندوق MAGIC الذي ساهم في دعم نمو قطاع الاتصالات في المنطقة، لربما لم تكن هذه الشركات بحاجة إلى التحديث بهذه السرعة. (التقرير السنوي لعام 2002). يُبقي الاستثمار الرأسمالي المستمر في البنية التحتية المدينة في موقع مثالي للتوسع.

تشمل مجالات التطوير الأخرى الزراعة ذات القيمة المضافة. في عام 1994، تم استقطاب شركة بورغولت للصناعات إلى مينوت بفضل توفر تمويل من صندوق MAGIC، على الرغم من أن الشركة المصنعة لمعدات الزراعة، ومقرها ساسكاتشوان، لم تكن بحاجة في نهاية المطاف إلى استخدام التمويل. بحلول عام 1995، اكتمل البناء وبدأ تشغيل المنشأة كمكتب رئيسي لمركز التجميع والتسويق والتوزيع التابع لشركة بورغولت في الولايات المتحدة. أعلنت شركة بورغولت للصناعات مؤخرًا (2008) عن توسعها لإضافة عدة خطوط إنتاج إلى مينوت، مما أدى إلى خلق ما بين 20 و30 وظيفة جديدة في المنطقة. وبالمثل، في عام 1996، انتقلت شركة مينوت ميلينغ (قسم من شركة فيلادلفيا ماكاروني) إلى مينوت بمساعدة صندوق MAGIC، على الرغم من أنه تبين لاحقًا أن الشركة لم تكن بحاجة إلى مساعدة مالية. ^{[ 6 ]}

بحسب طبيعة التنمية الاقتصادية، قد تتحقق المخاطر أحيانًا وتفشل المشاريع. على سبيل المثال، دخلت شركة ميدفيجن إلى مينوت عام ١٩٩٧ وغادرتها بعد عام واحد فقط، بعد أن وفرت عددًا محدودًا من الوظائف. ^{[ ٢ ]} استغرق صندوق ماجيك عدة سنوات لاسترداد قرضه البالغ مليوني دولار بالكامل. ^{[ ٢ ]} تأسست شركة ويب سمارت إنتراكتيف، التي كانت في البداية مزودًا لخدمات التحقق من مبيعات التسويق عبر الهاتف، في ذروة ازدهار الإنترنت. بعد فترة وجيزة من النمو السريع، بدأت ويب سمارت بإجراء مكالمات مبيعات خارجية، وكان عميلها الرئيسي شركة مقرها جورجيا. تخلفت هذه الشركة في النهاية عن تحويل الدفعات إلى ويب سمارت، مما أجبرها على الإغلاق المفاجئ. ^{[ ٧ ]} في بداية عام ٢٠٠١، وبعد فشل الشركات المذكورة آنفًا، لم يتبقَّ أي سيولة تقريبًا في صندوق ماجيك. طُرح اقتراح لتحويل جزء من ضريبة مبيعات بنسبة ١٪ لصالح هيئة إمداد المياه في منطقة الشمال الغربي وتمديد الصندوق، لكن الاقتراح رُفض. ^{[ ٨ ]}

أُجريت دراسات متعددة في محاولة لقياس نجاحات صندوق ماجيك وتحديد مجالات التحسين، بما في ذلك تحليلات عكسية لتوضيح كيف سيكون اقتصاد مينوت لولا صندوق ماجيك. ^{[ 9 ]} إحدى هذه الدراسات، التي أجراها مركز الاستراتيجية الاقتصادية في أتلانتا، جورجيا، عام 2001، وجدت أنه مقابل كل 10 وظائف تم استحداثها من خلال تمويل ماجيك، يتم استحداث حوالي 8.5 وظائف إضافية في المنطقة. علاوة على ذلك، مقابل كل دولار تم كسبه من خلال أنشطة صندوق ماجيك، تمت إضافة 70 سنتًا إلى الاقتصاد المحلي. ^{[ 10 ]}

ازداد رصيد الصندوق، لكن المسؤولين أرادوا إدخال تغييرات لتقليل المخاطر المرتبطة بدعم المشاريع. بعد انتخابات رئاسة البلدية عام ٢٠٠٢، عيّن رئيس البلدية كورت زيمبلمان لجنةً من ثلاثة أعضاء لدراسة قضايا مثل تكرار الإخفاق في تحقيق أهداف خلق فرص العمل دون وجود عقوبات واضحة على هذه الأفعال، وتجاهل الشروط التي صُرفت بموجبها منح صندوق MAGIC، ووضع مجموعة جديدة من المبادئ التوجيهية. وقد وافق مجلس المدينة رسميًا على هذه المبادئ التوجيهية الجديدة.

تُستخدم أموال برنامج MAGIC حاليًا في ثلاثة مشاريع رئيسية في المنطقة. وقد دعم صندوق MAGIC جميع هذه المشاريع من خلال مدفوعات مرتبطة مباشرةً ببناء بنية تحتية دائمة، مثل شبكات المياه والطرق. ويخطط الصندوق في المستقبل لمواصلة دعم منح وقروض البنية التحتية. ويجري العمل حاليًا على إنشاء أول مرفق نقل متعدد الوسائط من نوعه في الولاية، وهو ميناء داكوتا الشمالية، في شمال شرق مينوت. ويتوقع الميناء أن يُفيد الشركات في دائرة نصف قطرها حوالي 240 كيلومترًا (150 ميلًا) من مينوت، تمتد إلى مونتانا وداكوتا الجنوبية وساسكاتشوان، وذلك من خلال توفير خدمات نقل البضائع السائبة مع الحفاظ على هوية البضائع عند تقاطع خطي سكة حديد من الدرجة الأولى، وطريقين سريعين رئيسيين، ومرافق مدرج المطار، وكل ذلك بالقرب من المركز الجغرافي لأمريكا الشمالية. بدأ البناء في عام 2006 (مرجع)، وفي مارس، حقق المشروع تقدمًا كبيرًا عندما أعلنت شركة BNSF للسكك الحديدية عن تعاونها مع استراتيجية سكك حديدية مقترحة على مستوى الولاية لخفض أسعار حاويات البضائع السائبة المشحونة من منطقتي مينوت وفارغو-ديلورث. 

يُساهم صندوق MAGIC في مشروعٍ رئيسي آخر، وهو مجمع الزراعة ذي القيمة المضافة، وهو عبارة عن مجمع أعمال زراعية يقع شمال شرق مينوت. احتفلت شركة مينوت ميلينغ، المستأجر الرئيسي في المجمع، مؤخرًا بمرور عشر سنوات على بدء عملياتها في مينوت، وحصلت على جائزة المواطنة المؤسسية تقديرًا لسنوات خدمتها للمجتمع ولكونها إضافة قيّمة لمجمع الزراعة. وفي أواخر سبتمبر 2008، استحوذت شركة C&F Foods، ومقرها كاليفورنيا، على شركة MG Grain، وهي منشأة غير مكتملة لمعالجة العدس تقع في مجمع الزراعة.

المشروع الرئيسي الثالث المدعوم من صندوق MAGIC هو منتزه غريت بلينز للطاقة. ^{[ 11 ]} وُضعت الفكرة الأولية للمشروع في مارس 2008، وفي أبريل من العام نفسه، تمت الموافقة على تمويل بقيمة 1.1 مليون دولار من صندوق MAGIC للبنية التحتية للمنتزه. بيعت المرحلة الأولى من المنتزه بالكامل، مما سمح لشركة مينوت لتنمية المنطقة بسداد 857 ألف دولار لصندوق MAGIC. ^{[ 12 ]} وفي أكتوبر، وبعد سداد التمويل الأولي، تمت الموافقة على تمويل إضافي بقيمة 1.69 مليون دولار من صندوق MAGIC لاستكمال المرحلة الثانية من المنتزه.

يتألف مجلس فحص طلبات تمويل برنامج MAGIC من سبعة من سكان المنطقة، يعينهم رئيس البلدية ويصادق عليهم مجلس المدينة. ويمثل أعضاؤه قطاعات المال والمهن والعمال والأعمال والتجارة. ^{[ 13 ]} في البداية، اقتصر دور مجلس فحص طلبات تمويل برنامج MAGIC على مراجعة الطلبات المقدمة من المنظمات للحصول على تمويل البرنامج، وإحالتها إلى مجلس مدينة مينوت في حال الموافقة عليها. وفي المرحلة التالية، يصوّت مجلس المدينة على الطلب في اجتماعه الشهري التالي.

في عام ٢٠٠٣، اعتمدت اللجنة مبادئ توجيهية تلزم رئيسها بتقديم تقرير مكتوب يتضمن معلومات مالية، وتقييمات للأداء، وتقييمًا لسلامة إدارة صندوق ماجيك، وقائمة بجميع الطلبات التي لم توافق عليها اللجنة. ^{[ ١١ ]} وبعد عامين، أوصى أعضاء اللجنة بإلزام جميع الأعضاء بالحصول على مستوى معين من التعليم في مجال التنمية الاقتصادية. وشملت المقترحات في هذا الصدد حضور ندوات مجلس تخطيط حوض سوريس أو مؤتمرات التنمية الاقتصادية على مستوى الولاية. ^{[ ١٤ ]}

مدينة مينوت

مؤسسة مينوت للتنمية الإقليمية