مينوغوا

كانت بعثة الأمم المتحدة للتحقق في غواتيمالا ( MINUGUA ) بعثة إنسانية تابعة للأمم المتحدة في غواتيمالا ، تضمنت، في المرحلة الأكثر حساسية في عملية السلام، مهمة لحفظ السلام استمرت ثلاثة أشهر. ^{[ 1 ]}

كان الاسم الأصلي لهذه العملية " بعثة الأمم المتحدة للتحقق من حقوق الإنسان والامتثال للاتفاقية الشاملة لحقوق الإنسان في غواتيمالا" . وتم تغييره إلى " بعثة الأمم المتحدة للتحقق في غواتيمالا" عند نشر قوات حفظ السلام.

كان الهدف من العملية إنهاء الحرب الأهلية التي استمرت 36 عامًا والتي دمرت البلاد. وقد جاءت هذه العملية كرد فعل من المجتمع الدولي على قرار كل من الحكومة والمقاتلين بالعودة إلى طاولة المفاوضات عام 1994، وما تلاه من توقيع الاتفاقية الشاملة لحقوق الإنسان ^{[ 2 ]} في 29 مارس 1994، وهي إحدى الوثائق العديدة التي تم اعتمادها تمهيدًا لاتفاقية السلام النهائية.

في عام ١٩٩٤، اتفقت حكومة غواتيمالا والوحدة الثورية الوطنية الغواتيمالية (URNG) على استئناف المفاوضات لإنهاء أطول نزاع في أمريكا اللاتينية. وفي سبتمبر/أيلول من العام نفسه، قررت الجمعية العامة إنشاء بعثة للتحقق من حقوق الإنسان في غواتيمالا، بناءً على توصية الأمين العام بأن هذه البعثة قد تُسهم في معالجة نمط مستمر من انتهاكات حقوق الإنسان. وكانت قد أُبرمت سلسلة من الاتفاقيات في وقت سابق، غطت طيفًا واسعًا من المشاكل في المجتمع الغواتيمالي.

• الاتفاقية الشاملة لحقوق الإنسان (مارس 1994)
• اتفاقية بشأن جدول زمني للتفاوض على سلام راسخ ودائم (مارس 1994)
• اتفاقية إعادة توطين الجماعات السكانية التي اقتلعتها الحرب المسلحة (يونيو 1994)
• اتفاقية إنشاء اللجنة المعنية بتوضيح انتهاكات حقوق الإنسان وأعمال العنف السابقة (يونيو 1994)

منذ نوفمبر/تشرين الثاني 1994، نفّذت بعثة الأمم المتحدة المتكاملة المتعددة الأبعاد لتحقيق الاستقرار في غواتيمالا (مينوغوا) أنشطة التحقق وبناء المؤسسات في جميع أنحاء البلاد. وتمّ نشر أكثر من 250 مراقباً لحقوق الإنسان، وخبراء قانونيين، ومتخصصين من السكان الأصليين، وعناصر من الشرطة في مختلف أنحاء غواتيمالا، بما في ذلك المناطق النائية. وقد ساهم وجودهم وأنشطة التحقق التي قاموا بها في تسليط الضوء على حقوق الإنسان ومشكلة الإفلات من العقاب المرتبطة بها، مما عزز الاتجاه التنازلي للعنف السياسي.

في عام ١٩٩٦، تم ترسيخ التدابير الرامية إلى إحداث تغيير ديمقراطي. وشملت هذه التدابير دعوة واسعة النطاق للمشاركة في الانتخابات الرئاسية، ووقفًا أحاديًا للأعمال العدائية من جانب الحرس الوطني الثوري خلال جولتي الانتخابات، وعرضًا من الحرس الوطني الثوري لوقف العمليات العسكرية الهجومية في مارس، تلاه التزام مماثل من الحكومة. كما شهد عام ١٩٩٦ إبرام اتفاقيات بشأن الجوانب الاجتماعية والاقتصادية والوضع الزراعي (مايو ١٩٩٦)، وتعزيز سلطة المدنيين ودور الجيش (سبتمبر ١٩٩٦). وتناول اتفاق سابق هوية وحقوق السكان الأصليين (مارس ١٩٩٥). في ديسمبر/كانون الأول 1996، توصلت حكومة غواتيمالا والاتحاد الوطني لحرس الحدود الغواتيمالي إلى اتفاق بشأن تفاصيل وقف إطلاق النار، والإصلاحات الدستورية والانتخابية، وإعادة دمج الاتحاد في الحياة السياسية في غواتيمالا، وأعقب ذلك اتفاق سلام نهائي، هو اتفاق السلام الدائم والمستمر، الذي وُقِّع في 29 ديسمبر/كانون الأول 1996. وكانت بعثة الأمم المتحدة المتكاملة المتعددة الأطراف في غواتيمالا (مينوغوا) قد شاركت بالفعل في التحقق من الاتفاقية الشاملة لحقوق الإنسان وجوانب حقوق الإنسان في اتفاقية هوية وحقوق الشعوب الأصلية. وبمجرد إبرام اتفاق السلام الدائم والمستمر، دخلت جميع الاتفاقيات الأخرى حيز التنفيذ.

باعتماد القرار 1094 (1997) بشأن الجهود المبذولة لتحقيق السلام في أمريكا الوسطى، أذن مجلس الأمن في 20 يناير/كانون الثاني 1997 بإلحاق مجموعة من 155 مراقباً عسكرياً وكوادر طبية لازمة ببعثة الأمم المتحدة للتحقق في غواتيمالا (مينوغوا) لمدة ثلاثة أشهر، وبدأت مهامها في 3 مارس/آذار 1997. وتمثلت مهمة مجموعة المراقبين في التحقق من اتفاق وقف إطلاق النار النهائي. وبينما احتفظت البعثة بالاختصار مينوغوا، فقد تم تغيير اسمها إلى بعثة الأمم المتحدة للتحقق في غواتيمالا اعتباراً من 1 أبريل/نيسان 1997 ليعكس ولايتها الجديدة. في بيان رئاسي صدر في 5 مارس 1997 (S/PRST/1997/9)، رحب المجلس بنشر مجموعة المراقبين العسكريين التابعين للأمم المتحدة في 3 مارس 1997 والملحقين ببعثة الأمم المتحدة للتحقق من حقوق الإنسان والامتثال لالتزامات الاتفاق الشامل لحقوق الإنسان في غواتيمالا (MINUGUA) لأغراض التحقق من اتفاق وقف إطلاق النار في أوسلو، وأكد مجدداً دعمه الكامل لعملية السلام في غواتيمالا.

أبلغ الأمين العام مجلس الأمن في 4 يونيو/حزيران 1997 عن مجموعة المراقبين العسكريين الملحقين ببعثة الأمم المتحدة المتكاملة المتعددة الأبعاد لتحقيق الاستقرار في أوروغواي (S/1997/432)، موضحاً أنه من بين 155 فرداً مفوضاً، تم نشر 132 مراقباً عسكرياً من الأرجنتين، وأستراليا، والبرازيل، وكندا، والإكوادور، والنرويج، والاتحاد الروسي، وإسبانيا، والسويد، وأوكرانيا، والولايات المتحدة الأمريكية، وأوروغواي، وفنزويلا في منطقة البعثة. إضافة إلى ذلك، خدم 13 من الكوادر الطبية من النمسا، وألمانيا، وسنغافورة في البعثة.

نصّ اتفاق أوسلو لعام 1996 على دخول وقف إطلاق النار الرسمي حيز التنفيذ اعتبارًا من الساعة 00:00 من يوم الإنزال، وهو التاريخ الذي كانت فيه مجموعة المراقبين العسكريين التابعة للأمم المتحدة، بصفتها سلطة التحقق، جاهزة لتولي مسؤولياتها. وفي 13 فبراير/شباط 1997، أبلغ الأمين العام مجلس الأمن (S/1997/123) بإمكانية بدء العملية التي فوضها في 3 مارس/آذار 1997، بعد استكمال الأعمال التحضيرية لنشر المجموعة وإنشاء نقاط تجمع الحرس الوطني الغواتيمالي. وحتى ذلك الحين، حافظ الطرفان على وقف إطلاق النار غير الرسمي الذي التزما به منذ 19 مارس/آذار 1996. وفي اليوم الخامس عشر من يوم الإنزال (16 فبراير/شباط 1997)، قدم الحرس الوطني الغواتيمالي معلومات عن 3570 فردًا سيتم تسريحهم. كما قدم جردًا للأسلحة والمتفجرات والألغام التي بحوزته، ومعلومات عن مواقع حقول الألغام المتبقية. من جانبه، قدم الجيش الغواتيمالي القائمة المطلوبة للوحدات التي سيتم إعادة نشرها في قواعدها. في اليوم العاشر من العملية (21 فبراير 1997)، تم نشر أفراد من مجموعة المراقبين العسكريين في مراكز التحقق الستة (فينكا ساكول، فينكا كلوديا، فينكا لاس أبيخاس، تولولتشي، تزالبال، ومايالان) المسؤولة عن مراقبة نقاط التجمع الثمانية التابعة للحرس الوطني المتحد. إضافةً إلى ذلك، تم إنشاء مقرين قطاعيين ومقر رئيسي لتوفير القيادة والسيطرة.

تم فصل القوات بين الجيش الغواتيمالي وقوات الحرس الوطني الغواتيمالي من خلال إنشاء منطقتين متداخلتين حول كل نقطة تجمع تابعة للحرس الوطني. مُنعت وحدات الجيش من دخول "منطقة أمنية" داخلية بعرض 6 كيلومترات، ولم يُسمح لوحدات الشرطة بالدخول إلا بعد تنسيق تحركاتها مع فريق المراقبين العسكريين. ومع مغادرة وحدات الجيش للمناطق الأمنية، انتقلت قوات الحرس الوطني إلى نقاط التجمع وفقًا لخطة عُرضت على فريق المراقبين العسكريين في اليوم الثاني بعد انتهاء العملية (5 مارس 1997). وكما نصّ عليه الاتفاق، تم إلحاق مراقبين عسكريين من الأمم المتحدة بكل وحدة من وحدات الجيش الغواتيمالي، على أن يخضعوا للتحقق. ومع تجمع المقاتلين السابقين في نقاط التجمع، تم تسجيل أسلحتهم وذخائرهم ومتفجراتهم وألغامهم ومعداتهم العسكرية ذات الصلة، وتسليمها إلى المراقبين العسكريين التابعين للأمم المتحدة لتخزينها في حاويات خاصة ومستودعات للمتفجرات.

على الرغم من أن إزالة الألغام لم تكن منصوصة في الاتفاقية، فقد ساهمت قوات الحرس الوطني الغواتيمالي في تحديد جميع حقول الألغام التابعة لها وإزالتها، ولا سيما تلك الموجودة على بركان تاجومولكو. وبحلول 18 أبريل/نيسان 1997، تم إزالة وتدمير 378 لغمًا وعبوة ناسفة. كما تم تسريح 2928 متمردًا من قوات الحرس الوطني الغواتيمالي، وسلمت القوات ما مجموعه 535102 قطعة سلاح وذخيرة إلى فريق المراقبين العسكريين التابع للأمم المتحدة. وفي 14 مايو/أيار 1997، تم تسليم أسلحة وذخائر ومعدات قوات الحرس الوطني الغواتيمالي، بالإضافة إلى قوائم العبوات الناسفة المدمرة، إلى وزارة الداخلية في غواتيمالا. ووقعت حكومة غواتيمالا وكبير المراقبين العسكريين التابعين للأمم المتحدة على شهادة التسليم. وقد مثّل هذا الإجراء الأخير انتهاء ولاية فريق المراقبين العسكريين. بدأت عملية إعادة أعضاء مجموعة المراقبين العسكريين التابعة للأمم المتحدة إلى أوطانهم في 17 مايو 1997. وبقي فريق دعم في المقر الرئيسي بالعاصمة حتى 27 مايو، عندما غادر آخر المراقبين العسكريين التابعين للأمم المتحدة غواتيمالا.

• بعثة الأمم المتحدة للتحقق في غواتيمالا (إدارة عمليات حفظ السلام)
• تقرير الأمين العام عن فريق المراقبين العسكريين الملحق ببعثة الأمم المتحدة للأمن القومي (مينوغوا) 4 يونيو 1997

• أعمال متعلقة ببعثة الأمم المتحدة للتحقق في غواتيمالا (مينوغوا) على ويكي مصدر