لائحة الصيانة

لائحة النفقة (المفوضية الأوروبية) رقم 4/2009، ^{[ 1 ]} والمعروفة رسميًا باسم لائحة المجلس (المفوضية الأوروبية) بشأن الاختصاص القضائي والقانون الواجب التطبيق والاعتراف بالقرارات وإنفاذها والتعاون في المسائل المتعلقة بالتزامات النفقة ، هي لائحة صادرة عن الاتحاد الأوروبي بشأن مسائل تنازع القوانين المتعلقة بالتزامات النفقة (مثل النفقة الزوجية ونفقة الأطفال ). وتنظم هذه اللائحة اختصاص المحاكم والقانون الواجب تطبيقه، بالإضافة إلى تنظيم الاعتراف بالقرارات وإنفاذها. وتُعدّل هذه اللائحة لائحة بروكسل ، التي تغطي الاختصاص القضائي في المنازعات القانونية ذات الطابع المدني أو التجاري بين الأفراد بشكل أوسع.

يتوافق محتوى اللائحة بشكل كبير مع اتفاقية لاهاي للصيانة وبروتوكول لاهاي للصيانة لعام 2007.

أبرمت الدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي في الأصل اتفاقية فيما بينها بشأن مدفوعات النفقة، وُقِّعت في 11 يونيو 1990، لكنها لم تدخل حيز التنفيذ لعدم تصديق جميع الدول الأعضاء عليها. ^{[ 2 ] [ 3 ]} استُبدل مضمون هذه الاتفاقية باللائحة، التي كانت تُطبَّق في الأصل مباشرةً على جميع الدول الأعضاء باستثناء المملكة المتحدة والدنمارك. قبلت المملكة المتحدة لاحقًا اللائحة، ووافقت المفوضية على مشاركتها في يونيو 2009. ^{[ 4 ]} استمر تطبيق اللائحة على المملكة المتحدة حتى 1 يناير 2021 (نهاية الفترة الانتقالية بعد خروج بريطانيا من الاتحاد الأوروبي ). تتمتع الدنمارك بحق الانسحاب الكامل من تنفيذ اللوائح المتعلقة بالحرية والأمن والعدالة . مع ذلك، وقّعت الدنمارك في عام 2005 اتفاقية دولية مع المجموعة الأوروبية لتطبيق أحكام لائحة بروكسل لعام 2001 بين الاتحاد الأوروبي والدنمارك. ^{[ 5 ]} أبلغت الدنمارك المفوضية بقبولها التعديلات التي أدخلتها لائحة النفقة على لائحة بروكسل في يناير 2009. ^{[ 6 ]} وعلى هذا النحو، فإنها تطبق جزئياً لائحة النفقة، بقدر ما تعدل لائحة بروكسل بشأن الاختصاص القضائي.

يمنح النظام الاختصاص القضائي لـ

• الدولة العضو في الاتحاد الأوروبي التي يقيم فيها المدعى عليه عادةً
• الدولة العضو في الاتحاد الأوروبي التي يقيم فيها الدائن (المستفيد المقترح من النفقة) إقامة معتادة
• الدولة العضو في الاتحاد الأوروبي المسؤولة عن تحديد وضع الشخص (إذا كان هذا مرتبطًا بمسألة النفقة).
• الدولة العضو في الاتحاد الأوروبي التي تحكم المسؤولية الأبوية (إذا كان هذا مرتبطًا بقرار النفقة)

ومع ذلك، يجوز للأطراف (في الحالات التي لا تشمل أطفالاً دون سن 18 عاماً) إبرام اتفاقية تمنح الاختصاص القضائي (الحصري) لـ

• جنسية أحد الشركاء في الاتحاد الأوروبي
• دولة الاتحاد الأوروبي التي يقيم فيها أحد الشريكين عادةً
• دولة غير عضو في الاتحاد الأوروبي طرف في اتفاقية لوغانو (أيسلندا، النرويج، سويسرا)؛ تخضع لمتطلبات الاتفاقية
• آخر محل إقامة مشترك لهما لمدة تزيد عن عام واحد (في الاتحاد الأوروبي؛ للأزواج أو الأزواج السابقين فقط)
• الدولة التي تحكم نظام الزواج (للأزواج أو الأزواج السابقين فقط)

إضافةً إلى ذلك، إذا مثل المدعى عليه أمام محكمة في إحدى دول الاتحاد الأوروبي (دون الطعن في الاختصاص القضائي)، فإن تلك المحكمة تختص أيضاً بالنظر في الدعوى. وإذا لم تمنح هذه القواعد الاختصاص القضائي لمحكمة تابعة لنظام بروكسل (الاتحاد الأوروبي، أيسلندا، النرويج، سويسرا)، فإن محكمة الجنسية المشتركة هي المختصة. وإذا تعذر ذلك أيضاً، وكان هناك صلة بدولة عضو في الاتحاد الأوروبي، فإن تلك الدولة تختص بالنظر في الدعوى في ظروف استثنائية.

إذا تم الاستيلاء على عدة محاكم مؤهلة تابعة للاتحاد الأوروبي، فإن المحكمة التي تم الاستيلاء عليها أولاً هي التي لها الاختصاص القضائي، ويتعين على جميع المحاكم الأخرى وقف الإجراءات.

لا يُطبَّق قانون المحكمة المختارة تلقائيًا على إجراءات النفقة. ففي دول الاتحاد الأوروبي الملتزمة ببروتوكول لاهاي بشأن النفقة (جميعها باستثناء الدنمارك والمملكة المتحدة)، يُطبَّق قانون الدائن (الشخص الذي يحصل على النفقة). ومع ذلك، في علاقات الآباء بالأبناء، والأبناء بالآباء، وعلاقات غيرهم بالأشخاص دون سن 21 عامًا (إذا لم يسبق لهم الزواج)، يُطبَّق قانون جنسيتهم المشتركة أو قانون محل الإقامة المعتاد للمدين (الشخص الذي يُدَّعى عليه بدفع النفقة). ويجوز للطرفين أيضًا تحديد القانون الواجب التطبيق - قانون جنسيتهما، أو محل إقامتهما المعتاد، أو نظام ملكيتهما، أو قانون الطلاق - باستثناء الحالات المتعلقة بالتزامات النفقة تجاه الأشخاص المستضعفين والأطفال (دون سن 18 عامًا). أما في حالة الدنمارك والمملكة المتحدة، فيُحدَّد القانون الواجب التطبيق بموجب قوانينهما الوطنية.

تظهر أدناه الاختلافات والعلاقات بين اللائحة والاتفاقية والبروتوكول.

• لائحة بروكسل الثانية (الاختصاص القضائي في مسائل قانون الأسرة الأخرى)
• روما الثالثة (القانون الواجب التطبيق على الطلاق)

• لائحة المجلس (المفوضية الأوروبية) رقم 4/2009 الصادرة في 18 ديسمبر 2008 بشأن الاختصاص القضائي والقانون الواجب التطبيق والاعتراف بالقرارات وإنفاذها والتعاون في المسائل المتعلقة بالتزامات النفقة