هامش (التشريع)

عملية التعديل (أو التنقيح ) هي العملية التي تقوم من خلالها لجنة في الكونغرس الأمريكي أو جلسة تشريعية في إحدى الولايات بمناقشة وتعديل وإعادة صياغة التشريعات المقترحة. ^{[ 1 ]}

إن عملية وضع علامات على مشاريع القوانين والقرارات في لجان مجلس النواب تشبه بشكل عام، ولكنها لا تكرر تمامًا، عملية تعديل التدابير في قاعة المجلس.

في بداية جلسة مناقشة مشروع القانون، يُدلي أعضاء اللجنة عادةً ببيانات افتتاحية، لا تتجاوز عادةً خمس دقائق لكل بيان. ويمكن التنازل عن القراءة الأولى لنص مشروع القانون المراد مناقشته، إما بالإجماع أو باعتماد اقتراح غير قابل للنقاش. ثم يُقرأ مشروع القانون للتعديل، مادةً تلو الأخرى، حيث يُقدم أعضاء اللجنة تعديلاتهم على كل مادة بعد قراءتها وقبل قراءة المادة التالية. وبالإجماع فقط، يجوز للجنة الموافقة على الاستغناء عن قراءة كل مادة، أو النظر في مشروع القانون للتعديل حسب العناوين أو الفصول بدلاً من المواد. كما يجوز للجنة، بالإجماع أيضاً، اعتبار مشروع القانون بأكمله مقروءاً وقابلاً للتعديل في أي وقت.

يجب قراءة كل تعديل بالكامل ما لم تتنازل اللجنة عن هذه القراءة بالإجماع. وتناقش اللجان التعديلات وفقًا لقاعدة الخمس دقائق. ويمكن للجنة إنهاء المناقشة حول تعديل ما إما بإصدار أمر بطرح السؤال السابق بشأنه، أو بالموافقة على اقتراح بإغلاق المناقشة بشأنه. كما يمكن للجنة إصدار أمر بطرح السؤال السابق أو إغلاق المناقشة حول مشروع القانون بأكمله، بمجرد قراءته أو التنازل عن تلك القراءة بالإجماع. ومع ذلك، لا يمكن للجنة إغلاق المناقشة إلا على أقسام محددة (العناوين، الفصول) من مشروع القانون، وليس إصدار أمر بطرح السؤال السابق. وتُعتبر أنواع التعديلات المختلفة، بالإضافة إلى معظم الاقتراحات الأخرى، التي تُعتبر مقبولة في قاعة المجلس مقبولة أيضًا في اللجنة.

لا تُجري اللجان تعديلات على نصوص مشاريع القوانين التي تُراجعها. بل تُصوّت اللجان على التعديلات التي يرغب أعضاؤها في التوصية بها لمجلس النواب عند مناقشة مشروع القانون في الجلسة العامة. وتُنهي اللجنة عملية المراجعة ليس بالتصويت على مشروع القانون ككل، بل بالتصويت على اقتراح يُلزم برفع مشروع القانون إلى مجلس النواب مع التعديلات التي وافقت عليها اللجنة. ويجب حضور أغلبية أعضاء اللجنة عند إجراء هذا التصويت النهائي. أما في جميع مراحل المراجعة الأخرى، فيجوز للجان تحديد متطلبات النصاب القانوني الخاصة بها ، شريطة ألا يقل النصاب عن ثلث أعضاء اللجنة.

على غرار رئيس مجلس النواب ، يتحمل رؤساء اللجان مسؤولية الحفاظ على النظام وإنفاذ الإجراءات السليمة، إما بمبادرة منهم أو بالبت في نقاط النظام التي يثيرها أعضاء اللجان الآخرون. كما يجيب الرؤساء في كثير من الأحيان على الأسئلة المتعلقة بالإجراءات في شكل استفسارات برلمانية .

يجوز للجنة أن تعيد مشروع القانون إلى مجلس النواب دون تعديل، أو مع عدة تعديلات، أو مع تعديل بديل يقترح نصًا مختلفًا تمامًا. كما يجوز للجنة أن تقدم مشروع قانون جديدًا أو "مُنقّحًا" حول نفس موضوع مشروع القانون (أو نص آخر) الذي قامت بتعديله.

تقوم حكومات الولايات والبلديات المختلفة بتعديل التشريعات، وتختلف هذه العملية باختلاف المنطقة. ففي بعضها، يقوم الجهاز التشريعي بتعديل التشريع (أو الميزانية باعتبارها تشريعاً) عن طريق حذف أجزاء وإضافة مواد، وما إلى ذلك.

• قواعد مجلس النواب التي تحكم إجراءات تعديل اللجان
• عملية تعديل اللجان في مجلس النواب
• ملاحظات لجنة مجلس النواب: دليل الإجراءات والاستراتيجيات الإجرائية
• مناقشة لجنة مجلس النواب: إجراءات التعديل