النصاب القانوني

📅 آخر تحديث: ١ أغسطس ٢٠٢٦
✍️ نُشر في: ١ أغسطس ٢٠٢٦
📷 يحتوي على 16 صور
الموسوعة الحرة

التصويت ضد ثيميستوكليس . كان النصاب القانوني المطلوب للنفي في ظل الديمقراطية الأثينية ، وفقًا لبلوتارخ ؛ وكان نصاب مماثل ضروريًا في القرن التالي لمنح الجنسية . [ 1 ]

النصاب القانوني هو الحد الأدنى لعدد أعضاء المجموعة اللازم لانعقاد اجتماعها. [ 2 ] في الجمعية التداولية (وهي هيئة تتبع الإجراءات البرلمانية ، مثل المجلس التشريعي)، يُعدّ النصاب القانوني ضروريًا لعقد جلسات تلك المجموعة. في المقابل، الجلسة العامة هي اجتماع لكامل الهيئة (أو نادرًا ما يكون شبه مكتمل). وتُعتبر الهيئة، أو اجتماعها، أو تصويتها، مكتملة النصاب القانوني إذا كان النصاب القانوني حاضرًا (أو أدلى بأصوات صحيحة).

مصطلح "النصاب القانوني" مشتق من صيغة إنجليزية وسطى للتكليف الذي كان يُصدر سابقًا لقضاة الصلح ، وهو مشتق من الكلمة اللاتينية " quorum " التي تعني "الذين"، وهي صيغة الجمع المضاف إليه للكلمة "qui " التي تعني " الذين ". [ 3 ] ونتيجة لذلك، فإن كلمة "quora " كجمع لكلمة "quorum " ليست صيغة صحيحة نحويًا في اللغة اللاتينية. في العصر الحديث، يُمكن تعريف النصاب القانوني بأنه الحد الأدنى لعدد الناخبين اللازم لإجراء انتخابات صحيحة. غالبًا ما تكون النصابات القانونية جزءًا من الإجراءات البرلمانية . [ 4 ]

في قواعد روبرت للإجراءات

بحسب روبرت، تحدد كل جمعية عدد الأعضاء اللازم لانعقادها في وثائقها التنظيمية (مثل دستورها، وميثاقها ، ولوائحها الداخلية ، أو نظامها الداخلي ). كما يجوز تحديد النصاب القانوني بموجب القانون. وتنص قواعد روبرت المنقحة حديثًا على أن النصاب القانوني المحدد في اللوائح الداخلية للمنظمة "ينبغي أن يكون قريبًا من أكبر عدد يمكن الاعتماد عليه لحضور أي اجتماع، باستثناء الأحوال الجوية السيئة للغاية أو غيرها من الظروف غير المواتية للغاية". [ 4 ]

في حال عدم وجود نصٍّ يُحدد النصاب القانوني، يكون النصاب القانوني هو اجتماعٌ يُمكن تحديد عدد أعضائه بأغلبية إجمالي الأعضاء. [ 4 ] في اجتماعات المؤتمرات ، ما لم يُنص على خلاف ذلك، يكون النصاب القانوني هو أغلبية المندوبين المسجلين، حتى لو غادر بعضهم. في الاجتماعات الجماهيرية أو في المنظمات التي لا يُمكن تحديد عدد أعضائها بدقة، يتكون النصاب القانوني من الحاضرين في الاجتماع. [ 4 ]

في اللجان والمجالس ، يُعتبر النصاب القانوني أغلبية أعضاء المجلس أو اللجنة ما لم يُنص على خلاف ذلك. ولا يجوز للمجلس أو اللجنة تحديد نصابها القانوني إلا إذا مُنحت هذه الصلاحية. [ 5 ] وفي لجنة عامة أو ما يُشابهها، يكون النصاب القانوني هو نفسه نصاب الجمعية العامة ما لم يُنص على خلاف ذلك.

في المجموعات الإلكترونية، يُحدد النصاب بطريقة مختلفة، إذ لا يوجد حضور فعلي. ويجب أن تنص قواعد تأسيس هذه المجموعات على هذه الآلية. [ 6 ] على سبيل المثال، يُمكن اعتبار النصاب في هذه المجموعات "حاضرًا" إذا أكد عدد كافٍ من الأعضاء حضورهم في وقت الاجتماع المحدد. [ 7 ]

تحديد النصاب القانوني

يتحمل رئيس المجموعة مسؤولية تحديد اكتمال النصاب القانوني. [ 8 ] إضافةً إلى ذلك، يحق لأي عضو إثارة نقطة نظامية بشأن غياب النصاب القانوني الظاهر. [ 9 ] ونظرًا لصعوبة تحديد وقت فقدان النصاب القانوني بدقة، فإن النقاط النظامية المتعلقة بغياب النصاب القانوني "لا يُسمح لها عمومًا بالتأثير على الإجراءات السابقة؛ ولكن عند تقديم دليل واضح ومقنع، يمكن تطبيق هذه النقطة النظامية بأثر رجعي بقرار من الرئيس، مع مراعاة حق الاستئناف ". [ 8 ]

إجراءات محدودة في غياب النصاب القانوني

عندما لا يكتمل النصاب القانوني، لا يمكن للجمعية اتخاذ سوى إجراءات محدودة. وتتمثل هذه الإجراءات المحدودة في تحديد وقت رفع الجلسة ، أو رفعها ، أو تعليقها ، أو اتخاذ تدابير لاكتمال النصاب القانوني، مثل اقتراح الاتصال بالأعضاء الغائبين أثناء التعليق. [ 10 ]

أي عمل آخر يُجرى لا يُعتبر صحيحاً إلا إذا تم التصديق عليه في اجتماع لاحق بحضور النصاب القانوني. ومع ذلك، لا يوجد التزام بالتصديق على هذا العمل، ويجوز معاقبة المسؤولين عنه. [ 10 ]

نداء المنزل

في المجالس التشريعية وغيرها من الهيئات التي تتمتع بسلطة قانونية لإلزام أعضائها بالحضور، يمكن استخدام إجراء دعوة المجلس لتحديد النصاب القانوني. [ 11 ] هذا الإجراء غير موجود في الجمعيات العادية، لأن الجمعيات التطوعية لا تملك سلطة الإكراه . [ 11 ]

عند استدعاء أعضاء المجلس، ينادي الكاتب على أسماء الأعضاء ثم أسماء الغائبين. يُقبض على الأعضاء الذين لا يملكون عذراً مقبولاً ويُحضرون إلى المجلس. [ 11 ] ويجوز تغريم الأعضاء المقبوض عليهم. [ 11 ]

يملك مجلسَا الكونغرس الأمريكي سلطة إجبار الأعضاء الغائبين على الحضور؛ ونادراً ما يُستخدم هذا الإجراء، المُجاز بموجب المادة الأولى، القسم الخامس من دستور الولايات المتحدة، في الكونغرس الحديث. [ 12 ] [ 13 ]

مفارقة عدم الحضور

انتقد منظرو الاختيار الاجتماعي النصاب القانوني لسلوكه غير الطبيعي ، بما في ذلك نتيجة عبثية تُعرف بمفارقة الغياب ، حيث قد يُقرّ اقتراح ما بسبب معارضة عدد كبير جدًا من الأعضاء له. [ 14 ] وقد دفع هذا العديد من السلطات والهيئات إلى استبدال النصاب القانوني التقليدي بنصاب الأصوات المؤيدة، أي اشتراط حصول أي اقتراح على دعم نسبة معينة من إجمالي الأعضاء ليُقرّ (مثلاً 25% من إجمالي الأعضاء). [ 14 ]

حسب البلد

أستراليا

في حين أن المادة 22 والمادة 39 من دستور أستراليا تحددان النصاب القانوني لجلسات مجلس النواب ومجلس الشيوخ بثلث العدد الإجمالي لأعضاء البرلمان وأعضاء مجلس الشيوخ على التوالي، يُسمح للبرلمان بتغيير النصاب القانوني لكل مجلس بموجب تشريع عادي.

في مجلس النواب، تم تعديل النصاب القانوني إلى خُمس الأعضاء بموجب قانون مجلس النواب (النصاب القانوني) لعام ١٩٨٩، ما يعني أن النصاب القانوني للمجلس الحالي المكون من ١٥١ نائبًا هو ٣١ نائبًا. [ ١٥ ] وفي مجلس الشيوخ، تم تعديل النصاب القانوني إلى ربع الأعضاء بموجب قانون مجلس الشيوخ (النصاب القانوني) لعام ١٩٩١، لذا فإن ١٩ عضوًا في مجلس الشيوخ يُعتبرون نصابًا قانونيًا. [ ١٦ ] ويشمل النصاب القانوني شاغل منصب الرئيس ، ولا ينخفض ​​بوفاة أو استقالة أي عضو أو عضو في مجلس الشيوخ.

إذا لم يكتمل النصاب القانوني في بداية الجلسة، تُقرع الأجراس لمدة خمس دقائق ثم يُجرى إحصاء؛ وإذا لم يكتمل النصاب بعد ذلك، تُرفع الجلسة إلى جلسة اليوم التالي. وخلال الجلسة، يجوز لأي عضو في البرلمان أو مجلس الشيوخ لفت الانتباه إلى عدم اكتمال النصاب، وفي هذه الحالة تُقرع الأجراس لمدة أربع دقائق، وإذا لم يكتمل النصاب بعد ذلك، تُرفع الجلسة.

على الرغم من أن تجاوز النصاب القانوني نادر الحدوث في أستراليا، إلا أن لجوء بعض الأحزاب إلى استخدام مسألة النصاب القانوني كحيلة لتعطيل سير الجلسة ليس بالأمر الغريب، وقد طُرحت بعض المقترحات لسنّ قوانين تحدّ من هذه الممارسة؛ إلا أن ذلك صعب للغاية نظراً لوجود نص صريح في الدستور ينص على النصاب القانوني. ويُعتبر لفت الانتباه إلى النصاب القانوني، في حال وجوده، سلوكاً غير منضبط، وقد يُعاقب الأعضاء أو أعضاء مجلس الشيوخ الذين يفعلون ذلك.

النصاب القانوني للولايات والأقاليم

الولاية/الإقليمالمجلس التشريعيالمجلس التشريعي / مجلس  النواب 
نيو ساوث ويلز9 [ 17 ] (من 42)21 [ 18 ] (من 93)
فيكتورياثلث [ 19 ] (14 من 40)21 [ 20 ] (من 88)
كوينزلاندغير متوفر [ أ ]17 [ 21 ] (من 93)
غرب أسترالياثلث + الرئيس [ 22 ] (13 من 36)ثلث + المتحدث [ 22 ] (21 من 59)
جنوب أستراليا10 [ 23 ] (من 22)17 [ 24 ] (من 47)
تسمانيا7 [ 25 ] (من 15)14 [ 26 ] (من 25)
إقليم العاصمة الأستراليةغير متوفر [ ب ]الأغلبية [ 27 ] (13 من 25)
الإقليم الشماليغير متوفر [ ب ]10 [ 28 ] (من 25)

النمسا

يشترط حضور ثلث أعضاء المجلس الوطني النمساوي على الأقل للبت في أي قانون بسيط (نصاب المشاركة 33.3%). أما في حال إقرار قانون دستوري في البرلمان، فيشترط حضور نصف الأعضاء على الأقل (نصاب المشاركة 50% من إجمالي عدد الأعضاء). إضافةً إلى ذلك، تتطلب القوانين الدستورية موافقة ثلثي الأعضاء الحاضرين على الأقل (نصاب الموافقة 66.6% من عدد المصوتين الحاضرين).

كندا

في كندا، ينص قانون الدستور لعام 1867 على أن النصاب القانوني لجلسات مجلس العموم الكندي هو 20 نائبًا . إذا طلب أحد الأعضاء استكمال النصاب، وأظهر العد الأولي وجود أقل من 20 عضوًا، تُقرع الأجراس لاستدعاء الأعضاء؛ وإذا استمر العدد أقل من 20 عضوًا بعد 15 دقيقة، تُؤجل الجلسة إلى يوم انعقادها التالي؛ ويوقع الأعضاء الحاضرون على سجل يُوضع على طاولة المجلس ، وتُدرج هذه القائمة في محضر المجلس. لا يُشترط اكتمال النصاب القانوني عند طلب حضور مجلس العموم في مجلس الشيوخ الكندي ، على سبيل المثال، عند منح الموافقة الملكية على مشاريع القوانين. [ 29 ] يبلغ النصاب القانوني لمجلس الشيوخ 15 عضوًا. [ 30 ]

النصاب القانوني على مستوى المقاطعات والأقاليم

المقاطعة/الإقليمالنصاب القانوني
ألبرتا10 [ 31 ]
مقاطعة كولومبيا البريطانية10 [ 32 ]
مانيتوبا10 [ 33 ]
نيو برونزويك14 [ 34 ]
نيوفاوندلاند ولابرادور15 [ 35 ]
الأقاليم الشمالية الغربيةالأغلبية [ 36 ]
نوفا سكوتيا15 [ 37 ]
نونافوتالأغلبية [ 38 ]
أونتاريو12 [ 39 ]
جزيرة الأمير إدوارد10 [ 40 ]
كيبيك21 [ 41 ]
ساسكاتشوان15 [ 42 ]
يوكونالأغلبية [ 43 ]

ألمانيا

في البرلمان الألماني (البوندستاغ )، يجب حضور أكثر من نصف الأعضاء (369 عضوًا من أصل 736 حاليًا) حتى يتمكن البرلمان من إصدار القرارات. [ 44 ] ومع ذلك، من الشائع حضور عدد أقل من الأعضاء، إذ يمكنهم اتخاذ قرارات فعّالة طالما لم تعترض أي كتلة برلمانية أو 5% من أعضاء البرلمان على عدم اكتمال النصاب. وفي حالات نادرة، تستغل أحزاب المعارضة هذا الأمر لتأخير التصويت. [ 45 ]

هونغ كونغ

تنص المادة 75 من القانون الأساسي لهونغ كونغ على أن النصاب القانوني لانعقاد اجتماعات المجلس التشريعي لهونغ كونغ (LegCo) لا يقل عن نصف أعضائه. وكان النصاب القانوني بين عامي 1997 و2012 ثلاثين عضواً، ثم أصبح خمسة وثلاثين عضواً منذ عام 2012. وقبل نقل السيادة على هونغ كونغ عام 1997 ، كان النصاب القانوني عشرين عضواً.

مع ذلك، يكتمل النصاب القانوني للجان والهيئات واللجان الفرعية بحضور ثلث الأعضاء أو ثلاثة أعضاء، أيهما أكبر، وفقًا للوائح الداخلية. أما اللجان الدائمة الثلاث، وهي لجنة المالية ولجنة الحسابات العامة ولجنة مصالح الأعضاء، فتُستثنى من ذلك، حيث يبلغ النصاب القانوني فيها 9 و3 و3 أعضاء على التوالي.

الهند

تنص المادة 100 من دستور الهند على أنه يجب حضور ما لا يقل عن 10% من إجمالي عدد أعضاء مجلسي البرلمان لاكتمال النصاب القانوني لانعقاد جلسة أي منهما . فعلى سبيل المثال، إذا كان عدد أعضاء المجلس 250 عضواً، فيجب حضور 25 عضواً على الأقل لكي يتمكن المجلس من متابعة أعماله. [ 46 ]

إذا لم يكتمل النصاب القانوني في أي وقت أثناء اجتماع المجلس، فعلى الرئيس إما تأجيل الجلسة أو تعليقها حتى يكتمل النصاب. [ 46 ]

أيرلندا

وفقا لأحدث الأوامر الدائمة، التي نشرت في عام 2011، فإن النصاب القانوني للبرلمان الأيرلندي ، لكل من مجلس النواب، دايل إيرين ، ومجلس الشيوخ، شوناد إيرين ، هو 20 عضوا.

نادرًا ما تكون غرفة Dáil Éireann ممتلئة خارج وقت الأسئلة، وغالبًا ما يكون هناك ممثل حكومي واحد فقط (غالبًا ما يكون Teachta Dála عاديًا ، وليس وزيرًا) حاضرًا للإجابة على أسئلة المعارضة.

إيطاليا

تنص المادة 64 من الدستور الإيطالي على أن النصاب القانوني لانعقاد مجلسي البرلمان هو أغلبية مطلقة من أعضائهما. ويُفترض اكتمال النصاب ما لم يطلب 20 عضواً في مجلس النواب أو 7 أعضاء في مجلس الشيوخ ، على التوالي، التحقق من ذلك.

نيوزيلندا

لا يشترط البرلمان النيوزيلندي نصابًا قانونيًا عامًا لانعقاد جلساته. وقد أُلغي شرط النصاب القانوني السابق (15 عضوًا في مجلس يضم 99 عضوًا) عام 1996. [ 47 ] إلا أن بعض الإجراءات تتطلب حدًا أدنى من المشاركة: فلا يُمكن تقديم اقتراح بتعليق النظام الداخلي دون إشعار مسبق إلا بحضور 60 عضوًا على الأقل، ويتطلب التصويت الشخصي مشاركة 20 عضوًا على الأقل.

باكستان

تنص المادة 55 من دستور باكستان على أنه إذا تم لفت انتباه الشخص الذي يرأس الجلسة في أي وقت أثناء انعقاد الجمعية الوطنية إلى حقيقة أن أقل من ربع إجمالي أعضاء الجمعية حاضرون، فعليه إما تأجيل الجمعية أو تعليق الاجتماع حتى يحضر ربع هؤلاء الأعضاء على الأقل، وهو ما يبلغ حاليًا 84 من إجمالي 336. [ 48 ]

فيلبيني

في الكونغرس الفلبيني ، يُشترط حضور أغلبية الأعضاء (13 في مجلس الشيوخ و160 في مجلس النواب ) لاكتمال النصاب القانوني. إذا اعترض أحد الأعضاء على عدم اكتمال النصاب، يُجرى تصويتٌ بالأسماء ، وإذا تبيّن أن عدد الحضور أقل من الأغلبية، يُرفع الاجتماع.

استغلت كل من كتلة الأغلبية وكتلة الأقلية في الكونغرس عدم اكتمال النصاب القانوني لإسقاط مشاريع القوانين التي لا ترغب في تمريرها دون طرحها للتصويت. بعد الانتخابات، وخلال الفترة الانتقالية ، يصعب عادةً تحقيق النصاب القانوني، لا سيما في مجلس النواب ، حيث قد يختار النواب الفائزون الذهاب في إجازة، وقد يختار النواب الخاسرون عدم الحضور.

استُخدم حكم المحكمة العليا في قضية أفيلينو ضد كوينكو ، الصادر عام ١٩٤٩، لتحديد النصاب القانوني في مجلس الشيوخ في حال كان عدد الأعضاء أقل من ١٣ عضوًا. وقد أدخل هذا الحكم مفهوم استبعاد أعضاء مجلس الشيوخ الذين لا يخضعون لـ"الولاية القضائية القسرية" للمجلس. وقد فُسِّر هذا المفهوم ليشمل الأعضاء الموجودين خارج الفلبين، كما ورد في قضية ١٩٤٩، أو الأعضاء المحتجزين بتهم جنائية، كما ورد في سابقة قضائية صدرت عام ٢٠١٥. [ ٤٩ ]

ديك رومى

وفقًا للمادة 96 من الدستور التركي ، ما لم ينص الدستور على خلاف ذلك، يجب أن تجتمع الجمعية الوطنية الكبرى التركية بحضور ما لا يقل عن ثلث العدد الإجمالي للأعضاء (184 من أصل 550) وأن تتخذ القرارات بأغلبية مطلقة من الحاضرين؛ ومع ذلك، لا يمكن بأي حال من الأحوال أن يقل النصاب القانوني لاتخاذ القرارات عن ربع العدد الإجمالي للأعضاء زائد واحد (138 من أصل 550).

قبل الاستفتاء الدستوري عام 2007 ، كان النصاب القانوني المطلوب في البرلمان التركي هو ثلثي الأعضاء. وبعد أن استغلت أحزاب المعارضة هذا النصاب لعرقلة الانتخابات الرئاسية عام 2007 ، مما حال دون تمكن البرلمان من اختيار رئيس، اقترح حزب العدالة والتنمية الحاكم إجراء استفتاء لخفض النصاب القانوني لمنع تكرار ذلك. وقد أيد ما يقرب من سبعين بالمائة من المشاركين التعديلات الدستورية. [ 50 ]

المملكة المتحدة

في برلمان المملكة المتحدة ، يكتمل النصاب القانوني لمجلس العموم بحضور 40 نائباً، بمن فيهم رئيس المجلس ، من أصل 650 عضواً. ولا يُشترط حضور جميع النواب في جميع الأوقات، إذ يمكن نظرياً أن تستمر مناقشات مجلس العموم حتى بحضور نائب واحد فقط ورئيس المجلس.

ومع ذلك، إذا تم الدعوة إلى التصويت وكان عدد النواب الحاضرين أقل من 40 نائباً، فسيتم تأجيل القرار بشأن الأعمال قيد النظر وينتقل المجلس إلى النظر في البند التالي من الأعمال.

يبلغ النصاب القانوني للتصويت على التشريعات في مجلس اللوردات 30 عضواً، ولكن يكفي حضور ثلاثة أعضاء فقط من أصل 753 عضواً ، بمن فيهم رئيس المجلس ، لإجراء المناقشة. [ 51 ]

تاريخيًا، كان النصاب القانوني مجموعة مختارة من قضاة الصلح في كل مقاطعة في بريطانيا الحديثة المبكرة . نظريًا، كان هؤلاء رجالًا ذوي خبرة في القانون، لكن تم تعيين العديد منهم نظرًا لمكانتهم. بعض التشريعات كانت تتطلب مشاركة أحد أعضاء النصاب (مثل منح ترخيص لحيوان الغرير ). عمليًا، أصبحوا أقل تأهيلًا بشكل متزايد، إذ ارتفعت نسبتهم في النصاب بوتيرة أسرع من نسبة المحامين المرخصين أو الممارسين للمهنة. بحلول عام 1532، كان متوسط ​​نسبة قضاة الصلح من النصاب على المستوى الوطني 45%. في مقاطعة سومرست ، ارتفعت النسبة من 52% عام 1562 إلى 93% عام 1636. في ذلك الوقت، كان معظم من لم يكونوا ضمن النصاب حديثي العهد بالعمل القضائي. أحيانًا كان يتم عزل قضاة الصلح من النصاب كإجراء تأديبي أقل قسوة من عزلهم من مناصبهم. [ 52 ]

الأمم المتحدة

تتطلب الهيئات التداولية الكبرى للأمم المتحدة ( الجمعية العامة والمجلس الاقتصادي والاجتماعي ، بالإضافة إلى أجهزتهما الفرعية) عمومًا حضور ثلث الأعضاء (65 دولة حاليًا في الجمعية العامة و18 دولة في المجلس الاقتصادي والاجتماعي) لعقد معظم أعمالها، ولكن يلزم حضور أغلبية الأعضاء (97 دولة حاليًا في الجمعية العامة و28 دولة في المجلس الاقتصادي والاجتماعي) لاتخاذ أي قرارات جوهرية. [ 53 ] [ 54 ] لا تنص قواعد مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة على أي أحكام تتعلق بالنصاب القانوني، ولكن يلزم في جميع الأحوال تسعة أصوات لإقرار أي إجراء، مما يعني فعليًا أن الاجتماع الذي يقل عدد الحضور فيه عن تسعة أعضاء يصبح بلا جدوى. [ 55 ]

الولايات المتحدة

تنص المادة الأولى، القسم 5، البند 1 من دستور الولايات المتحدة على أن "كل مجلس يكون هو القاضي في الانتخابات والنتائج ومؤهلات أعضائه، وتشكل أغلبية كل منهما النصاب القانوني اللازم لممارسة الأعمال ...".

لذلك، في كل من مجلس النواب ومجلس الشيوخ ، يكون النصاب القانوني هو أغلبية بسيطة من أعضائهما (حالياً 218 في مجلس النواب و 51 في مجلس الشيوخ).

الاستثناءات الوحيدة هي تلك المنصوص عليها في التعديل الثاني عشر :

  • في الحالات التي لا يحصل فيها أي مرشح لرئاسة الولايات المتحدة على أغلبية في المجمع الانتخابي ، يتم حسم الانتخابات من قبل مجلس النواب، وفي هذه الحالة "يتألف النصاب القانوني لهذا الغرض من عضو أو أعضاء من ثلثي الولايات" (نصاب قانوني محتمل يصل إلى 34).
  • في الحالات التي لا يحصل فيها أي مرشح لمنصب نائب رئيس الولايات المتحدة على أغلبية في المجمع الانتخابي ، يتم حسم الانتخابات من قبل مجلس الشيوخ، وفي هذه الحالة "يتألف النصاب القانوني لهذا الغرض من ثلثي العدد الإجمالي لأعضاء مجلس الشيوخ" (أي النصاب القانوني البالغ 67).

ينص البند السادس من قواعد مجلس الشيوخ الدائمة على شرط إضافي عادي ينص على أن "النصاب القانوني يتكون من أغلبية أعضاء مجلس الشيوخ المنتخبين والمؤدين اليمين حسب الأصول ". [ 56 ]

طلب من مجلس النواب في مجلس الشيوخ الأمريكي

في مجلس الشيوخ الأمريكي ، تم استخدام هذا الإجراء آخر مرة في الساعات الأولى من صباح يوم 25 فبراير 1988.

قام السيناتور روبرت سي بيرد من ولاية فرجينيا الغربية ، الذي كان آنذاك زعيم الأغلبية في مجلس الشيوخ ، بتقديم طلب إلى مجلس النواب بعد أن انسحب الجمهوريون من الأقلية من القاعة في محاولة لمنع مجلس الشيوخ من تحقيق النصاب القانوني، وذلك بعد أن بدأ مساعدو مجلس الشيوخ في إحضار أسرّة إلى غرف مجلس الشيوخ استعدادًا لجلسة تستمر طوال الليل لمناقشة إصلاح تمويل الحملات الانتخابية للانتخابات الكونغرسية.

تمت الموافقة على اقتراح بيرد بأغلبية 45 صوتًا مقابل 3، وصدرت أوامر اعتقال بحق جميع الجمهوريين الستة والأربعين: قام رقيب مجلس الشيوخ هنري ك. جيوجني وفريقه بتفتيش ممرات مبنى الكابيتول ومباني مكاتب مجلس الشيوخ بحثًا عن أعضاء مجلس الشيوخ الغائبين، وبعد تفتيش عدة مكاتب فارغة، رصدوا السيناتور ستيف سيمز من ولاية أيداهو ، الذي فرّ هاربًا عبر أحد الممرات ونجا من الاعتقال. بعد أن أبلغت عاملة نظافة عن وجود السيناتور روبرت باكوود من ولاية أوريغون في مكتبه، فتح جيوجني الباب بمفتاح رئيسي . حاول باكوود دفع الباب لإغلاقه، لكن جيوجني ومساعديه دفعوه. ثم حمل ثلاثة ضباط بملابس مدنية باكوود إلى داخل قاعة مجلس الشيوخ، وأُصيب بكدمات في مفاصل أصابعه . [ 57 ]

قبل عام ١٩٨٨، كان آخر استخدام لهذا الإجراء خلال جلسة تعطيل تشريع الحقوق المدنية عام ١٩٤٢ : [ ٥٧ ] أمضى أعضاء مجلس الشيوخ الديمقراطيون الجنوبيون أيامًا في تعطيل تشريع لإنهاء ضريبة الاقتراع ، وذلك بعد أيام من خسارة الديمقراطيين تسعة مقاعد في انتخابات التجديد النصفي . حصل زعيم الأغلبية الديمقراطية ، ألبن دبليو باركلي، على أمر في جلسة يوم السبت الموافق ١٤ نوفمبر ١٩٤٢، يُوجه فيه رقيب الأمن، تشيسلي دبليو جورني، باحتجاز الأعضاء الخمسة الغائبين من الجنوب لضمان اكتمال النصاب القانوني. أرسل جورني نائبه، جيه مارك ترايس، إلى شقة السيناتور الديمقراطي كينيث ماكيلار من ولاية تينيسي في فندق مايفلاور . كان ماكيلار يبلغ من العمر آنذاك 73 عامًا، وكان ثالث أقدم عضو في مجلس الشيوخ ، وقد وصفه لاحقًا السيناتور الجمهوري بيل فريست في كتابه عن أعضاء مجلس الشيوخ في ولاية تينيسي بأنه "رجل ذكي للغاية ذو بنية قوية وذاكرة قوية وسرعة غضب". اتصل ترايس من الردهة، لكن ماكيلار رفض الرد على هاتفه، فصعد نائب رقيب الأمن إلى الشقة وأقنع خادمة السيناتور بالسماح له بالدخول: [ 58 ]

عندما أوضح ترايس أن مكيلار مطلوبٌ بشدة في مبنى الكابيتول، وافق المشرّع البالغ من العمر 73 عامًا على مرافقته. وبينما كانا يقتربان من جناح مجلس الشيوخ، أدرك مكيلار فجأةً ما يجري. يتذكر أحد مساعديه لاحقًا: "احمرّ وجهه أكثر فأكثر. وبحلول الوقت الذي وصلت فيه السيارة إلى مدخل مجلس الشيوخ، انطلق مكيلار مسرعًا عبر الممرات للعثور على مصدر استدعائه". حصل باركلي على النصاب القانوني... [ 58 ]

ملخص لكل هيئة تشريعية

دولةالمنزل السفلي (أو المنزل الوحيد)مجلس الشيوخملحوظات
 أسترالياخُمس جميع الأعضاءربع جميع الأعضاء
 النمساثلث جميع الأعضاء
 كندا20 عضواً15 عضواً
 ألمانياأغلبية جميع الأعضاء
 هونغ كونغأغلبية جميع الأعضاء
 الهندعُشر جميع الأعضاءعُشر جميع الأعضاء
 أيرلندا20 عضواً20 عضواً
 إيطالياأغلبية جميع الأعضاءأغلبية جميع الأعضاء
 نيوزيلندالا أحد
 باكستانربع جميع الأعضاء
 فيلبينيأغلبية جميع الأعضاءأغلبية جميع الأعضاءيشمل فقط الأعضاء الخاضعين لـ "الولاية القضائية القسرية" لغرفة تجارية
 ديك رومىثلث جميع الأعضاء
 المملكة المتحدة40 عضواً30 عضواً
 الولايات المتحدةأغلبية جميع الأعضاءأغلبية جميع الأعضاءينص التعديل الثاني عشر على "موافقة ثلثي الولايات" على أي من المجلسين

كسر النصاب القانوني

يُعرف كسر النصاب القانوني ، أو الانسحاب من الجلسة ، بأنه تكتيك يُستخدم لمنع الهيئة التشريعية من تحقيق النصاب القانوني، ويمكن أن تلجأ إليه فئة قليلة تسعى إلى عرقلة إقرار إجراء ما تعارضه. يحدث هذا عادةً فقط عندما يكون النصاب القانوني أغلبية ساحقة، إذ أن النصاب القانوني الذي لا يتجاوز أغلبية الأعضاء يعني أن دعم أغلبية الأعضاء كافٍ دائمًا لتحقيق النصاب القانوني (وكذلك لإقرار الإجراء). وقد اعتمدت الهيئات التشريعية قواعد للحد من كسر النصاب القانوني، مثل آلية دعوة المجلس، كما ذُكر سابقًا.

استُخدمت حيلة كسر النصاب القانوني لقرون. فعلى سبيل المثال، في عام 1840، خلال فترة عمله في المجلس التشريعي لولاية إلينوي ، قفز أبراهام لينكولن من نافذة الطابق الأول (كانت أبواب مبنى الكابيتول مغلقة لمنع المشرعين من الفرار) في محاولة فاشلة لمنع اكتمال النصاب القانوني. [ 59 ]

أمثلة بارزة حديثة

قاد جيم دونام عملية الانسحاب التي قام بها أعضاء "القتلة دي"، وهي مثال بارز على كسر النصاب القانوني.

تكساس (2003، 2021، 2025)

ينص دستور ولاية تكساس على اشتراط أغلبية ثلثي الأعضاء في كل مجلس من مجلسي الهيئة التشريعية لولاية تكساس لاكتمال النصاب القانوني (على عكس الكونغرس الأمريكي ومعظم المجالس التشريعية للولايات التي تكتفي بأغلبية بسيطة). [ 60 ] ولذلك، لجأ حزب الأقلية في عدة مناسبات إلى الانسحاب من الجلسات لمنع اكتمال النصاب القانوني.

خلال عملية إعادة تقسيم الدوائر الانتخابية في تكساس عام ٢٠٠٣ ، سعى الجمهوريون، الذين يشكلون الأغلبية في مجلس نواب تكساس، إلى تمرير مشروع قانون مثير للجدل لإعادة تقسيم الدوائر الانتخابية في منتصف العقد، والذي كان من شأنه أن يصب في مصلحة الجمهوريين من خلال إزاحة خمسة نواب ديمقراطيين من تكساس، والذين أُطلق عليهم لقب "خمسة تكساس"، من دوائرهم. ولأن الديمقراطيين في مجلس النواب كانوا على يقين من الهزيمة في حال اكتمال النصاب القانوني، فقد سافروا جواً إلى ولاية أوكلاهوما المجاورة لمنع اكتمال النصاب (وبالتالي منع تمرير مشروع القانون). وقد اكتسبت هذه المجموعة لقب "الديمقراطيون القاتلون".

وبالمثل، فرّ الديمقراطيون، وهم أقلية في مجلس الشيوخ بولاية تكساس ، إلى نيو مكسيكو لمنع اكتمال النصاب القانوني للمجلس، وبالتالي منع مناقشة مشروع قانون إعادة تقسيم الدوائر الانتخابية خلال جلسة استثنائية . مكثت المجموعة، التي لُقّبت بـ"مجموعة تكساس الأحد عشر"، في نيو مكسيكو لمدة 46 يومًا قبل أن يعود جون ويتمير إلى تكساس، مما أدى إلى اكتمال النصاب القانوني. ولأنه لم يعد هناك جدوى من البقاء في نيو مكسيكو، عاد الأعضاء العشرة المتبقون من "مجموعة تكساس الأحد عشر" إلى تكساس للتصويت ضد مشروع القانون.

في 30 مايو/أيار 2021، غادر نواب الحزب الديمقراطي في مجلس نواب تكساس قاعة المجلس أثناء مناقشة مشروع قانون مثير للجدل يتعلق بقواعد التصويت. [ 61 ] تسبب غيابهم في فشل مشروع القانون بسبب انتهاء مهلة إقراره في منتصف الليل. بعد أن دعا الحاكم إلى جلسة استثنائية تضمنت التشريع نفسه، فرّ الأعضاء الديمقراطيون من الولاية في 12 يوليو/تموز 2021 لعرقلة إقرار مشروع القانون. [ 62 ] غادر ما لا يقل عن 51 ديمقراطياً - وهو العدد اللازم لخرق النصاب القانوني - الولاية إلى واشنطن العاصمة جواً للضغط على المشرعين الفيدراليين لتبني تشريع معارض. [ 63 ] [ 64 ] في 10 أغسطس/آب 2021، أصدر رئيس مجلس نواب تكساس ، ديد فيلان، أوامر اعتقال بحق النواب الذين خرقوا النصاب القانوني. [ 65 ] بعد 38 يومًا، استُعيد النصاب القانوني بعودة ثلاثة ديمقراطيين، وهم غارنيت كولمان وأرماندو والي وآنا هيرنانديز ، مع العلم أن كولمان كان يُكمل النصاب القانوني من منزله بسبب مرضه الشديد، بينما كان الجمهوري ستيف أليسون معزولًا في غرفة جانبية من القاعة بسبب إصابته بفيروس كوفيد-19 . [ 66 ]

بعد انهيار النصاب القانوني في عام 2021، اعتمد مجلس النواب تغييرات في القواعد لفرض غرامات على الأعضاء الذين يخالفون النصاب القانوني. [ 67 ]

شنّ أعضاء الحزب الديمقراطي في مجلس نواب ولاية تكساس إضرابًا آخر في 4 أغسطس/آب 2025، احتجاجًا على إعادة تقسيم الدوائر الانتخابية في منتصف العقد . [ 68 ] وأصدر رئيس مجلس نواب تكساس، داستن بوروز، أوامر قضائية مدنية لمحاولة ضمان عودتهم. [ 69 ] وانتهى الإضراب في 18 أغسطس/آب، بعد الدعوة إلى جلسة استثنائية جديدة وتعهد ولايات أخرى بالمشاركة في عملية إعادة تقسيم الدوائر الانتخابية لموازنة أي مكاسب حزبية. [ 70 ] [ 71 ] وبمجرد عودة الأعضاء، عدّل مجلس النواب القواعد لزيادة العقوبات المفروضة بهدف ردع محاولات خرق النصاب القانوني في المستقبل. [ 72 ]

ويسكونسن (2011)

خلال احتجاجات ويسكونسن عام 2011 ، سافر أربعة عشر عضوًا ديمقراطيًا من مجلس شيوخ ويسكونسن إلى إلينوي لخرق النصاب القانوني اللازم البالغ عشرين عضوًا. وكان الهدف من ذلك منع التصويت على تشريع "الحق في العمل" . أصدر المجلس التشريعي أوامر اعتقال لمحاولة القبض على الأعضاء، إلا أن سفرهم خارج الولاية جعلهم خارج نطاق سلطة شرطة الولاية التي كان بإمكانها إجبارهم على العودة إلى المجلس. [ 73 ] بعد شهر، حذفت القيادة الجمهورية لمجلس الشيوخ بعض البنود من مشروع القانون التي خفضت النصاب القانوني المطلوب لإقراره. وعاد الأعضاء الغائبون بعد أيام قليلة من إقرار مشروع القانون المعدل. [ 74 ]

إنديانا (2011)

استلهامًا من حادثة خرق النصاب القانوني في ولاية ويسكونسن، حذا 37 ديمقراطيًا في مجلس نواب ولاية إنديانا حذوها لعرقلة تشريعهم المقترح المتعلق بالنقابات. [ 75 ] كما غادر هؤلاء الأعضاء الولاية إلى ولاية إلينوي لتجنب إعادتهم قسرًا. وبعد نحو ستة أسابيع من المفاوضات، عاد الأعضاء بعد التوصل إلى اتفاق مع رئيس مجلس النواب برايان بوسما، والذي بموجبه تم حذف بعض مشاريع القوانين المثيرة للجدل من جدول أعمال المجلس التشريعي . [ 76 ]

أوريغون (2001، 2019-2023)

في عام 2001، نظم أعضاء ديمقراطيون في مجلس النواب مقاطعة استمرت خمسة أيام احتجاجاً على إعادة تقسيم الدوائر الانتخابية . وشارك النائب آنذاك مارك هاس في المقاطعة، وأشار لاحقاً إلى أنه على الرغم من نجاح التكتيك، إلا أن الديمقراطيين "تلقوا هزيمة قاسية". [ 77 ]

ابتداءً من مايو/أيار 2019، نفّذ أعضاء مجلس الشيوخ الجمهوريون في ولاية أوريغون سلسلة من الانسحابات احتجاجًا على مشروع قانون تداول الانبعاثات . وفي 20 يونيو/حزيران 2019، أذنت الحاكمة كيت براون لشرطة ولاية أوريغون بإعادة أعضاء مجلس الشيوخ الذين غادروا مبنى الكابيتول في الولاية لخرق النصاب القانوني اللازم. وقال عضو مجلس الشيوخ برايان بوكويست إنه طلب من قائد شرطة الولاية "إرسال رجال عُزّاب مُسلّحين تسليحًا ثقيلًا. لن أكون سجينًا سياسيًا في ولاية أوريغون. الأمر بهذه البساطة." [ 78 ]

في عام 2022، وافق ناخبو ولاية أوريغون على القرار رقم 113 الذي استبعد الأعضاء الذين تغيبوا عن جلسات المجلس التشريعي لأكثر من عشرة أيام دون عذر من الترشح لإعادة انتخابهم. وخلال الدورة التشريعية لعام 2023، انسحب أعضاء مجلس الشيوخ الجمهوريون مرة أخرى، مما أدى إلى استبعاد عشرة أعضاء. [ 79 ] وقد أيدت المحكمة العليا للولاية قرار الاستبعاد لاحقًا في عام 2024. [ 80 ]

ألمانيا (2012)

في 15 يونيو/حزيران 2012، قاطع أعضاء المعارضة في البرلمان الألماني (البوندستاغ) تصويتًا إجرائيًا لتأجيل القراءة الأولى لمشروع قانون دعم رعاية الأطفال المثير للجدل. [ 81 ] وعند انتهاء التصويت، أظهرت سجلات الحضور أن 211 عضوًا فقط كانوا حاضرين في القاعة، أي أقل بمئة عضو من النصاب القانوني. ونظرًا لعدم اكتمال النصاب، أنهت نائبة رئيس البوندستاغ، بيترا باو، الجلسة التشريعية قبل الموعد المحدد بثلاث ساعات تقريبًا. وانتقد أعضاء الحكومة هذا الحدث ووصفوه بأنه "إهانة" و"غير مسبوق". كما أدانوا أعضاء المعارضة المشاركين لاستخدامهم "أساليب ملتوية" لتأجيل التصويت. [ 45 ]

هونغ كونغ (2005، 2010، 2012، 2015)

في عام ٢٠٠٥، عندما قام بعض أعضاء المجلس المؤيدين للديمقراطية بتأبين الزعيم الراحل لجمهورية الصين الشعبية، تشاو زيانغ ، في صمت، مخالفين بذلك النظام الداخلي، قام رئيس المجلس بتعليق الجلسة. وعندما تم استئناف الجلسة، رفض الأعضاء الموالون لبكين العودة إلى القاعة، مما أجبر المجلس على تأجيلها.

في 27 يناير/كانون الثاني 2010، وبينما كان خمسة أعضاء مؤيدين للديمقراطية يعتزمون إلقاء خطابات استقالتهم، غادر أعضاء المجلس الموالون لبكين القاعة احتجاجًا. ومع ذلك، بقي أحد الأعضاء الموالين لبكين في القاعة للمطالبة باحتساب النصاب القانوني، مما أجبر المجلس فعليًا على تأجيل الجلسة. كانت الاستقالة بمثابة استفتاء فعلي يشمل جميع الدوائر الانتخابية الجغرافية الخمس في الإقليم، بمشاركة جميع الناخبين، وهو استفتاء لم يكن ليُعترف به رسميًا على أي حال. أما معظم الفصائل الأخرى، فرغم معارضتها لخطوة هؤلاء الأعضاء الخمسة، بقيت في القاعة.

في الثاني من مايو/أيار 2012، وبينما كان المجلس التشريعي يناقش تعديلًا قانونيًا يمنع النواب المستقيلين من المشاركة في الانتخابات الفرعية خلال ستة أشهر، ما يُثني فعليًا عن إجراء أي استفتاءات "فعلية"، دأب بعض الأعضاء الخمسة المؤيدين للديمقراطية الذين استقالوا على المطالبة باكتمال النصاب القانوني، لا سيما أثناء إلقاء خطابات استقالتهم التي كان من المقرر أن تُلقى قبل عامين. وخلال الاجتماع الذي استمر تسع ساعات، صدرت 23 مطالبة باكتمال النصاب، استغرقت كل منها ثلاث ساعات. وعندما عاد المجلس التشريعي للانعقاد في الثالث من مايو/أيار، رُفعت الجلسة لعدم اكتمال النصاب وسط مقاطعة من جانب الديمقراطيين. وضع الأعضاء الموالون للحكومة جدولًا زمنيًا لضمان اكتمال النصاب، لكنه لم يفلح في منع حدوث نقص آخر في النصاب.

في 18 يونيو/حزيران 2015، عندما كان من المقرر أن يصوّت المجلس التشريعي على قرار بتعديل أحكام انتخاب الرئيس التنفيذي للإقليم ، غادر الأعضاء الموالون لبكين القاعة لإجراء تصويت على النصاب القانوني لضمان عودة عضو مريض على وجه السرعة. إلا أن بعض الأعضاء بقوا في القاعة، مُعللين ذلك بسوء تفاهم، واستمر التصويت بحضور عضوين إضافيين فوق النصاب القانوني المطلوب وهو 35 عضواً. ورغم التوقعات الأولية برفض القرار بفارق ضئيل لعدم حصوله على أغلبية ساحقة، إلا أنه مُني بهزيمة ساحقة. [ 82 ]

يُعدّ عرقلة النصاب القانوني ومحاولات إحباطه سمةً شائعةً خلال مناقشة الاقتراحات السنوية المتعلقة بمذبحة تيانانمن عام 1989، والتي يقدمها أعضاء مؤيدون للديمقراطية. ويدعو الديمقراطيون من حين لآخر إلى عدّ النصاب القانوني، لإجبار المعسكر الموالي لبكين على الإبقاء على بعض الأعضاء في المجلس.

باكستان (2024)

في 27 أغسطس/آب 2024، أثار العضو المستقل فيهارى أورنجزيب خيتشي نقطة نظامية تتعلق بعدم اكتمال النصاب القانوني في المجلس. فأمر نائب رئيس المجلس غلام مصطفى شاه بإجراء تصويت على أسماء الأعضاء، وأكد عدم اكتمال النصاب. ثم رفع شاه الجلسة لمدة ثلاثة أيام. وقد أدى هذا التأجيل إلى تأخير تقديم العديد من مشاريع القوانين التي تمس السلطة القضائية، بما في ذلك تعديل دستوري يتعلق بصلاحيات المحكمة العليا الباكستانية في اتخاذ القرارات من تلقاء نفسها . [ 83 ]

الفلبين (2010 و2026)

في الثاني من فبراير/شباط 2010، دعا أنطونيو سيريلس إلى إجراء تصويت بالأسماء بعد نقاش مع ماريانو بيامونتي جونيور حول مدة الخطاب. وأظهر التصويت اللاحق حضور 95 عضوًا فقط من أصل 134 عضوًا مطلوبًا. مما أدى إلى رفع جلسة مجلس النواب، الأمر الذي تسبب لاحقًا في تأخير أداء اليمين الدستورية للعضوين المنتخبين سيليستينو مارتينيز الثالث ودومينغو إسبينيا. [ 84 ]

في 26 مايو/أيار 2026، انقسم مجلس الشيوخ، المؤلف من 24 مقعدًا، إلى أغلبية من 13 عضوًا وأقلية من 11 عضوًا. وافقت الأغلبية على اقتراح السيناتور رودانتي ماركوليتا ، الذي مضى عليه 15 يومًا، لتعديل قواعد المجلس التشريعي بما يسمح للأعضاء بالحضور عن بُعد لأسباب مبررة. اتهمت الأقلية الجانب الآخر بفرض التعديلات قسرًا. وانسحبت الأقلية المكونة من 11 عضوًا من الجلسة. [ 85 ] [ 86 ] لم يكتمل النصاب القانوني، إذ يشترط حضور 13 عضوًا من أصل 24 عضوًا في مجلس الشيوخ. وبقي 12 عضوًا فقط من الأغلبية حاضرين فعليًا بسبب غياب السيناتور باتو ديلا روزا . [ 87 ] كان التعديل متعلقًا بديلا روزا، الذي يتهرب من الاعتقال بموجب مذكرة توقيف صادرة عن المحكمة الجنائية الدولية . [ 85 ]

اختفاء النصاب القانوني

من التكتيكات المشابهة لكسر النصاب القانوني، ما يُعرف بـ" النصاب الخفي". في هذه الحالة، يمتنع أعضاء الهيئة التشريعية عن التصويت أو التسجيل رغم وجودهم الفعلي في قاعة المجلس. كانت هذه الطريقة استراتيجية شائعة استخدمها حزب الأقلية في مجلس النواب الأمريكي لعرقلة التصويت من عام 1842 (عندما تم تحديد وقت الكلام) حتى عام 1890. واعتُبرت هذه الطريقة نظيرًا لأسلوب المماطلة في مجلس الشيوخ الأمريكي. وقد أُلغيت هذه الممارسة في 29 يناير 1890، فيما عُرف شعبيًا بـ"معركة قواعد ريد" [ 88 ]، عندما أمر رئيس المجلس توماس براكيت ريد باحتساب الأعضاء الحاضرين في قاعة المجلس ضمن النصاب القانوني، حتى لو لم يُجيبوا على نداء الأسماء. [ 89 ] [ 90 ] [ 91 ] تم اعتماد التغييرات بشكل دائم في قواعد المجلس في عام 1894. وقد اعتمدت العديد من الهيئات التشريعية الأخرى قواعد مماثلة لتمكين رئيس المجلس من إظهار العضو على أنه حاضر حتى لو رفض الإجابة على نداء الأسماء.

انظر أيضاً

ملحوظات

  1. ↑ ألغت ولاية كوينزلاند مجلسها التشريعي في عام 1922. في وقت التأسيس في عام 1867، كان النصاب القانوني هو ثلث الأعضاء بالإضافة إلى الرئيس.
  2. 1 2 لم يكن لدى إقليم العاصمة الأسترالية والإقليم الشمالي مجلس تشريعي على الإطلاق.

مراجع

  1. ↑ سنكلير، آر كيه (1988). الديمقراطية والمشاركة في أثينا . مطبعة جامعة كامبريدج . ص 114-119 . ISBN  0521423899.
  2. ↑ "تعريف النصاب القانوني" . www.merriam-webster.com . 23 نوفمبر 2023. تم الاطلاع عليه في 5 ديسمبر 2023 .
  3. ↑ " Quorum" مؤرشف في 23 نوفمبر 2016 في Wayback Machine ، قاموس Merriam-Webster على الإنترنت ، الطبعة الحادية عشرة.
  4. ١ ٢ ٣ ٤ روبرت، هنري م.؛ وآخرون . (٢٠١١). قواعد روبرت للإجراءات البرلمانية، نسخة منقحة حديثًا ( الطبعة الحادية عشرة). فيلادلفيا، بنسلفانيا: دار نشر دا كابو. ص ٢١. ISBN    978-0-306-82020-5تمت أرشفة هذا النص من المصدر الأصلي في 13 أغسطس 2017.
  5. ↑ روبرت 2011 ، ص 347 
  6. ↑ روبرت 2011 ، ص 99 
  7. ↑ ستاكبول، جون د. (يوليو 2001). "الاجتماعات الإلكترونية: قواعد الاجتماعات الإلكترونية (عبر البريد الإلكتروني) أو الجمعية التحريرية الإلكترونية" (ملف PDF) . aipparl.org . المعهد الأمريكي للبرلمانيين. مؤرشف (ملف PDF) من الأصل في 3 مارس 2016. تم الاطلاع عليه في 23 يناير 2016 .
  8. 1 2 روبرت 2011 ، ص 349 
  9. ↑ "الأسئلة الشائعة حول قواعد روبرت للإجراءات القضائية (السؤال 3)" . الموقع الإلكتروني الرسمي لقواعد روبرت للإجراءات القضائية . جمعية قواعد روبرت. مؤرشف من الأصل بتاريخ 12 نوفمبر 2004. تم الاطلاع عليه بتاريخ 13 ديسمبر 2015 .
  10. 1 2 روبرت 2011 ، ص 348 
  11. 1 2 3 4 روبرت 2011 ، الصفحات 350-351 
  12. ↑ مارتن ب. جولد ورونالد ويتش، التفسير المشترك: المادة الأولى، القسم 5 ، الدستور التفاعلي ، المركز الوطني للدستور.
  13. ↑ إجراءات التصويت والنصاب القانوني في مجلس النواب ، خدمة أبحاث الكونغرس (26 مارس 2020)، ص 12.
  14. 1 2 أغيار كونراريا، لويس؛ ماجالهايس ، بيدرو سي. (19 سبتمبر 2009). "تصميم الاستفتاء وقواعد النصاب القانوني والإقبال" . الاختيار العام . 144 ( 1 – 2): 63 – 81. دوى : 10.1007 / s11127-009-9504-1 . اتش دي ال : 1822/7721 . ISSN 0048-5829 . 
  15. ↑ "دليل الإجراءات" . Aph.gov.au. ١٨ مارس ٢٠٠٥. مؤرشف من الأصل في ٢١ ديسمبر ٢٠٠٨. تم الاطلاع عليه في ٢٠ يونيو ٢٠١٠ .
  16. ↑ "الفصل الثامن، كتاب أودجرز للممارسات في مجلس الشيوخ الأسترالي، الطبعة الحادية عشرة" . Aph.gov.au. مؤرشف من الأصل بتاريخ 15 أغسطس 2008. تم الاطلاع عليه بتاريخ 20 يونيو 2010 .
  17. ↑ المادة 22H من قانون الدستور لعام 1902 (نيو ساوث ويلز)
  18. ↑ المادة 32 من قانون الدستور لعام 1902 (نيو ساوث ويلز)
  19. ↑ المادة 32 من قانون الدستور لعام 1975 (ولاية فيكتوريا)
  20. ↑ المادة 40 من قانون الدستور لعام 1975 (ولاية فيكتوريا)
  21. ↑ "القواعد والأنظمة الدائمة للجمعية التشريعية في كوينزلاند" (ملف PDF) .
  22. 1 2 القسم 24 من قانون تعديل القوانين الدستورية لعام 1899 (WA)
  23. ↑ المادة 26 من قانون الدستور لعام 1934 (جنوب أستراليا)
  24. ↑ المادة 37 من قانون الدستور لعام 1934 (جنوب أستراليا)
  25. ↑ المادة 20 من قانون الدستور لعام 1934 (تسمانيا)
  26. ↑ المادة 25 من قانون الدستور لعام 1934 (تسمانيا)
  27. ↑ الفقرة الفرعية 18(1) من قانون إقليم العاصمة الأسترالية (الحكم الذاتي) لعام 1988 (الكومنولث)
  28. ↑ "النظام الداخلي للجمعية التشريعية للإقليم الشمالي" (ملف PDF) . تم الاطلاع عليه بتاريخ 3 يناير 2024 .
  29. ↑ "مارلو، روبرت، وكاميل مونتبتي، محرران. إجراءات وممارسات مجلس العموم. طبعة 2000. تاريخ الوصول: 13 يونيو 2008" . Parl.gc.ca. مؤرشف من الأصل في 28 يوليو 2011. تاريخ الاسترجاع: 20 يونيو 2010 .
  30. ↑ قانون الدستور ، فيكتوريا 1867، الفصل 3، المادة 35
  31. ↑ لوتون، كينيث أ. (20 نوفمبر 2023). "اللوائح الداخلية للجمعية التشريعية في ألبرتا سارية المفعول اعتبارًا من 20 نوفمبر 2023" (ملف PDF) . www.assembly.ab.ca/ . مؤرشف (ملف PDF) من النسخة الأصلية بتاريخ 25 نوفمبر 2015. تم الاطلاع عليه بتاريخ 25 نوفمبر 2015 .
  32. ↑ "قانون الدستور" . www.bclaws.ca . مؤرشف من الأصل بتاريخ 20 سبتمبر 2011.
  33. ↑ na "قوانين مانيتوبا" . وزارة العدل في مانيتوبا . مؤرشف من الأصل في 4 ديسمبر 2016.
  34. ↑ "مرحباً - المجلس التشريعي لنيو برونزويك" (ملف PDF) . مؤرشف (ملف PDF) من الأصل بتاريخ 31 مايو 2013. تم الاطلاع عليه بتاريخ 21 أكتوبر 2013 .
  35. ↑ مارلاند، أليكس (فبراير 2011). "النظام من فضلكم!: مجلس نواب نيوفاوندلاند ولابرادور" (ملف PDF) . مجموعة الدراسات البرلمانية الكندية . مؤرشف من الأصل (ملف PDF) في 21 أكتوبر 2013.
  36. ↑ "قانون الأقاليم الشمالية الغربية" . laws-lois.justice.gc.ca . مؤرشف من الأصل في 21 أكتوبر 2013.
  37. ↑ "قواعد ونماذج الإجراءات" . nslegislature.ca . مؤرشف من الأصل في 8 ديسمبر 2012.
  38. ↑ "قواعد المجلس التشريعي لنونافوت" (ملف PDF) . المجلس التشريعي لنونافوت. مايو 2013. مؤرشف من الأصل (ملف PDF) في 7 أكتوبر 2013. تم الاطلاع عليه في 16 مايو 2015 .
  39. ↑ "اللوائح الداخلية - المجلس التشريعي لأونتاريو" . www.ontla.on.ca . مؤرشف من الأصل بتاريخ 5 يناير 2016.
  40. ↑ "قواعد المجلس التشريعي لجزيرة الأمير إدوارد" (ملف PDF) . مؤرشف (ملف PDF) من الأصل بتاريخ 21 أكتوبر 2013. تم الاطلاع عليه بتاريخ 21 أكتوبر 2013 .
  41. ↑ "النصاب القانوني - الجمعية الوطنية في كيبيك" . www.assnat.qc.ca . مؤرشف من الأصل بتاريخ 21 أكتوبر 2013.
  42. ↑ "مسرد المصطلحات" . www.legassembly.sk.ca . مؤرشف من الأصل بتاريخ 20 أكتوبر 2013.
  43. ↑ na "القوانين الفيدرالية الموحدة لكندا، قانون يوكون" . فرع الخدمات التشريعية . مؤرشف من الأصل في 21 أكتوبر 2013.
  44. ^ “Deutscher Bundestag – VI. Tagesordnung, Einberufung, Leitung der Sitzung und Ordnungsmaßnahm…” Deutscher Bundestag (بالألمانية). مؤرشفة من الأصلي في 18 سبتمبر 2023 . تم الاسترجاع في 29 سبتمبر 2023 .
  45. 1 2 "Bundestag bricht überraschend Sitzung ab" . شبيجل اون لاين . 15 يونيو 2012 مؤرشفة من الأصلي في 16 يونيو 2012 . تم الاسترجاع 15 يونيو 2012 .
  46. 1 2 "دليل مجلس الشيوخ" . مؤرشف من الأصل في 27 سبتمبر 2012. تم الاطلاع عليه في 3 مايو 2013 .
  47. ↑ برلمان نيوزيلندا. "الممارسة البرلمانية في نيوزيلندا: شروط خدمة الأعضاء" . مؤرشف من الأصل في 4 أكتوبر 2023. تم الاطلاع عليه في 15 يوليو 2023 .
  48. ↑ "الحفاظ على النصاب القانوني: مسؤولية مشتركة للديمقراطية" . صحيفة ذا فرايداي تايمز . 26 يناير 2025. تاريخ الاطلاع: 6 أغسطس 2025 .
  49. ↑ لاكي، إيان (4 يونيو 2026). "هل يمكن أن يكون 12 عضواً نصاباً قانونياً؟ لماذا يتوقف التنافس المحتدم على مقاعد مجلس الشيوخ على قضية عام 1949؟" . صحيفة ذا فلبين ستار . تاريخ الاسترجاع: 4 يونيو 2026 .
  50. ↑ «رأي | استفتاء الحكم الرشيد في تركيا (نُشر عام 2017)» . صحيفة نيويورك تايمز . 14 أبريل 2017. مؤرشف من الأصل في 22 يونيو 2024. تم الاطلاع عليه في 19 ديسمبر 2025 .
  51. ↑ "النصاب القانوني" . بي بي سي نيوز . 23 أكتوبر 2008. مؤرشف من الأصل في 4 ديسمبر 2009.
  52. ↑ غليسون، جون هاوز (1969). قضاة الصلح في إنجلترا، 1558-1640: إيريناركا المتأخرة . مطبعة جامعة أكسفورد . ISBN 978-0-19-821383-3.
  53. ↑ الجمعية العامة للأمم المتحدة . "النظام الداخلي للجمعية العامة للأمم المتحدة" . الأمم المتحدة. مؤرشف من الأصل في 13 يناير 2012. تم الاطلاع عليه في 23 أبريل 2012 .
  54. ↑ المجلس الاقتصادي والاجتماعي للأمم المتحدة . "النظام الداخلي للمجلس الاقتصادي والاجتماعي للأمم المتحدة" (ملف PDF) . الأمم المتحدة. مؤرشف (ملف PDF) من الأصل في 31 مارس 2012. تم الاطلاع عليه في 23 أبريل 2012 .
  55. ↑ مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة (1983). "النظام الداخلي المؤقت لمجلس الأمن التابع للأمم المتحدة" . الأمم المتحدة. مؤرشف من الأصل في 10 مايو 2012. تم الاطلاع عليه في 23 أبريل 2012 .
  56. ↑ ريبكي، إليزابيث (8 يونيو 2017). متطلبات النصاب القانوني في مجلس الشيوخ: اللجنة والمجلس (ملف PDF) . واشنطن العاصمة: دائرة أبحاث الكونغرس. مؤرشف (ملف PDF) من الأصل في 12 ديسمبر 2017. تم الاطلاع عليه في 31 يناير 2018 .
  57. 1 2 لاوتر، ديفيد. " شرطة مجلس الشيوخ تعتقل باك وود بسبب طلب النصاب القانوني ". لوس أنجلوس تايمز 25 فبراير 1988.
  58. 1 2 " 14 نوفمبر 1942: اعتقالات تجبر مجلس الشيوخ على النصاب القانوني. مؤرشف في 29 أغسطس 2017 في Wayback Machine ." تاريخ مجلس الشيوخ الأمريكي.
  59. ↑ دونالد، ديفيد هربرت (1995). لينكولن . دار راندوم هاوس. ص 77. 
  60. ↑ "انسحابات ملحوظة من جلسات المجالس التشريعية للولايات" . بالوتيبيديا . تم الاطلاع عليه بتاريخ 5 أغسطس 2025 .
  61. ↑ جانر، جاي (31 مايو 2021). "ديمقراطيو تكساس ينسحبون، ويوقفون القيود الشاملة التي يفرضها الجمهوريون على التصويت" . NPR . أسوشيتد برس . تم الاطلاع عليه في 5 أغسطس 2025 .
  62. ↑ الطهامي، فرح (14 يوليو 2021). "ماذا يعني كسر النصاب القانوني وما تحتاج إلى معرفته حول الانسحاب المفاجئ للديمقراطيين في مجلس نواب تكساس" . صحيفة تكساس تريبيون . تاريخ الاطلاع: 28 أكتوبر 2021 .
  63. ↑ أورا، أليكسا؛ بولوك، كاساندرا (12 يوليو 2021). "ديمقراطيو مجلس نواب تكساس يغادرون الولاية في خطوة قد تعرقل مشروع قانون قيود التصويت، وتوقف عمل المجلس التشريعي" . صحيفة تكساس تريبيون . تاريخ الاسترجاع: 13 يوليو 2021 .
  64. ↑ "مشرّعو ولاية تكساس، المتنافسون على بُعد 1300 ميل، يضعون خطةً لخطوات التصويت التالية (نُشر عام 2021)" . 13 يوليو 2021. تاريخ الاطلاع: 5 أغسطس 2025 .
  65. ↑ غولدنشتاين، تايلور (10 أغسطس 2021). "مجلس نواب تكساس يُجيز اعتقال نواب ديمقراطيين متغيبين عن جلساتهم" . هيوستن كرونيكل . تاريخ الاسترجاع: 28 أكتوبر 2021 .
  66. ↑ باراغان، جيمس (19 أغسطس 2021). "بعد نزوح دام قرابة ستة أسابيع بسبب مشروع قانون التصويت الجمهوري، عاد عدد كافٍ من الديمقراطيين إلى مجلس نواب تكساس لاستئناف العمل" . صحيفة تكساس تريبيون . تاريخ الاطلاع: 28 أكتوبر 2021 .
  67. ↑ na "قواعد مجلس النواب" . مجلس نواب تكساس . مؤرشف من الأصل في 3 مارس 2019. تم الاطلاع عليه في 5 أغسطس 2025 .
  68. ↑ ديرمان، إليانور (4 أغسطس 2025). "ديمقراطيو مجلس نواب تكساس ينسحبون لمنع اكتمال النصاب القانوني بشأن إعادة تقسيم الدوائر الانتخابية" . صحيفة فورت وورث ستار-تليغرام . تاريخ الاطلاع: 13 يونيو 2026 .
  69. ↑ كليبانوف، إليانور (4 أغسطس 2025). "مجلس نواب تكساس يصدر أوامر اعتقال بحق ديمقراطيين غادروا الولاية لعرقلة إعادة تقسيم الدوائر الانتخابية" . صحيفة تكساس تريبيون . تاريخ الاطلاع: 5 أغسطس 2025 .
  70. ↑ غو، كايلا (15 أغسطس 2025). "أبوت يدعو إلى جلسة استثنائية ثانية مع انتهاء الجولة الأولى وبقاء الديمقراطيين خارج الولاية" . صحيفة تكساس تريبيون . تم الاطلاع عليه بتاريخ 20 أغسطس 2025 .
  71. ↑ غو، كايلا (18 أغسطس 2025). "عودة الديمقراطيين في مجلس نواب تكساس إلى مبنى الكابيتول، وإنهاء الانسحاب احتجاجًا على خطة إعادة تقسيم الدوائر الانتخابية" . صحيفة تكساس تريبيون . تاريخ الاسترجاع: 20 أغسطس 2025 .
  72. ↑ سيرانو، أليخاندرو؛ داوني، رينزو (2 سبتمبر 2025). "الهيئة التشريعية في تكساس تُقرّ عقوبات صارمة وحدودًا لجمع التبرعات للمشرعين الذين يغادرون الولاية لعرقلة مشاريع القوانين" . صحيفة تكساس تريبيون . تاريخ الاطلاع: 12 سبتمبر 2025 .
  73. ↑ سبيكوزا، ماري؛ هول، دي جيه. (4 مارس 2011). "مجلس الشيوخ يأمر باعتقال ديمقراطيين مفقودين" . صحيفة ويسكونسن ستيت جورنال . تم الاطلاع عليه بتاريخ 30 أغسطس 2025 .
  74. ↑ «عاد أعضاء مجلس الشيوخ الديمقراطيون إلى ماديسون ليقولوا للحشد إن المعركة لم تنتهِ» . archive.jsonline.com . مؤرشف من الأصل في 4 أغسطس 2025. تم الاطلاع عليه في 30 أغسطس 2025 .
  75. ↑ «مشرعون ديمقراطيون يغادرون إنديانا ويعرقلون مشروع قانون العمل» . صحيفة إنديانابوليس بيزنس جورنال . 23 فبراير 2011. تاريخ الاطلاع: 30 أغسطس 2025 .
  76. ↑ بيلكين، دوغلاس؛ ماهر، كريس (28 مارس 2011). "ديمقراطيو مجلس نواب إنديانا ينهون الانسحاب" . صحيفة وول ستريت جورنال . الرقم الدولي الموحد للدوريات 0099-9660 . تاريخ الاسترجاع: 30 أغسطس 2025 . 
  77. ↑ فاندرهارت، ديرك (7 مايو 2019). "جمهوريون أوريغون يتغيبون عن التصويت على ضريبة بقيمة ملياري دولار، مما يؤدي إلى تعطيل مجلس الشيوخ" . OPB . تم الاطلاع عليه في 3 أكتوبر 2023 .
  78. ↑ أكسلرود، تال (20 يونيو 2019). "حاكم ولاية أوريغون يُخوّل شرطة الولاية بإعادة المشرعين الجمهوريين إلى العاصمة للتصويت على قانون المناخ" . صحيفة ذا هيل .
  79. ↑ سترينجر، جرانت (20 مايو 2023). "مخالفة القانون الجديد، استبعاد 10 أعضاء في مجلس شيوخ ولاية أوريغون من إعادة الانتخاب بسبب المقاطعة" . oregonlive . تم الاطلاع عليه في 5 أغسطس 2025 .
  80. ↑ «المحكمة العليا في ولاية أوريغون تُؤيد القرار رقم 113، وتُقصي أعضاء مجلس الشيوخ الجمهوريين الذين انسحبوا العام الماضي» . kgw.com . 1 فبراير 2024. تاريخ الاطلاع: 5 أغسطس 2025 .
  81. ↑ "مناقشات حادة بين المشرعين الألمان حول إعانة رعاية الأطفال (نُشر عام 2012)" . 6 يونيو 2012. تاريخ الاطلاع: 12 أغسطس 2025 .
  82. ↑ "نائب مريض واحد يُحدث إجماعاً ساحقاً في التصويت على الديمقراطية في هونغ كونغ" . www.bloomberg.com . ١٨ يونيو ٢٠١٥. مؤرشف من الأصل في ١١ يوليو ٢٠١٦.
  83. ↑ وسيم، أمير (28 أغسطس 2024). "عدم اكتمال النصاب القانوني يؤثر على جلسات الجمعية الوطنية بسبب غياب الوزراء" . DAWN.COM . تاريخ الاطلاع: 6 أغسطس 2025 .
  84. ↑ دياز، جيس. "عدم اكتمال النصاب القانوني مجدداً في مجلس النواب" . Philstar.com . تاريخ الاسترجاع: 16 سبتمبر 2025 .
  85. 1 2 كلوريس، كيث (27 مايو 2026). "اشتباك بشأن التصويت الإلكتروني في مجلس الشيوخ ينتهي بالانسحاب" . صحيفة فلبين ديلي إنكوايرر . تم الاطلاع عليه بتاريخ 27 مايو 2026 .
  86. ^ سيرفالوس، نيل جيسون. كياياباب، مارك جيسون (27 مايو 2026). "التصويت عن بعد يثير انسحاب "SB-11""" . صحيفة ذا فلبين ستار . تم الاطلاع عليه بتاريخ 27 مايو 2026 .
  87. ↑ داغونو-بيرسامينا، كريستين (27 مايو 2026). "شرح النصاب القانوني: لماذا لا يستطيع مجلس الشيوخ اتخاذ إجراء دون وجود عدد كافٍ من الأعضاء في القاعة" . صحيفة ذا فلبين ستار . تاريخ الاسترجاع: 27 مايو 2026 .
  88. ^ بونومو ، جيامبيرو (1 يناير 2001). "النصاب القانوني مذكور في الحوار" . راسيجنا بارلامنتاري (باللغة الإيطالية) .
  89. ↑ أوليسزيك، والتر ج. (ديسمبر 1998). "نظرة على لجنة القواعد في مجلس النواب قبل القرن العشرين، قواعد ريد" . archives.democrats.rules.house.gov . لجنة القواعد في مجلس النواب الأمريكي. مؤرشف من الأصل في 27 يناير 2016. تم الاطلاع عليه في 27 يناير 2016 .
  90. ↑ "تاريخ الأزمات البرلمانية ودروسها" . صحيفة نيويورك تايمز . الرقم الدولي الموحد للدوريات 0362-4331 . مؤرشف من الأصل بتاريخ 28 مارس 2017. تم الاطلاع عليه بتاريخ 27 مارس 2017 . 
  91. ↑ «تغيير قاعدة النصاب القانوني لمجلس النواب، 29 يناير 1890» . بوليتيكو . مؤرشف من الأصل في 28 مارس 2017. تم الاطلاع عليه في 27 مارس 2017 .