وسائل الإعلام في لاتفيا

لاتفيا هي إحدى دول البلطيق الثلاث التي استعادت استقلالها عام 1991، وهي عضو في الاتحاد الأوروبي منذ عام 2004. ^{[ 1 ]} بعد استقلالها ، شهدت لاتفيا تحولات جذرية على الصعيد السياسي والاقتصادي والاجتماعي، مما جعلها دولة ديمقراطية ذات اقتصاد سوق حر . ^{[ 2 ]} وينعكس هذا على المشهد الإعلامي الذي يُعتبر متطورًا، على الرغم من محدودية السوق والانقسام اللغوي والثقافي ^{[ 3 ]} بين الناطقين باللاتفية (58.2%) والناطقين بالروسية (37.5%). ^{[ 2 ]} في عام 2017، صنّفت منظمة فريدوم هاوس حرية الصحافة في لاتفيا بأنها "حرة"، ومنحت البلاد درجة 26/100 (حيث تشير الدرجة 1 إلى أعلى مستوى من الحرية). ^{[ 4 ]} يشير مؤشر حرية الصحافة العالمي لعام 2017، الذي تُعدّه منظمة مراسلون بلا حدود سنويًا ، إلى أن وسائل الإعلام في لاتفيا تتمتع بـ"حرية ذات سرعتين"، ما يعني وجود مستويات مختلفة من الحرية لوسائل الإعلام الناطقة باللاتفية والناطقة بالروسية. ووفقًا لمؤشر منظمة مراسلون بلا حدود، تحتل لاتفيا المرتبة 28 من بين 180 دولة. ^{[ 5 ]}

ينظم دستور لاتفيا حرية التعبير والصحافة. ​​ويمثل قانون الصحافة ووسائل الإعلام الأخرى ، وقانون الإعلام الإلكتروني (المعدل عام 2014) ^{[ 10 ]} المصادر الأخرى التي تعمل من خلالها وسائل الإعلام. ^{[ 7 ]} ومع ذلك، لا يحدد الدستور بوضوح القيود المفروضة على حرية التعبير. ^{[ 8 ]} في عام 2016، عُدِّل القانون الجنائي فيما يتعلق بحدود نشر "أسرار الدولة"، ^{[ 8 ]} مما أثار جدلاً واسعاً حول حق الصحفيين في نشر الوثائق المسربة. ^{[ 8 ]} ويُعد التشهير عبر وسائل الإعلام قضية أخرى تتعلق بحرية الإعلام. ووفقاً للمادة 157 من القانون الجنائي، يُعاقب على التشهير في الصحافة بالسجن لفترة قصيرة أو بالغرامة. ^{[ 8 ]}

ينص قانون حرية المعلومات على قواعد مفصلة بشأن الوصول إلى المعلومات العامة، وقد اعتمدت الوكالات الحكومية عدداً من الممارسات في السنوات الأخيرة لتحسين الشفافية، بما في ذلك نشر التشريعات والوثائق الرسمية الأخرى على الإنترنت. ^{[ 11 ]}

في 8 نوفمبر/تشرين الثاني 2016، اعتمدت الحكومة اللاتفية المبادئ التوجيهية لسياسة الإعلام للفترة 2016-2020 وخطة العمل المصاحبة لها. ^{[ 10 ]} وتُعدّ هذه أولى وثائق تخطيط سياسة الإعلام في لاتفيا. الهيئة الإعلامية في لاتفيا هي المجلس الوطني للإعلام الإلكتروني الجماهيري (NEMMC)، إلا أن هذه الهيئة لا تُنظّم سوى وسائل الإعلام العامة والبث التجاري. ويحقّ للمجلس فرض عقوبات على هذه المؤسسات الإعلامية. ^{[ 8 ]} ورغم أن المجلس الوطني للإعلام الإلكتروني الجماهيري يملك صلاحية تنظيم تعدد ملكية وسائل الإعلام من خلال توزيع التراخيص على خدمات البث التجاري، إلا أنه لا توجد أيّة لوائح تنظم التنازل عن التراخيص/الأنشطة في قطاعات إعلامية أخرى، ولا إلزام بتخصيص فترات بث لبرامج جهات خارجية، أو بالتخلي عن الملكية. ^{[ 8 ]} تمتلك وسائل الإعلام التجارية آليات تنظيم ذاتي (كقواعد السلوك المهني وأنظمة الرصد)، إلا أن فعاليتها محلّ شكّ في حالات عدم الامتثال للقواعد.

في عام 2017، احتلت لاتفيا المرتبة 28 من بين 180 دولة وفقًا لتصنيف منظمة مراسلون بلا حدود . وقد اعتمدت المنظمة، المعنية بمراقبة وسائل الإعلام، في تصنيفها على عوامل مثل استقلالية الإعلام ، والرقابة الذاتية، وسيادة القانون، والشفافية، والانتهاكات لتحديد مستوى حرية الصحافة. ​​في المقابل، منحت منظمة فريدوم هاوس ، وهي منظمة غير حكومية مقرها الولايات المتحدة الأمريكية ، لاتفيا درجة 26/100 في مؤشر حرية الصحافة (حيث تشير الدرجة 1 إلى أعلى مستوى من الحرية).

في عام 2014، اتخذ المجلس الوطني للإعلام الإلكتروني قرارًا بالإجماع بتقييد بث قناة روسيا آر تي آر التلفزيونية في لاتفيا، وهي قناة تابعة لشركة إعلامية روسية مملوكة للدولة، وذلك لأنه "خلص إلى أن تقاريرها الإخبارية تتضمن دعوات غير مبررة للحرب أو النزاع العسكري، وتزيد من الكراهية العرقية". ^{[ 12 ]} كما انتقدت السلطات وسائل إعلام أخرى ناطقة بالروسية بشأن محتواها على مدار العام. ^{[ 13 ]} من جهة أخرى، تعرض المجلس الوطني للإعلام الإلكتروني لاتهامات متكررة بالتسييس، نظرًا لأن البرلمان هو من يعين أعضاءه. ^{[ 9 ]}

في عام 2016، خضع صحفي يعمل في برنامج " Aizliegtais paņēmiens " الاستقصائي للتحقيق الجنائي استنادًا إلى المادة 145 من قانون العقوبات اللاتفي: "الأنشطة غير القانونية المتعلقة بالبيانات الشخصية لشخص طبيعي، إذا نتج عنها ضرر جسيم". ^{[ 14 ]} ومع ذلك، اختُتمت الإجراءات الجنائية في صيف 2016 دون العثور على أي دليل على وقوع أي جريمة. ^{[ 14 ]} وقد انتقدت رابطة الصحفيين اللاتفيين هذه الحادثة بشدة، إذ اعتبرتها تدخلاً في النشاط المهني للصحفي، وانتهاكًا لحماية سرية المصادر. ^{[ 14 ]}

أما فيما يتعلق بتأثير السياسة في وسائل الإعلام، فيبدو أن هناك اختلافات بين البث التلفزيوني/الإذاعي والصحف. فلا توجد محطة تلفزيونية أو إذاعية مملوكة لجهات ذات توجهات سياسية. ^{[ 8 ]} من جهة أخرى، ووفقًا لبيانات كشف عنها صحفيون، ^{[ 8 ]} فإن ما يقرب من 60% من الصحف الوطنية والإقليمية في لاتفيا مملوكة لجهات ذات توجهات سياسية. ^{[ 8 ]} كما أفادت وسائل الإعلام اللاتفية بأن العديد من المشاركين في الانتخابات البلدية الأخيرة كانوا على صلة وثيقة بالوسط الإعلامي. ^{[ 15 ]}

في عدة مناسبات، واجه الصحفيون ضغوطاً من السلطات للكشف عن مصادرهم في قضايا التشهير المحتملة أو لنشر معلومات حكومية. ^{[ 4 ]}

أخيرًا، شهدت السنوات الأخيرة نقاشات عديدة حول حق الحكومات المحلية في نشر رسائلها الإخبارية التي تتضمن محتوى تحريريًا وإعلانات مدفوعة. فبينما تؤكد هذه الحكومات أن هدفها هو إعلام بلدياتها، يرى العاملون في مجال الإعلام أن ذلك يؤثر سلبًا على المنافسة واستقلالية الإعلام. ^{[ 6 ]} ويتسم قانون الصحافة والإعلام في لاتفيا بالغموض في هذا الشأن. فعلى الرغم من اشتراطه استقلالية رئيس تحرير وسيلة الإعلام، إلا أن القانون يسمح لأي شخص طبيعي أو اعتباري بنشر صحيفة. وبالتالي، لا توجد مخالفات رسمية للقانون. ^{[ 16 ]}

في لاتفيا، لا توجد قواعد ملزمة بشأن نشر هياكل الملكية أو الإبلاغ عن أي تغييرات في هيكل ملكية وسائل الإعلام. ورغم مطالبة شركات الإعلام بتقديم معلومات قانونية عن المالكين إلى سجل الشركات، إلا أن هذا لا يضمن الشفافية بشأن الشخص الاعتباري أو الطبيعي الذي يملك أو يدير شركة إعلامية، ^{[ 8 ]} وبالتالي لا يُعرف كل مالك لوسائل الإعلام. كما لا توجد قوانين تحدد عتبات وحدودًا معينة للتركيز الأفقي وملكية وسائل الإعلام المتعددة. ^{[ 8 ]} ويُظهر تقرير رصد التعددية الإعلامية لعام 2015 في لاتفيا مخاطر عالية فيما يتعلق بتركيز ملكية وسائل الإعلام ، ومخاطر متوسطة فيما يتعلق بتركيز ملكية وسائل الإعلام المتعددة وشفافية ملكية وسائل الإعلام. ^{[ 8 ]}

تُعدّ مجموعة بوستيميس (المعروفة سابقًا باسم إيستي ميديا ​​حتى عام 2019) ومجموعة إكسبريس ، وكلاهما مقرهما إستونيا، من أبرز شركات الإعلام العاملة في البلاد. يمتلك مجموعة بوستيميس مارغوس لينامي ، المعروف بلقب " ملك صناعة الأدوية" في إستونيا. ^{[ 7 ]} وبالمقارنة مع منافستها إكسبريس، تمتلك مجموعة بوستيميس عددًا أكبر من الأصول في مختلف فئات الإعلام، بما في ذلك الصحف ومحطات التلفزيون والإذاعة في إستونيا، ومواقع الإنترنت في لاتفيا وإستونيا، بالإضافة إلى شبكة إعلانية. في عام 2014، استحوذت إيستي ميديا ​​(التي كانت تُعرف آنذاك بهذا الاسم) على وكالة أنباء البلطيق ( BNS)، بينما استحوذت شركة يو بي إنفست، وهي شركة قابضة استثمارية يملكها لينامي، على وكالة أنباء لاتفيا الكبرى (LETA )، التي تستحوذ على 70% من السوق. ^{[ 7 ]}

• شبكة أخبار البلطيق BNN