الحد الأدنى للأجور في كوريا الجنوبية
أصدرت الحكومة الكورية الجنوبية قانون الحد الأدنى للأجور في 31 ديسمبر 1986. وبدأ نظام الحد الأدنى للأجور في 1 يناير 1988. في هذا الوقت كان الاقتصاد مزدهرًا، [1] وكان الحد الأدنى للأجور الذي حددته الحكومة أقل من 30 في المائة من أجر العمال الحقيقيين. يطلب وزير التوظيف والعمل في كوريا من لجنة الحد الأدنى للأجور مراجعة الحد الأدنى للأجور بحلول 31 مارس من كل عام. يجب على لجنة الحد الأدنى للأجور تقديم فاتورة الحد الأدنى للأجور في غضون 90 يومًا بعد استلام الطلب من قبل أعضاء اللجنة السبعة والعشرين. إذا لم يكن هناك اعتراض، فسيدخل الحد الأدنى الجديد للأجور حيز التنفيذ اعتبارًا من 1 يناير. قررت لجنة الحد الأدنى للأجور رفع الحد الأدنى للأجور في عام 2018 بنسبة 16.4٪ عن العام السابق إلى 7530 وون (7.03 دولارًا أمريكيًا) في الساعة. هذه هي أكبر زيادة منذ عام 2001 عندما تمت زيادتها بنسبة 16.8٪.
ومع ذلك، اعترفت الحكومة رسميًا بأن سياسة رفع الحد الأدنى للأجور إلى 10000 وون بحلول عام 2020، والتي كانت الهدف الأولي ولكن الحكومة اضطرت إلى التخلي عنها، تسببت أيضًا في عبء كبير على الشركات العاملة لحسابها الخاص وتدهور سوق العمل. [2] بالإضافة إلى ذلك، هناك آراء من وسائل الإعلام المختلفة مفادها أن قانون الحد الأدنى للأجور لا يتم تطبيقه بشكل صحيح في كوريا. [3] [4]
القانون الكوري بشأن الحد الأدنى للأجور
تنص المادة 32 (1) من دستور جمهورية كوريا على ما يلي: لكل مواطن الحق في العمل. ويجب على الدولة أن تبذل الجهود لتعزيز توظيف عمالها وضمان الأجور المناسبة على الصعيدين الاجتماعي والاقتصادي، وتنفيذ نظام الحد الأدنى للأجور على النحو المنصوص عليه في القانون. [5]
ضمنت كوريا الجنوبية لعمالها الحد الأدنى للأجور من خلال قانون الحد الأدنى للأجور .
تهدف المادة الأولى من قانون الحد الأدنى للأجور (الهدف) إلى ضمان الحد الأدنى من أجور العمال بما يساهم في التنمية السليمة للاقتصاد الوطني من خلال تعزيز استقرار معيشتهم والتحسين النوعي لقوتهم العاملة. [6]
مناقشة وقرار الحد الأدنى للأجور
يتم تحديد الحد الأدنى للأجور في جمهورية كوريا من قبل لجنة الحد الأدنى للأجور التابعة لوزارة العمل والتوظيف . [7] تتكون لجنة الحد الأدنى للأجور من 27 موظفًا، تسعة منهم مفوضون للموظفين وأعضاء لجنة المستخدمين وأعضاء لجنة المصلحة العامة. تراجع لجنة الحد الأدنى للأجور وتقرر مستوى الحد الأدنى للأجور كل عام، وتناقش وتراجع الحد الأدنى للأجور، وتتداول بشأن تصنيف طلب الحد الأدنى للأجور، وتدرس وتقترح أفكارًا لتطوير نظام الحد الأدنى للأجور. ومن الأمور المهمة الأخرى المتعلقة بالحد الأدنى للأجور وظائف وزير العمل والتوظيف لمراجعة الأمور التي سيتم عقدها في الاجتماع. [8]
تهدف لجنة الحد الأدنى للأجور إلى المساهمة في التنمية السليمة للاقتصاد الوطني من خلال ضمان مستوى أجور العمال وبالتالي تحسين نوعية العمال. [8]
يطلب وزير العمل والتوظيف في كوريا من لجنة الحد الأدنى للأجور مراجعة الحد الأدنى للأجور بحلول 31 مارس من كل عام. تقدم لجنة الحد الأدنى للأجور فاتورة الحد الأدنى للأجور في غضون 90 يومًا (29 يونيو) من اليوم التالي لتلقي الطلب من قبل أعضاء اللجنة السبعة والعشرين. عندما يتلقى وزير العمل والتوظيف فاتورة الحد الأدنى للأجور، يجب عليه إخطارها. في هذا الوقت، يجوز للشخص الذي يمثل الموظف والشخص الذي يمثل صاحب العمل تقديم شكوى إلى وزير العمل والتوظيف في غضون 10 أيام من تاريخ الإخطار. إذا لم يكن هناك اعتراض، فسيتم الإعلان عن الحد الأدنى للأجور وتحديد الحد الأدنى للأجور بحلول 5 أغسطس من كل عام. سيدخل الحد الأدنى الجديد للأجور حيز التنفيذ اعتبارًا من 1 يناير. [9]
تاريخ الحد الأدنى للأجور في كوريا
أصدرت الحكومة الكورية الجنوبية قانون الحد الأدنى للأجور في 31 ديسمبر 1986، ونفذت نظام الحد الأدنى للأجور بدءًا من 1 يناير 1988. [10] ومع ذلك، في عام 1988، عندما كان الاقتصاد مزدهرًا، كان الحد الأدنى للأجور الذي حددته الحكومة أقل من 30 في المائة من أجر العمال الفعليين. [11] الحد الأدنى للأجور السنوية التي أعلنتها وزارة العمل والتوظيف هي كما يلي، وتشمل بدل الإجازة الرئيسي المدفوع مقابل العمل أكثر من 15 ساعة في الأسبوع (المادة 55 من قانون معايير العمل). [12]
| سنة | الحد الأدنى للأجور ( بالوون الكوري الجنوبي ) | ملاحظات | |||||
|---|---|---|---|---|---|---|---|
| كل ساعة | يوميا ( يوم عمل لمدة 8 ساعات ) |
أسبوعي | شهريا | ||||
| اسبوع العمل 40 ساعة | اسبوع العمل 44 ساعة | اسبوع العمل 40 ساعة | اسبوع العمل 44 ساعة | ||||
| 1988 | (المجموعة 1) 462.5 (المجموعة 2) 487.5 |
(المجموعة 1) 3,700 (المجموعة 2) 3,900 |
(المجموعة 1) 111,000 (المجموعة 2) 117,000 |
التصنيع (أكثر من 10 موظفين) | |||
| 1989 | 600 | 4,800 | 144000 | التصنيع والتعدين والبناء (أكثر من 10 عمال منتظمين) | |||
| 1990 | 690 | ||||||
| 1991 | 820 | ||||||
| 1992 | 925 | ||||||
| 1993 | 1,005 | ||||||
| 1994.1—1994.8 | 1,085 | ||||||
| 1994.9—1995.8 | 1,170 | ||||||
| 1995.9—1996.8 | 1,275 | ||||||
| 1996.9—1997.8 | 1400 | ||||||
| 1997.9—1998.8 | 1,485 | 11,880 | |||||
| 1998.9—1999.8 | 1,525 | 12,200 | |||||
| 1999.9—2000.8 | 1600 | 12,800 | |||||
| 2000.9—2001.8 | 1,865 | 14,920 | |||||
| 2001.9—2002.8 | 2,100 | 16,800 | |||||
| 2002.9—2003.8 | 2,275 | 18,200 | جميع الصناعات (جميع الشركات) | ||||
| 2003.9—2004.8 | 2,510 | 20,080 | |||||
| 2004.9—2005.8 | 2,840 | 22,720 | |||||
| 2005.9—2006.12 | 3,100 | 24,800 | |||||
| 2007 | 3,480 | 27,840 | 727,320 | 786,480 | |||
| 2008 | 3,770 | 30,160 | 150,800 | 165,880 | 787,930 | 852,020 | |
| 2009 | 4000 | 32000 | 160,000 | 176,000 | 836,000 | 904,000 | |
| 2010 | 4,110 | 32,880 | 164,400 | 180,840 | 858,990 | 928,860 | |
| 2011 | 4,320 | 34,560 | 172,800 | 190,080 | 902,880 | 976,320 | |
| 2012 | 4,580 | 36,640 | 183,200 | 201,520 | 957,220 | 1,035,080 | |
| 2013 | 4,860 | 38,880 | 194,400 | 213,840 | 1,015,740 | 1,098,360 | |
| 2014 | 5,210 | 41,680 | 208,400 | 229,240 | 1,088,890 | 1,177,460 | |
| 2015 | 5,580 | 44,640 | 223,200 | 245,520 | 1,166,220 | 1,261,080 | |
| 2016 | 6,030 | 48,240 | 241,200 | 265,320 | 1,260,270 | 1,362,780 | |
| 2017 | 6,470 | 51,760 | 258,800 | 284,680 | 1,352,230 | 1,462,220 | |
| 2018 | 7,530 | 60,240 | 301,200 | 331,320 | 1,573,770 | 1,701,780 | |
| 2019 | 8,350 | 66,800 | 334,000 | 1,745,150 | 1,963,085 | ||
| 2020 | 8,590 | 68,720 | 343,600 | 1,795,310 | 2,019,509 | ||
| 2021 | 8,720 | 69,760 | 348.800 | 1,822,480 | 2,050,072 | ||
| 2022 | 9,160 | 73,280 | 366,400 | 1,914,440 | 2,070,160 | تقدير | |
| 2023 | 9,620 | 76,960 | 384,800 | 2,010,580 | 2,174,120 | تقدير | |
| 2024 | 9,860 | 78,880 | 394,400 | 2,060,740 | 2,228,360 | ||
عقوبة انتهاك قوانين الحد الأدنى للأجور
العقوبة القانونية
لا ينبغي لأصحاب العمل خفض مستويات أجورهم الحالية بسبب الحد الأدنى للأجور بموجب قانون معايير العمل . ينص قانون الحد الأدنى للأجور على العقوبات التالية لانتهاكات الحد الأدنى للأجور.
المادة 28 (العقوبة)
- يُحكم على الشخص الذي يدفع أقل من الحد الأدنى للأجور في انتهاك للمادة 6، الفقرة 1 أو 2، أو الذي خفض الأجر السابق إلى الحد الأدنى للأجور بالسجن لمدة تقل عن ثلاث سنوات أو 20 مليون وون. في هذه الحالة، قد تكون أحكام السجن والغرامات خطيرة (المادة 28 من قانون الحد الأدنى للأجور )، ونتيجة لذلك، بالنسبة لأولئك الذين يدفعون الحد الأدنى للأجور، وكذلك بالنسبة لأولئك الذين يتقاضون أجرًا أقل من ذلك.
المادة 30 (تنظيم المليارات)
- إذا ارتكب ممثل الشركة أو الوكيل أو المستخدم أو أي موظف آخر مخالفة للمادة 28 فيما يتعلق بأعماله، فيجب معاقبته.
- يتوجب على المقاول أن يقوم بالمسؤولية التضامنية وفقاً للمادة 6 فقرة 7. حتى ولو أمره المشرف بالقيام بالمسؤولية التضامنية، يتعين على المقاول أن يقوم بها خلال مهلة ستة أيام.
الاستشارة والإبلاغ عن انتهاك الحد الأدنى للأجور
يمكن الإبلاغ عن حالة انتهاك الحد الأدنى للأجور في مركز الشؤون المدنية التابع لوزارة العمل والتشغيل (1350). ومع ذلك، لا يمكن تقديم سوى المشورة، وليس الإبلاغ، في 1350. إذا أراد الموظف تلقي بلاغ، فيمكنه الإبلاغ عنه على موقع "الخدمة المدنية 24" الذي يدمج ويقدم الخدمات الحكومية والشكاوى والسياسات والمعلومات. إذا رغب الموظف في تلقي التماس لإلغاء حقوقه بسبب عدم دراسة الحد الأدنى للأجور، فيمكنه زيارة مكتب التشغيل المحلي للمصنع أو تقديم التماس عبر الإنترنت.
حالة العقوبة
في عام 2016، ترأست وزارة العمل والتوظيف ما مجموعه 1278 قضية انتهاك للحد الأدنى للأجور. ومع ذلك، أدت 17 حالة فقط إلى إجراءات قضائية فعلية، مما يعني أن أقل من 2٪ من الحالات تستحق إجراءات قانونية. تم تحديد حوالي 98٪ من الحالات لإجراءات تصحيحية. تمكن أصحاب العمل الذين انتهكوا قانون الحد الأدنى للأجور من تجنب التهم أو الإجراءات القانونية من خلال اتخاذ إجراءات تصحيحية. نتيجة لعدم وجود إنفاذ قانوني، وفقًا لتقرير تحليل بنك كوريا حول أحدث اتجاه وتقييم الحد الأدنى للأجور في عام 2016، يستمر عدد العمال الذين يتلقون أقل من الحد الأدنى للأجور في الارتفاع. [ بحاجة لمصدر ]
آراء الصحافيين والعلماء
في عام 2018، قررت لجنة الحد الأدنى للأجور رفع الحد الأدنى للأجور في عام 2018 بنسبة 16.4% عن العام السابق إلى 7530 وون (6.65 دولار أمريكي) في الساعة. وهذه أكبر زيادة (1060 وون) منذ عام 2001 (16.8%). [13]
إن فعالية وجدوى زيادات الحد الأدنى للأجور هي موضوعات مثيرة للجدل إلى حد كبير. سارعت الصحف المحافظة والخبراء الليبراليون في جميع أنحاء كوريا الجنوبية إلى إدانة تدابير الحد الأدنى للأجور الجديدة. ذكرت صحيفة تشوسون إلبو في اليوم التالي للإعلان عن زيادة الحد الأدنى للأجور لعام 2018 أن الشركات الصغيرة والمتوسطة الحجم وأصحاب الأعمال الصغيرة يعارضون رفع الحد الأدنى للأجور. قالوا، "إن زيادة الحد الأدنى للأجور هي إجراء لا يأخذ في الاعتبار الواقع الوشيك للشركات الصغيرة والمتوسطة الحجم التي تعاني من تباطؤ المبيعات". [14] كما انتقدت صحيفة دونج-آه إلبو زيادة الحكومة للحد الأدنى للأجور في نفس اليوم، وذكرت انتقادات لاتحاد الأعمال الصغيرة واتحاد أرباب العمل في كوريا. [15] وذكرت صحيفة جونج-آنج إلبو عن تدابير الدعم للشركات الصغيرة والشركات الصغيرة، والتي تبلغ قيمتها أربعة تريليون وون، وانتقدتها باعتبارها "شعبوية غير شعبية في جميع أنحاء العالم". [16] بالإضافة إلى ذلك، ذكرت صحيفة دونج-آه إلبو عن الشركات التي قررت نقل مصانعها إلى الخارج بسبب زيادة الحد الأدنى للأجور. [17] أشار جو جين هيونج، الذي شغل منصب رئيس لجنة سياسة الشؤون العامة في الحزب الديمقراطي ، من خلال منشور على فيسبوك ، إلى أن وعد "الحد الأدنى للأجور 10000 وون" غامض ويفتقر إلى معايير قياسية ومعايير انطباعية. [ يحتاج إلى توضيح ] [18]
ومع ذلك، رحب العديد من العلماء بزيادة الحد الأدنى للأجور وأيدوها. كتب جونغ تاي إن، الخبير الاقتصادي ورئيس مركز كارل بولاني للدراسات الاجتماعية والاقتصادية، عمودًا في المجلة التقدمية كيونغ هيانغ شينمون . زعم في العمود أن زيادة الحد الأدنى للأجور لا تؤثر على التوظيف: أولاً، سيقلل طلاب الجامعات والشباب الذين يعملون بدوام جزئي من ساعات العمل إذا ارتفع الحد الأدنى للأجور. ثانيًا، إذا كان العاملون لحسابهم الخاص قلقين بشأن زيادة الحد الأدنى للأجور، فمن المحتمل أن يكون ذلك بسبب ضغوط مقر الامتياز. ثالثًا، يزعم أن تقليص ساعات العمل إلى ثماني ساعات في اليوم لن يقلل مبيعات السلع الاستهلاكية بمقدار الثلث، كما يصر البعض. إذا كانت زيادة الحد الأدنى للأجور هي أولوية السياسة، فإن تقصير ساعات العمل سيكون سياسة للتعويض. كل ما يتعين على الحكومة فعله هو ضمان حق المتاجر الصغيرة وأصحاب الامتياز ومقاولي التصنيع في تنظيم " Eul(을) ". [19]
كما اعترض كيم تشانج هوان، أستاذ علم الاجتماع بجامعة كانساس بالولايات المتحدة، على حجة جو جين هيونج. وكتب في مدونته: "إن تأثير الحد الأدنى للأجور بالساعة على سوق العمل لم يتم تحديده أكاديميًا. تشير نظرية الاقتصاد إلى أنه إذا تم زيادة الحد الأدنى للأجور بالساعة، فإن معدل التوظيف ينخفض. لكن الواقع هو أن الحد الأدنى للأجور أنظف من النظرية". كما أشار إلى وجود خلاف حول ما إذا كان من السيئ بالنسبة للعمالة أن تنخفض بسبب رفع الحد الأدنى للأجور، وأن الأجور المرتفعة لها تأثير في تعزيز الإصلاحات البنيوية وإجبار تحسينات الإنتاجية. وقال: "إذا تم إغلاق الشركات والأشخاص العاملين لحسابهم الخاص الذين لا يستطيعون تحمل الحد الأدنى للأجور، فإن رأس المال يتم امتصاصه في رأس المال الذي يمكن أن يعطي أكثر من الحد الأدنى للأجور، بدلاً من تحلله علنًا. في هذه الحالة، تتحسن إنتاجية الاقتصاد ككل ويتم فرض الترقية البنيوية". كما أشار البروفيسور كيم إلى أن الصحافة المحافظة التي تروج لـ "تقليص العمالة من خلال الحد الأدنى للأجور"، تستخدم "زيادة الحد الأدنى للأجور" كوسيلة للنضال الإيديولوجي على الرغم من أن الحد الأدنى الجديد للأجور لم يتم تطبيقه بعد. وانتقد جو جين هيونج، "إذا كانت زيادة الحد الأدنى للأجور مشكلة كبيرة، فيجب عليك انتقاد الزيادة بنسبة 9٪ عن عام 1989 و 12 مرة على مدى 30 عامًا. حتى الآن، كنت صامتًا، ولكن بمجرد أن رفع الحد الأدنى للأجور بنسبة 16٪، لا يمكنك انتقاد سياسة زيادة الحد الأدنى للأجور. إذا دمر الاقتصاد الكوري بسبب ارتفاع الحد الأدنى للأجور، لكان قد دمر ". [18] [20]
مراجع
- ^ مكتبة الكونجرس الأمريكية. "الاقتصاد". دراسات الدولة .
- ^ "الرئيس مون جاي إن يعتذر عن فشله في الوفاء بوعده بتحديد الحد الأدنى للأجور بـ 10000 وون". صحيفة كيونغ هيانغ. 2019. تم الاسترجاع في 2019-07-14 .
- ^ "سرقة الأجور في كوريا أعلى بعشر مرات من اليابان". صحيفة كيونغ هيانغ. 2016. تم الاسترجاع في 4 سبتمبر 2016 .
- ^ "زيادة حجم الأجور غير المدفوعة في كوريا". صحيفة إيديلي. 2020. تم الاسترجاع 2020-01-25 .
- ^ "المادة 32 من دستور جمهورية كوريا". المركز الوطني للمعلومات القانونية . تم استرجاعه في 2018-05-01 .
- ^ "قانون الحد الأدنى للأجور". المركز الوطني للمعلومات القانونية . تم استرجاعه في 2018-05-01 .
- ^ "لجنة الحد الأدنى للأجور". minimumwage.go.kr . تم الاسترجاع في 2018-12-20 .
- ^ أ ب “최저임금 위원회”. والحد الأدنى للأجور.go.kr (باللغة الكورية) . تم الاسترجاع 2018-05-02 .
- ^ “최저임금 위원회”. والحد الأدنى للأجور.go.kr (باللغة الكورية) . تم الاسترجاع 2018-05-03 .
- ^ "최저임금위원회 - 최저임금제도 의의" [أهمية الحد الأدنى للأجور]. www.minimumwage.go.kr . مجلس الحد الأدنى للأجور . تم الاسترجاع 2018-05-01 .
- ^ 김، 원섭 (2017/07/16). "임금불평등, 한국 사회에서 가장 중요한 사회문제" [عدم المساواة في الأجور، أهم مشكلة اجتماعية في المجتمع الكوري]. 데일리서울 (باللغة الكورية) . تم الاسترجاع 2018-05-01 .
- ^ “최저임금 위원회”. والحد الأدنى للأجور.go.kr (باللغة الكورية) . تم الاسترجاع 2018-05-01 .
- ^ إيل سيون ، سون (2018/03/30). "다시 불붙는 최저임금 논쟁 속도조절vs1만원 공약 달성" [إعادة إشعال النقاش بشأن الحد الأدنى للأجور: تعديل السرعة والتزام بمبلغ 10000 وون]. مايل بيزنس نيوز كوريا (باللغة الكورية) . تم الاسترجاع 2018-06-10 .
- ^ سونغ جين ، تشاي (17/07/2017). "편의점·치킨업주 "차라리 내가 다른 가게 알바 뛰는 게 낫지"" [متجر صغير / صاحب دجاج "أفضل العمل بدوام جزئي في متجر آخر"]. تشوسون إلبو (باللغة الكورية) . تم الاسترجاع 2018-06-10 .
- ^ هيون سو كيم، يي يون كيم، هاي ريونج تشوي (2017/07/17). ""알바월급 167만원, 사장은 186만원" 가게 접겠다는 업주들" ["الراتب الوظيفي بدوام جزئي هو 16.7 مليون وون، والرئيس 1.86 مليون وون"، المالكون الذين يريدون التوقف عن التسوق]. ذا دونغ آ إلبو (باللغة الكورية) . تم الاسترجاع 2018-06-10 .
{{cite news}}:CS1 maint: أسماء متعددة: قائمة المؤلفين ( الرابط ) - ^ نام هيون ، ها (17/07/2017). "국민 세금으로 메꾸는 최저임금 7530원" [الحد الأدنى للأجور والضرائب الوطنية]. جونغ أنج إلبو (باللغة الكورية) . تم الاسترجاع 2018-06-10 .
- ^ سي جين جونج ، دو يونج كواك (25 يوليو 2017). ""최저임금 너무 올라"... 한국 떠나는 기업들" ["الحد الأدنى للأجور مرتفع جدًا"... الشركات التي تغادر كوريا]. ذا دونغ آ إلبو (باللغة الكورية) . تم الاسترجاع 2018-06-10 .
- ^ أب دا هاي ، بارك (26/07/2017). "최저임금 인상이 급격하다고? 찬반 논쟁 총정리" [زيادة الحد الأدنى للأجور سريعة؟ إيجابيات وسلبيات]. هانكيوريه (باللغة الكورية) . تم الاسترجاع 2018-06-10 .
- ^ تاي إن ، جيونج. "[정태인의 경제시평]최저임금 타령" [[اقتصاد تشونغ تاي إن] الحد الأدنى للأجور]. كيونغ هيانغ شينمون (باللغة الكورية) . تم الاسترجاع 2018-06-10 .
- ^ “최저임금: هل من الممكن أن يكون الأمر كذلك؟”. sovidence.tistory.com . 22 يوليو 2017 . تم الاسترجاع 2018/12/20 .
