حكومة كوريا الجنوبية

📅 آخر تحديث: ٢٨ يوليو ٢٠٢٦
✍️ نُشر في: ٢٨ يوليو ٢٠٢٦
📷 يحتوي على 14 صور
الموسوعة الحرة

حكومة كوريا الجنوبية هي الحكومة الوطنية لجمهورية كوريا ، وقد أنشأها دستور كوريا الجنوبية لتكون السلطة التنفيذية والتشريعية والقضائية للجمهورية. يتولى الرئيس منصب رئيس الدولة، وهو أعلى سلطة تنفيذية في البلاد، يليه رئيس الوزراء ثم الوزراء بترتيب تنازلي. [ 1 ]

تعمل السلطتان التنفيذية والتشريعية بشكل أساسي على المستوى الوطني، مع أن بعض الوزارات التابعة للسلطة التنفيذية تضطلع بمهام محلية. تتمتع الحكومات المحلية بشبه استقلال ذاتي، وتضم هيئات تنفيذية وتشريعية خاصة بها. أما السلطة القضائية، فتمارس مهامها على المستويين الوطني والمحلي. ويُحدد دستور جمهورية كوريا هيكل الحكومة الكورية الجنوبية ، وقد نُقّح هذا الدستور عدة مرات منذ إصداره الأول عام ١٩٤٨ (للمزيد من التفاصيل، انظر تاريخ كوريا الجنوبية ). ومع ذلك، فقد حافظ الدستور على العديد من سماته العامة؛ فباستثناء الجمهورية الثانية لكوريا الجنوبية التي لم تدم طويلاً ، لطالما كان للبلاد رئيس تنفيذي يتمتع باستقلالية نسبية، وهو الرئيس.

كما هو الحال في معظم الأنظمة الرئاسية الأخرى، يوجد نظام للرقابة والتوازن . فعلى سبيل المثال، يُعيّن جزء من قضاة المحكمة الدستورية من قبل السلطة التنفيذية، وجزء آخر من قبل السلطة التشريعية. وبالمثل، عندما يُقرّ المجلس التشريعي قرارًا بعزل الرئيس، يُحال إلى السلطة القضائية لاتخاذ القرار النهائي.

السلطة التشريعية

مبنى الجمعية الوطنية
القاعة الرئيسية للجمعية الوطنية
فصل السلطات ونظام الانتخابات في كوريا الجنوبية

على المستوى الوطني، تتألف السلطة التشريعية من الجمعية الوطنية لكوريا الجنوبية . وهي هيئة تشريعية أحادية المجلس ، تتألف من مجلس واحد كبير. يُنتخب معظم أعضائها البالغ عددهم 300 عضو من دوائر انتخابية، بينما يُنتخب 56 عضواً بنظام التمثيل النسبي . مدة ولاية أعضاء الجمعية الوطنية أربع سنوات، وفي حال عدم تمكن أي عضو من إكمال ولايته، تُجرى انتخابات فرعية . تتولى الجمعية الوطنية مسؤولية مناقشة وإقرار التشريعات ، ومراجعة الميزانية والإجراءات الإدارية، والتصديق على المعاهدات، والموافقة على التعيينات الحكومية. إضافةً إلى ذلك، تتمتع الجمعية بصلاحية عزل كبار المسؤولين أو التوصية بإقالتهم.

يشكل المجلس 17 لجنة دائمة لمناقشة مسائل السياسة التفصيلية. وتتطابق هذه اللجان في معظمها مع وزارات السلطة التنفيذية.

تُمرر مشاريع القوانين عبر هذه اللجان قبل عرضها على المجلس. مع ذلك، وقبل وصولها إلى اللجنة، يجب أن تحظى بدعم ما لا يقل عن 20 عضوًا، إلا إذا كان الرئيس هو من قدمها. ولضمان إقرارها النهائي، يجب أن يوافق عليها أغلبية الحاضرين؛ أما في حالة التعادل، فيُرفض المشروع. بعد إقرارها، تُرسل مشاريع القوانين إلى الرئيس للموافقة عليها، ويجب أن تتم الموافقة عليها في غضون 15 يومًا.

يُقدّم مشروع قانون الميزانية إلى الجمعية الوطنية سنوياً من قبل السلطة التنفيذية. وينص القانون على وجوب تقديمه قبل 90 يوماً على الأقل من بداية السنة المالية ، كما يجب اعتماد النسخة النهائية قبل 30 يوماً على الأقل من بداية السنة المالية. وتتولى الجمعية أيضاً مسؤولية مراجعة حسابات النفقات السابقة، والتي يجب تقديمها قبل 120 يوماً على الأقل من بداية السنة المالية.

قد تكون جلسات الجمعية إما دورية (مرة واحدة في السنة، لمدة لا تتجاوز 100 يوم) أو استثنائية (بناءً على طلب الرئيس أو أحد أعضاء الكتلة، لمدة لا تتجاوز 30 يومًا). وتكون هذه الجلسات مفتوحة للجمهور بشكل افتراضي، ولكن يمكن إغلاقها أمام الجمهور بتصويت الأغلبية أو بقرار من رئيس الجمعية. ويشترط لاكتمال النصاب القانوني حضور نصف أعضاء الجمعية على الأقل لإقرار القوانين في أي جلسة.

منذ سبتمبر 2024 وحتى أكتوبر 2025 على الأقل، يتم تمثيل سبعة أحزاب سياسية في الجمعية الوطنية.

السلطة التنفيذية

يرأس السلطة التنفيذية رئيس الجمهورية . [ 2 ] يُنتخب الرئيس مباشرةً من الشعب، وهو العضو المنتخب الوحيد في السلطة التنفيذية الوطنية. [ 3 ] يخدم الرئيس لفترة واحدة مدتها خمس سنوات؛ ولا يُسمح له بفترات إضافية. [ 4 ] يخدم الرئيس فترة محددة بغض النظر عن ثقة الجمعية الوطنية. [ 5 ] ومع ذلك، يجوز للجمعية الوطنية عزل الرئيس لمخالفته الدستور أو القانون، وينطبق هذا الحكم أيضًا على رئيس الوزراء والوزراء ورؤساء الوزارات التنفيذية وقضاة المحكمة الدستورية والقضاة وأعضاء اللجنة الوطنية للانتخابات ورئيس وأعضاء مجلس التدقيق والتفتيش وغيرهم من المسؤولين العموميين وفقًا لما ينص عليه القانون. [ 6 ] بمجرد أن تصوّت الجمعية الوطنية لصالح العزل، يتعين على المحكمة الدستورية إما تأييد قرار العزل أو رفضه، مما يعكس مرة أخرى نظام الضوابط والتوازنات بين السلطات الثلاث للحكومة. [ 7 ]

الرئيس هو رئيس الدولة ، ورئيس الحكومة ، والقائد الأعلى للقوات المسلحة الكورية الجنوبية. [ 8 ] [ 9 ] يُخوّل الرئيس سلطة إعلان الحرب، كما يمكنه اقتراح تشريعات على الجمعية الوطنية. [ 10 ] [ 11 ] ويجوز للرئيس أيضًا إعلان حالة الطوارئ أو الأحكام العرفية، رهناً بموافقة الجمعية اللاحقة. [ 12 ] وبموجب مبدأ الفصل بين السلطات، يجوز للرئيس ممارسة حق النقض (الفيتو) على أي مشروع قانون كوسيلة لمراقبة السلطة التشريعية. [ 13 ] ومع ذلك، إذا أقرت الجمعية الوطنية مشروع القانون مرة أخرى بحضور أغلبية أعضائها وموافقة ثلثي الحاضرين، يصبح مشروع القانون قانونًا نافذًا. [ 14 ] لا يمنح الدستور الحالي الرئيس سلطة حل الجمعية الوطنية. وتعكس هذه الضمانة تجربة الحكومات الاستبدادية في ظل الجمهوريات الأولى والثالثة والرابعة . على وجه الخصوص، خلال الجمهورية الرابعة، مُنحت سلطة حل الجمعية الوطنية صراحةً للرئيس لأول مرة في التاريخ الدستوري للبلاد. في 17 أكتوبر 1972، أصدر الرئيس بارك تشونغ هي "إعلانًا خاصًا" أعلن فيه عن "يوشين" (الإصلاح المُنشّط)، والذي بموجبه حلّ الجمعية الوطنية وعلّق العمل بالدستور.

تبنى دستور يوشين رسميًا نظامًا رئاسيًا. [ 15 ] ومع ذلك، بمنحه الرئيس سلطة حل الجمعية الوطنية - وهي سلطة غير معتادة في الأنظمة الرئاسية - أدخل الدستور بعض عناصر النظام البرلماني. سمح هذا البند للرئيس بممارسة سيطرة كبيرة على السلطة التشريعية، موسعًا بذلك صلاحيات السلطة التنفيذية. نصت المادة 59 من دستور يوشين على أنه "يجوز للرئيس حل الجمعية الوطنية"، لكنها لم تحدد أي شروط أو إجراءات أو قيود على مسؤولية الرئيس عند ممارسة هذه السلطة. ولأن الدستور آنذاك لم يمنح الجمعية الوطنية حق التصويت على حجب الثقة عن الحكومة، فقد كانت سلطة الحل بمثابة امتياز رئاسي أحادي الجانب. وقد احتُفظ بهذه السلطة لحل المجلس التشريعي بموجب دستور الجمهورية الخامسة. إلا أنه في أعقاب انتفاضة يونيو الديمقراطية عام 1987 والتعديل الدستوري اللاحق، أُلغيت سلطة الرئيس في حل الجمعية الوطنية، مما أعاد العمل بنظام الضوابط والتوازنات بين السلطتين التنفيذية والتشريعية. [ 16 ]

يُساعد رئيس الجمهورية في أداء مهامه رئيس وزراء كوريا الجنوبية، بالإضافة إلى الأمانة الرئاسية . [ 17 ] يُعيّن الرئيس رئيس الوزراء بموافقة الجمعية الوطنية، وله صلاحية التوصية بتعيين وزراء الحكومة أو إقالتهم. [ 18 ] لا يُشترط أن يكون شاغل المنصب عضوًا في الجمعية الوطنية. يُساعد مكتب رئيس الوزراء في أداء مهامه، ويضم كلاً من مكتب تنسيق السياسات الحكومية والأمانة العامة لرئيس الوزراء ( 국무총리비서실 ;國務總理祕書室)، ويرأس الأول وزير، بينما يرأس الثانية رئيس ديوان برتبة نائب وزير. [ 19 ] في حال عجز الرئيس عن أداء مهامه، يتولى رئيس الوزراء صلاحيات الرئيس ويُدير شؤون الدولة إلى حين عودة الرئيس إلى أداء مهامه أو انتخاب رئيس جديد. [ 20 ]

مجلس الدولة هو أعلى هيئة ومجلس الوزراء الوطني المعني بالتشاور واتخاذ القرارات السياسية في السلطة التنفيذية لجمهورية كوريا. ينص دستور جمهورية كوريا على أن يتألف مجلس الوزراء من 15 إلى 30 عضوًا، بمن فيهم الرئيس، ويضم حاليًا الرئيس، ورئيس الوزراء، ونائب رئيس الوزراء (وزير الاستراتيجية والمالية)، ووزراء الوزارات السبعة عشر. [ 21 ] وينص الدستور على أن الرئيس هو رئيس مجلس الوزراء، ورئيس الوزراء هو نائب الرئيس. [ 22 ] ومع ذلك، غالبًا ما يعقد رئيس الوزراء الاجتماعات دون حضور الرئيس، إذ يجوز عقد الاجتماع قانونًا طالما حضر أغلبية أعضاء مجلس الوزراء. كما أنه مع انتقال العديد من الهيئات الحكومية من سيول إلى مناطق أخرى من البلاد منذ عام 2013، [ 23 ] ازدادت الحاجة إلى عقد اجتماعات مجلس الوزراء دون الحاجة إلى التجمع في مكان واحد في الوقت نفسه، ولذلك عُدّل القانون للسماح بعقد اجتماعات مجلس الوزراء عبر تقنية المؤتمرات المرئية عن بُعد. [ 24 ] على الرغم من أنهم ليسوا من الأعضاء الرسميين في مجلس الوزراء، إلا أن السكرتير الرئاسي الأول ( 대통령비서실장 ;大統領祕書室長)، وزير مكتب تنسيق السياسات الحكومية ( 국무조정실장) ;國務調整室長)، وزير التشريع الحكومي ( 법제처장 ;法制處長)، وزير سلامة الغذاء والدواء ( 식품의약품안전처장 ;食品醫藥品安全處長)، رئيس لجنة التجارة العادلة الكورية ( يمكن لرئيس لجنة الخدمات المالية ( 공정거래위원장 ;公正去來委員長)، ورئيس لجنة الخدمات المالية ( 금융위원장 ;金融委員長)، وعمدة سيول ، وغيرهم من المسؤولين المعينين بموجب القانون أو الذين يراهم رئيس مجلس الوزراء ضروريين، حضور اجتماعات مجلس الوزراء والتحدث أمام المجلس دون أن يكون لهم الحق في التصويت على المسائل التي نوقشت في الاجتماعات [ 25 ]. وقد سُمح لعمدة سيول، على الرغم من كونه رئيس منطقة حكم ذاتي محلية في كوريا الجنوبية وليس له صلة مباشرة بالسلطة التنفيذية المركزية، بحضور اجتماع مجلس الوزراء نظرًا للوضع الخاص لسيول (مدينة خاصة) وعمدةها (العمدة الوحيد على مستوى مجلس الوزراء في كوريا).

يؤدي مجلس وزراء جمهورية كوريا أدوارًا مختلفة نوعًا ما عن تلك التي تؤديها العديد من الدول الأخرى ذات الأنظمة المشابهة. فبما أن النظام السياسي الكوري هو في الأساس نظام رئاسي مع دمج بعض جوانب النظام البرلماني، فإن مجلس وزراء جمهورية كوريا يجمع بين مزايا النظامين. وبشكل أكثر تحديدًا، يُصدر مجلس الوزراء الكوري قرارات سياسية ويُجري مشاورات سياسية مع الرئيس. ونظرًا لأن جمهورية كوريا جمهورية رئاسية في الأساس، فإن قرارات مجلس الوزراء لا تُلزم الرئيس، وفي هذا الصدد، يُشبه مجلس الوزراء الكوري المجالس الاستشارية في الجمهوريات الرئاسية الصارمة. ومع ذلك، ينص دستور جمهورية كوريا بالتفصيل على 17 فئة، بما في ذلك الشؤون المالية والعسكرية، والتي تتطلب قرارًا من مجلس الوزراء بالإضافة إلى موافقة الرئيس، وفي هذا الصدد، يُشبه مجلس الوزراء الكوري مجالس الوزراء في الأنظمة البرلمانية الصارمة. [ 26 ]

يُعدّ مكتب يونغسان الرئاسي في سيول المقرّ الرسمي لرئيس جمهورية كوريا ومكتبه ، ويشغل المبنى الذي كان يُعرف سابقًا بمبنى وزارة الدفاع الوطني. [ 27 ] وإلى جانب مكتب الرئيس، يضمّ مبنى يونغسان الرئاسي أيضًا مكتب الأمن القومي وجهاز الأمن الرئاسي لمساعدة الرئيس.

في السابق، كان البيت الأزرق أو "تشيونغ واداي" في منطقة جونغنو هو المقر الرسمي ومكتب الرئيس بالإضافة إلى الوكالات الأخرى ذات الصلة، [ 28 ] حتى نقلها إلى يونغسان في عام 2022 خلال فترة رئاسة يون سوك يول .

الوزارات

مجمع الحكومة، سيجونغ (الجزء الشمالي)
مجمع الحكومة المركزية، سيول
مجمع غواتشيون الحكومي
مجمع الحكومة، دايجون

يوجد حاليًا 19 وزارة في حكومة كوريا الجنوبية. [ 29 ] يُعيّن رئيس الجمهورية الوزراء التسعة عشر، وهم يتبعون مباشرةً لرئيس الوزراء. كما أن لبعض الوزارات هيئات تابعة (مذكورة أدناه)، تتبع كل منها لرئيس الوزراء ووزير الوزارة التابعة لها. ويرأس كل هيئة تابعة مفوض برتبة نائب وزير، باستثناء النيابة العامة التي يرأسها مدعٍ عام برتبة وزير.

يتولى وزير الاستراتيجية والمالية ووزير التعليم، بموجب القانون، منصب نائب رئيس وزراء جمهورية كوريا تلقائياً.

يتولى وزراء الوزارات المذكورة أدناه منصب الرئيس، وفقًا للترتيب الموضح أدناه، في حال تعذر على الرئيس أداء مهامه، وتعذر على رئيس الوزراء تولي هذا المنصب. تجدر الإشارة إلى أن دستور جمهورية كوريا والقوانين ذات الصلة تنص على أن رئيس الوزراء والوزراء التسعة عشر هم فقط من يحق لهم تولي منصب الرئيس. [ 20 ] علاوة على ذلك، إذا تعذر على رئيس الوزراء أداء مهامه، يتولى نائب رئيس الوزراء منصبه، وإذا تعذر على كل من رئيس الوزراء ونائبه أداء مهام رئيس الوزراء، فيجوز للرئيس اختيار أحد الوزراء السبعة عشر لتولي منصب رئيس الوزراء، أو تكليف الوزراء السبعة عشر بتولي المنصب وفقًا للترتيب الموضح أدناه. [ 30 ]

يُعتبر مفوض مصلحة الضرائب الوطنية، وهو مسؤول برتبة نائب وزير بموجب القانون، في العادة مسؤولاً برتبة وزير نظراً لأهمية مصلحة الضرائب الوطنية. فعلى سبيل المثال، يحضر نائب مفوض المصلحة الاجتماعات التي تُرسل فيها الجهات الأخرى مفوضيها، بينما يحضر مفوض المصلحة الاجتماعات التي يجتمع فيها مسؤولون برتبة وزير.

قسمتم تشكيلهاموظفينالميزانية السنويةموقعالوزيرحزب الوزير
وزارة الاقتصاد والمالية 기획재정부29 فبراير 20081297 (2019)21,062 مليار ين (2019)سيجونغكو يون تشولمستقل
وزارة التربية والتعليم23 مارس 20137292 (2019)74,916 مليار (2019)سيجونغتشوي كيو جينمستقل
وزارة العلوم وتكنولوجيا المعلومات والاتصالات 과학기술정보통신부26 يوليو 201735,560 (2019)14,946 مليار (2019)سيجونغباي كيونغ هونمستقل
وزارة الخارجية23 مارس 2013656 (2019)2,450 مليار ين (2019)سيولتشو هيونمستقل
وزارة التوحيد 통일부1 مارس 1969692 (2019)1,326 مليار (2019)سيولتشونغ دونغ يونغالحزب الديمقراطي
وزارة العدل17 يوليو 194823135 (2019)3,880 مليار (2019)غواتشيونجونغ سونغ هوالحزب الديمقراطي
وزارة الدفاع الوطني15 أغسطس 19481095 (2019)33,108 مليار ين (2019)سيولظهر آن غيوالحزب الديمقراطي
وزارة الداخلية والسلامة 행정안전부26 يوليو 20173964 (2019)55,682 مليار ين (2019)سيجونغيون هو جونغالحزب الديمقراطي
وزارة شؤون الوطنيين والمحاربين القدامى5 يونيو 2023337 (2023)مليار (2023)سيجونغكوون أوه-يولالحزب الديمقراطي
وزارة الثقافة والرياضة والسياحة 문화체육관광부29 فبراير 20082832 (2019)5.923 مليار (2019)سيجونغتشوي هوي يونغمستقل
وزارة الزراعة والأغذية والشؤون الريفية23 مارس 20133706 (2019)14,660 مليار (2019)سيجونغسونغ مي ريونغمستقل
وزارة التجارة والصناعة1 أكتوبر 20251503 (2019)7.693 مليار (2019)سيجونغكيم جونغ كوانمستقل
وزارة الصحة والرعاية الاجتماعية19 مارس 20103637 (2019)72,515 مليار ين (2019)سيجونغجونغ إيون كيونغمستقل
وزارة المناخ والطاقة والبيئة 기후에너지환경부1 أكتوبر 20252534 (2019)7,850 مليار (2019)سيجونغكيم سونغ هوانالحزب الديمقراطي
وزارة التشغيل والعمل 고용노동부5 يوليو 20107552 (2019)26,716 مليار ين (2019)سيجونغكيم يونغ هونمستقل
وزارة المساواة بين الجنسين والأسرة1 أكتوبر 2025323 (2019)1,047 مليار (2019)سيولوون مين كيونغمستقل
وزارة الأراضي والبنية التحتية والنقل23 مارس 20134443 (2019)43,219 مليار ين (2019)سيجونغكيم يون ديوكالحزب الديمقراطي
وزارة المحيطات ومصايد الأسماك23 مارس 20133969 (2019)5.180 مليار (2019)سيجونغجيون جاي سوالحزب الديمقراطي
وزارة الشركات الصغيرة والمتوسطة والشركات الناشئة26 يوليو 20171082 (2019)10,266 مليار ين (2019)سيجونغهان سيونغ سوكمستقل

وكالات مستقلة

تتبع الوكالات التالية مباشرةً للرئيس:

الهيئة الاستشارية الرئاسية في كوريا. تساعد الرئيس في مهامه المتعلقة بالأمن القومي.
يجب أن يحظى رئيس مجلس الإدارة، المسؤول عن الإشراف الإداري العام، بموافقة الجمعية الوطنية قبل تعيينه من قبل الرئيس. وبالرغم من أن القانون لا ينص صراحةً على رتبة رئيس مجلس الإدارة في التسلسل الهرمي للحكومة الكورية، إلا أنه جرت العادة على اعتباره في نفس رتبة نائب رئيس الوزراء. ويعود ذلك إلى أن القانون ينص على أن يكون الأمين العام لمجلس الإدارة، وهو ثاني أعلى منصب في المنظمة، برتبة وزير، وبالتالي يجب أن يكون رئيس مجلس الإدارة، الذي يعلو الأمين العام مباشرةً في المنظمة، على الأقل برتبة نائب رئيس الوزراء، وذلك لضمان قدرته على إدارة المنظمة بأكملها دون أي تضارب في السلطة.

تقوم المجالس التالية بتقديم المشورة للرئيس بشأن القضايا ذات الصلة:

تتبع الوكالات التالية مباشرة لرئيس الوزراء:

الوكالات الإدارية المركزية المستقلة هي

هي وكالة مستقلة لمكافحة فساد كبار المسؤولين في الحكومة الكورية الجنوبية، تأسست بموجب "قانون إنشاء وتشغيل مكتب التحقيق في قضايا الفساد لكبار المسؤولين". [ 47 ] ووفقًا لحكم المحكمة الدستورية الكورية الصادر عام 2021، يُفسَّر مكتب التحقيق في قضايا الفساد رسميًا على أنه وكالة مستقلة داخل السلطة التنفيذية للحكومة الكورية الجنوبية، ما يعني استقلاله عن مجلس الوزراء ومكتب الرئيس . [ 48 ] وبموجب المادتين 3(3) و17(2) من القانون، يُحظر منعًا باتًا على مكتب التحقيق في قضايا الفساد تقديم تقاريره إلى رئيس كوريا الجنوبية ، ويقتصر تقديمه على الجمعية الوطنية الكورية الجنوبية . [ 47 ]
  • اللجنة الوطنية لحقوق الإنسان في كوريا ( 국가인권위원회 ؛國家人權委員會، NHRCK) [ 49 ] هي هيئة مستقلة لحماية وتعزيز حقوق الإنسان في كوريا الجنوبية. ورغم أن اللجنة تعتبر نفسها مستقلة عن جميع فروع الحكومة الثلاثة، إلا أنها تُعتبر رسميًا هيئة إدارية مستقلة داخل السلطة التنفيذية، [ 50 ] وفقًا لحكم المحكمة الدستورية الكورية الصادر عام 2010. [ 51 ] وتلتزم اللجنة بتقديم تقريرها السنوي مباشرةً إلى الرئيس والجمعية الوطنية، بموجب المادة 29 من قانون اللجنة الوطنية لحقوق الإنسان في كوريا. [ 49 ]

نقل الوكالات الحكومية

حتى عام ٢٠١٣، كانت جميع وكالات الحكومة المركزية تقريبًا تقع إما في مجمع سيول الحكومي أو مجمع غواتشيون الحكومي، باستثناء عدد قليل من الوكالات الموجودة في مجمع دايجون الحكومي. ونظرًا لأن غواتشيون مدينة بُنيت على مشارف سيول لاستضافة المجمع الحكومي الجديد، فقد كانت جميع الوظائف الإدارية لكوريا الجنوبية تقريبًا لا تزال مُركزة في سيول. ومع ذلك، فقد تقرر أن تقرر الوكالات الحكومية ما إذا كانت ستنتقل إلى مدينة سيجونغ ذاتية الحكم الخاصة ، التي أُنشئت من أراضٍ تابعة لمقاطعة تشونغتشيونغ الجنوبية ، وذلك لتسهيل الوصول إلى الوكالات الحكومية من معظم أنحاء كوريا الجنوبية وتقليل تركز البيروقراطية الحكومية في سيول. ومنذ الإعلان عن الخطة، انتقلت ٢٢ وكالة إلى المجمع الحكومي الجديد في سيجونغ. [ ٢٣ ] [ ٥٢ ] [ ٥٣ ]

ستستقر الوكالات التالية في مجمع حكومة سيول :

ستستقر الوكالات التالية في سيول، ولكن في مواقع منفصلة:

ستستقر الوكالات التالية في مجمع غواتشيون الحكومي:

ستستقر الوكالات التالية في المجمع الحكومي، دايجون :

ستستقر الوكالات التالية في مجمع سيجونغ الحكومي:

ستستقر الوكالات التالية في مواقع منفصلة:

العلاقات بين السلطتين التنفيذية والتشريعية

نظرًا لأن انتخاب الرئيس وأعضاء الجمعية الوطنية في كوريا الجنوبية يتم عبر انتخابات منفصلة، ​​[ 54 ] فلا يوجد ما يضمن حصول حزب الرئيس على أغلبية في المجلس التشريعي. [ 55 ] في فترات عديدة، نشأت حالات كان فيها الرئيس ينتمي إلى الحزب الحاكم، بينما كانت أحزاب المعارضة تتمتع بالأغلبية في الجمعية الوطنية، وهو ما يُعرف بـ"حكومة الأقلية". في مثل هذه الحالات، قد تحدث مواجهات سياسية أحيانًا بسبب اختلاف التركيبة الحزبية للسلطتين التنفيذية والتشريعية. ومن الأمثلة البارزة على ذلك الفترة المبكرة من إدارة روه مو هيون (2003-2004)، والفترة الأخيرة من إدارة بارك غيون هي (2016-2017)، وإدارة يون سوك يول (2022-2025).

الفترة المبكرة من إدارة روه مو هيون (2003-2004)

في الانتخابات الرئاسية لعام 2002، انتُخب روه مو هيون رئيسًا، ونجح الحزب الديمقراطي الألفي في استعادة السلطة. إلا أن الصراعات الداخلية بين الفصائل المؤيدة والمعارضة لروه أدت إلى انقسام في عام 2003، نتج عنه تشكيل حزب أوري واستمرار الحزب الديمقراطي الألفي. بعد انسحاب الرئيس روه من الحزب الديمقراطي الألفي، أصبح الحزب جزءًا من المعارضة، بينما حصل حزب أوري على صفة الحزب الحاكم. في نوفمبر 2003، كان حزب أوري يشغل 47 مقعدًا في الجمعية الوطنية، مما جعله أصغر حزب حاكم في تاريخ كوريا الجنوبية الدستوري. كانت أحزاب المعارضة تهيمن على المجلس التشريعي. وقد سعى الحزب الديمقراطي الألفي والحزب الوطني الكبير معًا إلى تعيين مدعٍ عام خاص للتحقيق في مزاعم فساد تورط فيها مساعدو الرئيس. في 10 نوفمبر/تشرين الثاني 2003، أعادت الجمعية الوطنية إقرار قانون تعيين مدعٍ عام خاص للتحقيق في مزاعم الفساد التي تورط فيها مساعدو الرئيس روه مو هيون، تشوي دو سول، ولي كوانغ جاي، ويانغ غيل سيونغ، متجاوزةً بذلك حق النقض الرئاسي. وكانت هذه أول حالة في التاريخ الدستوري لكوريا الجنوبية يتم فيها نقض حق النقض الرئاسي من قبل الجمعية الوطنية. [ 56 ]

في مارس/آذار 2004، وبعد رفض الرئيس روه مطالب المعارضة بالاعتذار عن انتهاك قانون الانتخابات، بدأ الحزب الوطني الكبير وحزب الألفية الديمقراطي إجراءات عزله بشكل مشترك. في 9 مارس/آذار، قدم الحزبان اقتراحًا موقعًا من 159 نائبًا، متجاوزين بذلك أغلبية أعضاء الجمعية الوطنية، وفي 12 مارس/آذار، أقرت الجمعية الوطنية الاقتراح بأغلبية 193 صوتًا من أصل 195 صوتًا. أحالت الجمعية الوطنية القرار إلى المحكمة الدستورية دون إجراء تحقيق منفصل، إلا أن المحكمة الدستورية رفضت دعوى العزل في 14 مايو/أيار، واحتفظ الرئيس بمنصبه. [ 57 ]

كان الصدام بين السلطة التنفيذية والسلطة التشريعية في ظل هيكل الحكومة المنقسمة واضحًا أيضًا في عملية صنع السياسات.

تم تنفيذ إصلاح نظام التقاعد خلال إدارة روه مو هيون في هذا السياق السياسي. في ذلك الوقت، لم يكن حزب أوري الحاكم يتمتع بالأغلبية في الجمعية الوطنية، بينما سيطرت أحزاب المعارضة، مثل الحزب الوطني الكبير، وحزب الألفية الديمقراطي، وحزب العمل الديمقراطي، على معظم المقاعد. ونتيجة لذلك، خضع مشروع قانون الإصلاح الحكومي لتعديلات وتأخيرات عديدة خلال المداولات البرلمانية.

في عام ٢٠٠٣، قدمت الحكومة مشروع قانون لتعديل قانون المعاشات التقاعدية الوطني، والذي تضمن بشكل أساسي رفع معدلات الاشتراكات وخفض مستويات الاستحقاقات. عارضت أحزاب المعارضة والجماعات العمالية ومنظمات المجتمع المدني الإصلاح الذي يركز على الاستقرار المالي، ودعت إلى استحداث نظام معاشات تقاعدية أساسي وتوسيع نطاق ضمان دخل الشيخوخة. لم ينجح اقتراح الحكومة في الحصول على موافقة لجنة الصحة والرعاية الاجتماعية في الجمعية الوطنية، وتم رفضه. لاحقًا، صاغت كل من الحكومة والمجلس التشريعي مشروعَي قانون منفصلين، يركز كل منهما على الاستدامة المالية وتوسيع نطاق الرعاية الاجتماعية، لكن لم يتم التوصل إلى اتفاق. قامت وزارة الصحة والرعاية الاجتماعية بمراجعة مشروع القانون وإضافة تعديلات عليه مع التركيز على تعديل معدلات الاشتراكات واستدامة النظام على المدى الطويل، بينما استمرت المناقشات في الجمعية الوطنية بسبب اختلاف التوجهات السياسية بين الحزب الحاكم والمعارضة. خضع اقتراح الحكومة لعدة جولات من المراجعة والتعديل في المجلس التشريعي، وتم إقرار التعديل النهائي لقانون المعاشات التقاعدية الوطني في عام ٢٠٠٧ باتفاق بين الحزبين. [ ٥٨ ]

إدارة يون سوك يول (2022-2025)

عندما تولى الرئيس يون سوك يول منصبه عام ٢٠٢٢، كانت الجمعية الوطنية الحادية والعشرون تحت سيطرة الحزب الديمقراطي الكوري، الذي كان يتمتع بأغلبية مطلقة، بينما كان حزب الرئيس، حزب سلطة الشعب، يمتلك أقلية من المقاعد. ونتيجة لذلك، عملت الحكومة في ظل هيكل حكومي منقسم، ما صعّب تمرير التشريعات دون تعاون الجمعية الوطنية. بعد توليه منصبه، مارس الرئيس يون حقه في طلب إعادة النظر (حق النقض) عدة مرات ضد مشاريع قوانين أُقرت بمبادرة من المعارضة. رفض الحزب الحائز على الأغلبية في الجمعية الوطنية اعتماد تقارير جلسات الاستماع لبعض المرشحين الوزاريين، وقدم اقتراحات لإقالتهم، ما أدى إلى بدء إجراءات للتحقق من صلاحيات الرئيس في التعيين. عيّن الرئيس عدداً من الوزراء دون موافقة البرلمان، ولم يقبل اقتراحات الجمعية الوطنية بإقالتهم. خلال هذه الفترة، مارست السلطتان التنفيذية والتشريعية مراراً وتكراراً صلاحياتهما الدستورية في النقض والمساءلة. في ظل استمرار استخدام هذه الصلاحيات، أعلن الرئيس الأحكام العرفية في 3 ديسمبر/كانون الأول 2024، وفي 14 ديسمبر/كانون الأول، أقرّت الجمعية الوطنية اقتراحًا بعزله. وفي 4 أبريل/نيسان 2025، قضت المحكمة الدستورية بعزل الرئيس يون من منصبه. [ 59 ]

السلطة القضائية

مبنى المحكمة العليا في سوتشو، سيول
مبنى المحكمة الدستورية في جونغنو، سيول

ينقسم الجهاز القضائي في كوريا الجنوبية إلى قسمين. الأول هو المحكمة الدستورية ، وهي أعلى سلطة قضائية في الفصل في المسائل الدستورية ، بما في ذلك المراجعة القضائية والمراجعة الدستورية . أما القسم الثاني فهو المحاكم العادية التي تختص بمسائل خارجة عن اختصاص المحكمة الدستورية . وتعتبر هذه المحاكم العادية المحكمة العليا أعلى سلطة قضائية. ويتمتع كل من رئيس المحكمة العليا ورئيس المحكمة الدستورية بمكانة متساوية كرئيسين للجهاز القضائي في كوريا الجنوبية.

انتخابات

تُجرى الانتخابات في كوريا الجنوبية على المستوى الوطني لاختيار الرئيس والجمعية الوطنية . وتعتمد كوريا الجنوبية نظامًا متعدد الأحزاب ، حيث يوجد حزبان رئيسيان وعدة أحزاب ثالثة. وتشرف على الانتخابات الهيئة الانتخابية التابعة للجنة الانتخابات الوطنية . وقد أُجريت آخر انتخابات رئاسية في 3 يونيو 2025.

يُنتخب الرئيس مباشرةً لولاية واحدة مدتها خمس سنوات بالأغلبية البسيطة . يتألف المجلس الوطني من 300 عضو يُنتخبون لولاية مدتها أربع سنوات، 253 منهم في دوائر انتخابية ذات مقعد واحد ، و47 عضوًا بنظام التمثيل النسبي . يجب على كل حزب يرغب في تمثيل سياساته في المجلس الوطني أن يستوفي شروط التأهل من خلال الانتخابات العامة للمجلس، وذلك إما عن طريق: (أ) حصول الحزب على أكثر من 3.00% من الأصوات على المستوى الوطني بنظام التمثيل النسبي، أو (ب) فوز أكثر من 5 أعضاء من حزبه في كل دائرة انتخابية من دوائره الانتخابية بنظام الفائز الأول . [ 60 ]

الجدول الزمني للحكومات الكورية الجنوبية
  • v
  • ت
  • هـ
Lee Jae MyungYoon Suk YeolMoon Jae-inPark Geun-hyeLee Myung-bakRoh Moo-hyunKim Dae-jungKim Young-samRoh Tae-wooChun Doo-hwanChoi Kyu-hahPark Chung HeeYun Po-sunSyngman RheeHistory of South Korea#Sixth Republic (1988–present)History of South Korea#Fifth Republic (1981–1988)History of South Korea#Fourth Republic (1972–1981)History of South Korea#Third Republic (1963–1972)Supreme Council for National ReconstructionHistory of South Korea#Second Republic (1960–1963)History of South Korea#First Republic (1948–1960)United States Army Military Government in Korea

الحكومات المحلية

أُقرّ الحكم الذاتي المحلي كمبدأ دستوري في كوريا الجنوبية مع قيام الجمهورية الأولى. إلا أن هذا المبدأ لم يُحترم طوال معظم القرن العشرين. فمن عام ١٩٦٥ إلى عام ١٩٩٥، كانت الحكومات المحلية تُدار مباشرةً من قِبل حكومات المقاطعات، التي بدورها كانت تُدار مباشرةً من قِبل الحكومة المركزية. ولكن منذ انتخابات عام ١٩٩٥، استُعيد قدرٌ من الحكم الذاتي المحلي . ويُنتخب القضاة المحليون والمجالس المحلية في كلٍّ من التقسيمات الإدارية الرئيسية والثانوية في كوريا الجنوبية ، أي في كل مقاطعة ومدينة رئيسية أو خاصة، وفي كل منطقة. أما المسؤولون في المستويات الأدنى، مثل "إيب" و "دونغ" ، فيُعيّنون من قِبل حكومة المدينة أو المقاطعة.

كما ذُكر آنفاً، لا يشمل الحكم الذاتي المحلي السلطة القضائية. كما أنه لا يشمل حتى الآن العديد من المجالات الأخرى، بما في ذلك الحماية من الحرائق والتعليم، والتي تُدار من قِبل هيئات وطنية مستقلة. وتتمتع الحكومات المحلية أيضاً بسلطة محدودة للغاية في وضع السياسات؛ فغالباً ما يقتصر دورها على تحديد كيفية تنفيذ السياسات الوطنية. ومع ذلك، ثمة ضغوط سياسية تدعو إلى توسيع نطاق الحكم الذاتي المحلي.

على الرغم من انتخاب الرئيس التنفيذي لكل مقاطعة محلياً، إلا أن نوابه لا يزالون يُعيّنون من قبل الحكومة المركزية. ويتمتع هؤلاء النواب بسلطة تفصيلية على معظم الشؤون الإدارية.

الخدمة المدنية

تُدار الخدمة المدنية في كوريا الجنوبية من قِبل وزارة شؤون الموظفين . وهي وزارة ضخمة، ولا تزال تُعتبر نظامًا مغلقًا إلى حد كبير، على الرغم من الجهود المبذولة حاليًا لتعزيز الانفتاح والإصلاح. وللحصول على وظيفة في الخدمة المدنية، عادةً ما يكون من الضروري اجتياز امتحان واحد أو أكثر من الامتحانات الصعبة. وقد جرت العادة على منح الوظائف بناءً على الأقدمية، ضمن نظام تصنيفي معقد؛ إلا أن هذا النظام خضع لإصلاحات جوهرية في عام ١٩٩٨.

يوجد في كوريا الجنوبية اليوم أكثر من 800 ألف موظف حكومي . يعمل أكثر من نصفهم في الحكومة المركزية، بينما يعمل حوالي 300 ألف فقط في الحكومات المحلية. إضافةً إلى ذلك، لا يتجاوز عدد العاملين في كل من السلطتين التشريعية والقضائية الوطنيتين بضعة آلاف، بينما تشغل الغالبية العظمى من الموظفين مناصب في مختلف وزارات السلطة التنفيذية. وقد ازداد حجم الخدمة المدنية باطراد من خمسينيات القرن الماضي وحتى أواخر تسعينياته، ولكنه انخفض قليلاً منذ عام 1995.

تتألف الخدمة المدنية، باستثناء المعينين سياسياً والمسؤولين المنتخبين، من موظفين حكوميين دائمين وموظفين حكوميين بعقود. ويتقاضى الموظفون بعقود عادةً أجوراً أعلى ويُعيّنون لوظائف محددة. يشكل الموظفون الحكوميون الدائمون غالبية الخدمة المدنية، ويتم تنظيمهم في نظام من تسع درجات، حيث تشغل الدرجة الأولى مساعدي الوزراء، بينما تشغل الدرجة التاسعة أحدث الموظفين وأدنى مستوياتهم. وتُحدد الترقيات بناءً على مزيج من الأقدمية والتدريب وتقييم الأداء. يشكل الراتب الأساسي للموظفين الحكوميين أقل من نصف رواتبهم السنوية، ويُغطى الباقي من خلال نظام معقد من المكافآت. أما الموظفون الحكوميون بعقود، فيتقاضون رواتبهم على أساس معدلات الأجور التنافسية في القطاع الخاص .

الرموز

انظر أيضاً

مراجع

  1. ↑ "ما نوع الحكومة في كوريا الجنوبية؟" . وورلد أطلس . 28 مارس 2019. تم الاطلاع عليه بتاريخ 6 يناير 2020 .
  2. ↑ 대한민국 헌법 제4장 제1절 제66조
  3. ↑ 대한민국 헌법 제4장 제1절 제67조
  4. ↑ 대한민국 헌법 제4장 제1절 제70조
  5. ↑ "대통령제 vs 의원내각제، 국가 권력의 분립과 융합에 따라" . 경향신문 . 2013-11-29 . تم الاسترجاع بتاريخ 2025/11/09 .
  6. ^ "대한민국 헌법 제3호 제3장 제65조 제1항" . 법제처 국가법령정보센터 . شكرا . تم الاسترجاع بتاريخ 2025/11/09 .
  7. ↑ 대한민국 헌법 제6장 제111조 제1항의2
  8. ↑ 대한민국 헌법 제4장 제1절 제66조 제1항، 제4항
  9. ↑ 대한민국 헌법 제4장 제1절 제74조
  10. ↑ 대한민국 헌법 제4장 제1절 제73조
  11. ↑ 대한민국 헌법 제3장 제52조
  12. ↑ 대한민국 헌법 제4장 제1절 제76조، 제77조
  13. ^ "대한민국 헌법 제3호 제3장 제53조 제2항" . 법제처 국가법령정보센터 . شكرا . تم الاسترجاع بتاريخ 2025/11/09 .
  14. ^ "대한민국 헌법 제3호 제3장 제53조 제4항" . 법제처 국가법령정보센터 . شكرا . تم الاسترجاع بتاريخ 2025/11/09 .
  15. ^ "대한민국 헌법 제8호 제4장 제43조 제4항 (1972년 제정 유신헌법)" . 법제처 국가법령정보센터 . شكرا . تم الاسترجاع بتاريخ 2025/11/09 .
  16. ^ 양권모 (2013/11/29). "국회 해산 제도" . 경향신문 . تم الاسترجاع بتاريخ 2025/11/09 .
  17. ↑ 대한민국 정부조직법 제2장 제14조
  18. ↑ 대한민국 헌법 제4장 제2절 제1관 제86조
  19. ↑ 대한민국 정부조직법 3 제 20 제 21 조
  20. 1 2 대한민국 헌법 4제1제1절 제71조
  21. ↑ 대한민국 헌법 제4장 제2절 제2관 제88조 제2항
  22. ↑ 대한민국 헌법 제4장 제2절 제2관 제88조 제3항
  23. 1 2 ليو، هيون-سوك؛ هونغ ، سيونج هي (2013).أفضل ما في الأمر هو أن تكون قادرًا على التعامل مع هذا الأمر[ دراسة تجريبية حول القضايا والمخاوف المرتبطة بتنويع مناصب الوزراء في مدينة سيجونغ. ] 현대사회와 행정 (باللغة الكورية). 23 ( 3): 203– 224. ISSN 1229-389X . 
  24. ↑ 대한민국 국무회의 규정 제조 제2항
  25. ↑ 대한민국 국무회의 규정 제조
  26. ↑ 대한민국 헌법 제4장 제2절 제2관 제89조
  27. ↑ نام هيون وو (14 يونيو 2022). "سيُطلق على مكتب يون اسم "مكتب يونغسان الرئاسي"صحيفة كوريا تايمز . تم الاطلاع عليه بتاريخ 8 ديسمبر 2024 .
  28. ↑ 대한민국 정부조직법 من 2 إلى 15 من 16 إلى 16
  29. ↑ 대한민국 정부조직법 제4장 행정각부
  30. ↑ 대한민국 정부조직법 제3장 제22조
  31. ↑ أُنشئت هذه الوكالة الحكومية لتوحيد معظم مشاريع تطوير سيمانغوم ووظائف الدعم الخاصة بها (التي تُقدمها حاليًا العديد من الهيئات الحكومية المختلفة) في وكالة حكومية واحدة لتحقيق أقصى قدر من الكفاءة. بدأت عملياتها في 12 سبتمبر 2013.
  32. ↑ 대한민국 헌법 제4장 제2절 제4관 감사원
  33. ↑ 대한민국 정부조직법 제2장 제17조
  34. ↑ 대한민국 방송통신위원회의 설치 및 운영에 관한 법률 제장 제3조
  35. ↑ 대한민국 헌법 제4장 제2절 제2관 제91조
  36. ↑ 대한민국 헌법 제4장 제2절 제2관 제92조
  37. ↑ 대한민국 헌법 제4장 제2절 제2관 제93조
  38. ↑ 대한민국 국가과학기술자문회의법 제법 1조
  39. ↑ الجزء الثالث من الجزء 22 من الجزء 3
  40. ↑ 대한민국 정부조직법 제3장 제23조
  41. ↑ من 3 إلى 25 شخصًا من 3 إلى 25 شخصًا.
  42. ↑ 대한민국 독점규제 및 정거래에 관한 법률 من 9 إلى 35 عامًا
  43. ↑ 대한민국 부패방지 및 국민권익위원회의 설치와 운영에 관한 법률 2장 제11조
  44. ↑ 대한민국 금융위원회의 설치 등에 관한 법률 제2장 제1절 제3조
  45. ↑ 개인정보 보호법 제2장 제7조
  46. ↑ 대한민국 원자력안전위원회의 설치 및 운영에 관한 법률 제2장 제3조
  47. 1 2 3 "قانون إنشاء وتشغيل مكتب التحقيق في قضايا الفساد لكبار المسؤولين" . معهد أبحاث التشريعات الكوري . تاريخ الاسترجاع: 1 مايو 2022 .
  48. ↑ "2020Hun-Ma264، 28 يناير 2021" (باللغة الكورية) . تم الاطلاع عليه بتاريخ 1 مايو 2022 .
  49. 1 2 "قانون اللجنة الوطنية لحقوق الإنسان في كوريا" . معهد أبحاث التشريعات الكورية . تم الاطلاع عليه بتاريخ 1 مايو 2022 .
  50. ↑ كيم، ج. (2013). القانون الدستوري. في: مقدمة في القانون الكوري. سبرينغر، برلين، هايدلبرغ. ص 52-54 . doi : 10.1007/978-3-642-31689-0_2 . تاريخ الاسترجاع : 1 مايو 2022 .
  51. ↑ "2009Hun-Ra6، 28 أكتوبر 2010" (باللغة الكورية) . تم الاطلاع عليه بتاريخ 1 مايو 2022 .
  52. ↑안전행정부 정부청사관리소أُرشف من المصدر الأصلي بتاريخ 31 مايو 2013. تم الاطلاع عليه بتاريخ 25 مارس 2013 .
  53. ↑국토교통부 행정중심복합도시건설청أُرشف من المصدر الأصلي بتاريخ 12 سبتمبر 2007. تم الاطلاع عليه بتاريخ 20 ديسمبر 2007 .
  54. ^ "대한민국 헌법 제3장 제41조 제1항، 제67조 제1항" . 법제처 국가법령정보센터 . شكرا . تم الاسترجاع بتاريخ 2025/11/09 .
  55. ^ شيفلي ، فيليبس. هذا هو؛ شكرا جزيلا. 윤진표; 이유진; 최동주 (الثانية). 정치학개론 (باللغة الكورية). شكرا جزيلا. ص. 365. 
  56. ^ 김정현 (2025). "مرحبًا بك في هذا المقال." 한국헌법학회 (باللغة الكورية): 88.
  57. ^ 최한수 (2006). “노무현 대통령 탄핵에 관한 소고: دراسة عزل الرئيس – حالة عزل الرئيس روه مو هيون في كوريا”. 대한정치학회보 (باللغة الكورية): 10-11 .
  58. ^ 이욱신 (2015). 김대중·노무현 정부의 연금개혁 정책 비교 연구 (학위논문) (باللغة الكورية). شكرا جزيلا. ص 53 – 60. 
  59. ^ 김정현 (2025). "مرحبًا بك في هذا المقال." 헌법학연구 (باللغة الكورية). 31 (2): 63 – 118.
  60. ↑ نظام التمثيل (الشخص المنتخب) مؤرشف بتاريخ 22-04-2008 في أرشيف الإنترنت ، اللجنة الوطنية للانتخابات، تم الاطلاع عليه بتاريخ 10 أبريل 2008

للمزيد من القراءة