لجان الهدنة المختلطة

لجان الهدنة المختلطة ( MAC ) هي منظمة معنية بمراقبة وقف إطلاق النار وفقًا لخطوط اتفاقيات الهدنة العامة. تألفت من مراقبين عسكريين تابعين للأمم المتحدة ، وكانت جزءًا من قوة حفظ السلام التابعة لمنظمة الأمم المتحدة لمراقبة الهدنة في الشرق الأوسط . ^{[ 1 ]} ضمت لجان الهدنة المختلطة أربعة أقسام لمراقبة كل اتفاقية من اتفاقيات الهدنة الأربع: لجنة الهدنة المختلطة بين المملكة الأردنية الهاشمية وإسرائيل ، ولجنة الهدنة المختلطة بين إسرائيل وسوريا ، ولجنة الهدنة المختلطة بين إسرائيل ولبنان، ولجنة الهدنة المختلطة بين مصر وإسرائيل. تمركزت لجان الهدنة المختلطة المختلفة على خطوط وقف إطلاق النار، ومن خلال التنسيق الوثيق مع المقر الرئيسي في القدس، كُلفت بالإشراف على الهدنة، والتحقيق في الحوادث الحدودية، واتخاذ الإجراءات التصحيحية لمنع تكرار مثل هذه الحوادث.

^{في أعقاب الصراع العربي الإسرائيلي ،} أنشأت الأمم المتحدة هيئة الأمم المتحدة لمراقبة الهدنة ^{( UNTSO ) ، التي أصبحت فيما بعد منظمة الأمم المتحدة الرئيسية لحفظ السلام في الشرق الأوسط. وقد مُنحت الهيئة مهمة مزدوجة واضحة ، وهي : "أولاً ، مراقبة الهدنة التي أُبرمت في 18 يونيو 1948 وتقديم تقارير عنها، وثانياً} ، الحفاظ على تنظيم لجان الهدنة المختلطة (MAC) ^{" .}

تضمنت كل اتفاقية هدنة عامة ^{[ 6 ] [ 7 ] [ 8 ] [ 9 ]} بندًا ينص على إنشاء لجان هدنة مختلطة. وتألفت هذه اللجان من عدد متساوٍ من الممثلين عن الفصائل المشاركة في الهدنة (لجنة واحدة لإسرائيل ولجنة لكل دولة من الدول المجاورة لها). ووفرت هيئة الأمم المتحدة لمراقبة الهدنة (UNTSO) رئيسًا لها، وكان دائمًا العضو الأقدم فيها. وفي الاتفاقية نفسها، زودت الهيئة كل لجنة بعدد من المراقبين لتفصيل طبيعة الشكاوى (بغض النظر عن الدولة التي قدمت الشكوى) بهدف الحفاظ على الهدنة. وتطور الدعم اللوجستي والإداري داخل الهيئة مع انتشار المراقبين في مواقع نائية. وقد أرست هذه المتطلبات الأساس لهيكل الدعم الحالي للهيئة كما نعرفه اليوم.

شكّلت هيئة الأمم المتحدة لمراقبة الهدنة (UNTSO) أربع لجان هدنة مختلطة منفصلة. ^{[ 10 ]} ضمّت لجنة الهدنة المختلطة بين المملكة الأردنية الهاشمية وإسرائيل ، ولجنة الهدنة المختلطة بين إسرائيل وسوريا ^{[ 11 ]} خمسة أعضاء لكل منهما، بينما ضمّت لجنة الهدنة المختلطة بين مصر وإسرائيل، ولجنة الهدنة المختلطة بين لبنان وإسرائيل سبعة أعضاء. في لجنة الهدنة المختلطة بين المملكة الأردنية الهاشمية وإسرائيل، ولجنة الهدنة المختلطة بين إسرائيل وسوريا، عيّن كل طرف عضوين، بينما في لجنة الهدنة المختلطة بين إسرائيل ومصر، ولجنة الهدنة المختلطة بين إسرائيل ولبنان، عيّن كل طرف ثلاثة أعضاء. كان رئيس كل لجنة من لجان الهدنة المختلطة هو رئيس أركان الأمم المتحدة في هيئة مراقبة الهدنة، أو ضابط رفيع المستوى من طاقم المراقبين، يُعيّن بعد التشاور مع الطرفين. كما كان للرئيس صوت حاسم في أي تحقيق في انتهاكات الهدنة. تمثلت مسؤوليات المراقبين في التحقيق في الشكاوى المقدمة من أحد الطرفين أو كليهما، ومراقبة وقف إطلاق النار للإشراف نظرياً على تنفيذ أحكام اتفاقيات وقف إطلاق النار العامة، وتقديم التقارير إلى الأمم المتحدة. سرعان ما أضرّت آلية التحيز المتأصلة في تصويت لجان الهدنة المختلطة بالعلاقات مع كلا الجانبين. انحاز رؤساء هيئة الأمم المتحدة لمراقبة الهدنة إلى أحد الطرفين أو كليهما خلال التحقيق، لكن لم تكن لديهم آلية فعالة لمعاقبة المذنبين. واقتصر دور الهيئة على تزويد الأمم المتحدة بـ"معلومات كافية وموضوعية من النوع المطلوب، بدلاً من إنفاذ الاتفاقيات أو إحلال السلام".

لم تُسفر عمليات تدوين المراقبين العسكريين للوقائع وإصدار الأحكام عن أي نتائج ملموسة، حتى أنها لم تُلحق أي ضرر بالأطراف أمام الرأي العام الدولي. ولم يتمكن محققو هيئة الأمم المتحدة لمراقبة الهدنة، الذين يعانون من نقص في الموظفين وقلة في التسليح، من الإشراف على اتفاقيات الهدنة، ناهيك عن إنفاذها. علاوة على ذلك، عندما رفضت المنظمة الانحياز بشكل قاطع إلى الرواية الإسرائيلية للأحداث، عرقل عضوها المشترك الوحيد العملية برمتها. ولهذا السبب، جاء معظم المراقبين العسكريين الكنديين إلى المنطقة مؤيدين لإسرائيل، وغادروها مؤيدين للعرب. ^{[ 12 ]} وعلى الرغم من جدواها المشكوك فيها، استمرت هيئة الأمم المتحدة لمراقبة الهدنة في عملها، محافظةً على وجود دولي على الأرض في إسرائيل نفسها، ورعاية مجموعة أساسية مطلعة على المشاكل الإقليمية، وتشكيل النوى الأولية لعمليات حفظ السلام المستقبلية التي لا مفر منها.

كانت لجان الهدنة المختلطة مختلفة تمامًا عن بعضها البعض، مما أدى إلى إنشاء أربع بعثات حفظ سلام فريدة تابعة لهيئة الأمم المتحدة لمراقبة الهدنة. تركزت الخلافات في لجنة الهدنة المختلطة بين إسرائيل وسوريا (ISMAC) على أثمن سلعة في الشرق الأوسط: الماء. في الفترة ما بين عامي 1949 و1967، تم إنشاء لجنة الهدنة المختلطة بين إسرائيل ولبنان (ILMAC) لمواصلة ترسيم الحدود تحت إشراف هيئة الأمم المتحدة لمراقبة الهدنة. ^{[ 13 ]} انصبت الخلافات في لجنة الهدنة المختلطة بين إسرائيل ولبنان (HKJIMAC) على مدينة القدس المقسمة، ^{[ 14 ]} وجيب جبل المشارف الإسرائيلي في القدس، واللطرون ، والتسلل عبر خط الهدنة. كان تسلل الفلسطينيين في البداية عبارة عن مجموعات غير مسلحة تعبر لاستعادة ممتلكاتها أو حصاد محاصيلها أو زيارة أقاربها؛ ثم أصبح التسلل لاحقًا عبارة عن أفراد مسلحين، ثم تطور إلى غارات انتقامية صغيرة. ^{[ 15 ]} كما أوضح جون باغوت غلوب :-

هناك دافع نفسي عميق يدفع الفلاح إلى التشبث بأرضه والموت فيها. يُقتل الكثير من هؤلاء البائسين الآن وهم يقطفون برتقالهم وزيتونهم على مشارف الحدود. غالبًا ما تكون قيمة الثمار ضئيلة. إذا رأته الدوريات اليهودية، يُقتل رميًا بالرصاص في الحال دون أي استفسار. لكنهم سيواصلون العودة إلى مزارعهم وحدائقهم. ^{[ 16 ]}

كانت عمليات التسلل الإسرائيلية تُقابل بغارات انتقامية منظمة من قبل وحدات عسكرية مثل كتيبة قبيّة ^{[ 17 ]} وغارات نحالين ^{[ 18 ]} . أدى استياء إسرائيل من الأمم المتحدة والأطراف الأخرى إلى انسحابها من المجلس العسكري الإسرائيلي اللبناني (ISMAC) عام 1951، ومن المجلس العسكري الإسرائيلي اللبناني (HKJIMAC) عام 1954. استمر عمل المجلس العسكري الإسرائيلي اللبناني بسلاسة بفضل التساهل الذي أبدته الدوريات الإسرائيلية تجاه العائدين والمتسللين ^{[ 19 ]} . أما الخلافات مع مصر، التي منعت الملاحة المتجهة إلى إسرائيل من قناة السويس ^{[ 20 ] [ 21 ]} وفرضت حصارًا على خليج العقبة ^{[ 22 ]} ، فكانت تتعلق بالمنطقة المنزوعة السلاح في العوجة. وبحلول عام 1955، توقفت إسرائيل عن المشاركة في المجلس العسكري المصري، وكثفت غاراتها على قطاع غزة وسيناء، ما دفع مصر إلى دعم غارات الفدائيين الفلسطينيين . الغزو الشامل لمصر عام 1956 من قبل القوات البريطانية والفرنسية والإسرائيلية ، جاء عقب قرار مصر في 26 يوليو 1956 بتأميم قناة السويس بعد سحب بريطانيا والولايات المتحدة عرضهما لتمويل بناء سد أسوان . وقد أظهر هذا الغزو عدم جدوى هيئة الأمم المتحدة لمراقبة الهدنة (UNTSO) في هذه العملية.

بعد انتقالها من القاهرة إلى حيفا، استقرت المقرات العامة لهيئة الأمم المتحدة لمراقبة الهدنة في دار الحكومة بالقدس . ^{[ 23 ]}

حافظت لجنة الهدنة المشتركة بين إسرائيل ولبنان (ILMAC) على مقرها في مركز الحدود شمال المطلة ومركز الحدود اللبناني في الناقورة.

حافظت لجنة الهدنة المشتركة بين المملكة الأردنية الهاشمية وإسرائيل (HKJIMAC) على مقرها الرئيسي في القدس، وبعد "حادثة البرميل" ^{[ 24 ]} تم نقل مقر HKJIMAC إلى المنطقة المنزوعة السلاح (DMZ) بالقرب من بوابة ماندلبوم .

حافظت لجنة الهدنة المشتركة بين إسرائيل وسوريا (ISMAC) على مقرها الرئيسي في دار الجمارك بالقرب من جسر بنات يعقوب وفي محنايم.

أبقت اللجنة المشتركة للهدنة بين إسرائيل ومصر مقرها في العوجا

اتفاقية نزع السلاح في جبل سكوبس بتاريخ 7 يوليو 1948، تم التوقيع على الاتفاقية بالأحرف الأولى من قبل فرانكلين إم بيجلي، وهو مسؤول في الأمم المتحدة، والقائد الأردني المحلي، والقائد الإسرائيلي المحلي ^{[ 25 ].}

اتفاقية نزع السلاح في جبل سكوبس بتاريخ 21 يوليو 1948، القادة المحليون الإسرائيليون والأردنيون مع اتفاقية فرعية موقعة بالأحرف الأولى من قبل فرانكلين إم بيجلي والقائد الأردني المحلي ولكن ليس من قبل القائد الإسرائيلي.

أعلنت الأمم المتحدة يوم 29 مايو/أيار " اليوم الدولي لقوات حفظ السلام التابعة للأمم المتحدة ". ويصادف هذا اليوم الذكرى الستين لنشر قوات حفظ السلام التابعة للأمم المتحدة. ^{[ 26 ]}

قبل ستين عاماً، في مثل هذا التاريخ، أنشأ مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة أول عملية لحفظ السلام، وهي هيئة الأمم المتحدة لمراقبة الهدنة (UNTSO)، ومقرها الشرق الأوسط. وفي عام 2001، أعلنت الجمعية العامة يوم 29 مايو/أيار يوماً دولياً لحفظة السلام التابعين للأمم المتحدة، تكريماً للرجال والنساء الذين يخدمون في عمليات حفظ السلام التابعة للأمم المتحدة، وتخليداً لذكرى من ضحوا بأرواحهم في سبيل السلام.

• غارة بيت جالا عام 1952
• جبل سكوبوس
• مجزرة قبية

• إي إتش هاتشيسون "هدنة عنيفة"