مؤتمر الحوار الوطني (اليمن)

كان مؤتمر الحوار الوطني (NDC) عملية حوار انتقالية عقدت في فندق موفنبيك في صنعاء ، اليمن في الفترة من 18 مارس 2013 إلى 24 يناير 2014، ^{[ 1 ]} كجزء من جهود المصالحة في الأزمة اليمنية .

يُعدّ الحوار الوطني جزءًا أساسيًا من الاتفاقية التي توسطت فيها الأمم المتحدة ومجلس التعاون الخليجي، والتي بموجبها سلّم الرئيس علي عبد الله صالح، الذي حكم البلاد لفترة طويلة، السلطة إلى عبد ربه منصور هادي في نوفمبر/تشرين الثاني 2011 بعد انتفاضة شعبية. وأدى السيد هادي اليمين الدستورية لاحقًا لولاية رئاسية مدتها عامان في فبراير/شباط 2012 بعد انتخابات فاز فيها بالتزكية. ^{[ 2 ]}

وصف جمال بن عمر، المبعوث الخاص للأمم المتحدة إلى اليمن، اختتام مؤتمر الحوار الوطني بأنه "لحظة تاريخية". وقال: "بعد أن كان اليمنيون على شفا حرب أهلية، تفاوضوا على اتفاق للتغيير السلمي، وهو الاتفاق الوحيد من نوعه في المنطقة". وأضاف: "أرست الحوارات الوطنية عقداً اجتماعياً جديداً، وفتحت صفحة جديدة في تاريخ اليمن، متجاوزة الماضي، وممهدةً الطريق لحكم ديمقراطي قائم على سيادة القانون وحقوق الإنسان والمساواة في المواطنة".

أسفرت هذه المفاوضات عن اتفاق لم يُعالج المظالم المشروعة للانفصاليين الجنوبيين أو تحالف الحوثيين . وقد ضمنت عدم شعبية الحكومة الانتقالية وانعدام الثقة العامة في هادي، الذي استفاد من الفساد كنائب للرئيس صالح لما يقرب من ثلاثة عقود، فشلها. وبعد فوزه في انتخابات صورية كان فيها المرشح الوحيد، بقي هادي في السلطة بعد انتهاء ولايته التي استمرت عامين. وقد أدى ذلك إلى توغل الحوثيين في صنعاء.

في إطار مبادرة مجلس التعاون الخليجي التي شهدت تنحي الرئيس المخلوع علي عبد الله صالح ، كان من المقرر عقد مؤتمر للحوار الوطني. وبموجب قرار مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة رقم 2051 ، الذي حدد هيكل الحوار، تم توقيع اتفاقية مجلس التعاون الخليجي في 23 نوفمبر/تشرين الثاني 2011. ^{[ 3 ]}

تم تقسيم اللجنة الوطنية للتنمية إلى مجموعات عمل منفصلة، ​​لكل منها أعضاؤها. وكانت المجموعات كالتالي:

• فريق العمل المعني بقضايا الجنوب
• فريق عمل قضية السعادة ، فريق عمل القضايا الوطنية
• فريق العمل المعني بالمصالحة الوطنية والعدالة الانتقالية، وفريق العمل المعني ببناء الدولة
• فريق العمل المعني بالحوكمة الرشيدة
• أسس البناء ودور فريق العمل المعني بالقوات المسلحة والأمنية
• فريق العمل المعني باستقلالية الكيانات الخاصة
• فريق العمل المعني بالحقوق والحريات
• فريق العمل المعني بالتنمية
• الفريق العامل المعني بالقضايا الاجتماعية والبيئية الخاصة
• تشكيل فريق العمل المعني بصياغة الدستور
• فريق العمل المعني بضمان التنفيذ الناجح ونتائج المؤتمر ^{[ 4 ]}

ترأس المؤتمر الوطني الديمقراطي رئاسة مؤلفة من تسعة أعضاء، من بينهم الرئيس عبد ربه منصور هادي (رئيس المؤتمر الوطني الديمقراطي)، وعبد الكريم الإرياني ( المؤتمر الشعبي العام )، وياسين سعيد نعمان ( الحزب الاشتراكي اليمني )، وسلطان العطواني (الحزب الوحدوي الناصري)، وياسين مكاوي ( حركة الجنوب السلمية )، وصالح بن هبرا ( الحوثيون )، وعبد الوهاب العنسي ( حزب الإصلاح )، ونادية السقاف ، وعبد الله لملس. ^{[ 5 ]} أشرف على المؤتمر جمال بن عمر ، ممثل الحزب لدى الأمم المتحدة . ^{[ 6 ]}

اختُتم المؤتمر في 24 يناير/كانون الثاني 2014 بتوقيع وثيقة المؤتمر الوطني الديمقراطي، التي حددت نتائج المؤتمر. ^{[ 7 ]} نصت الوثيقة على تمديد رئاسة هادي لمدة عام آخر ليتمكن من تنفيذ بعض الإصلاحات ومواصلة الإشراف على العملية الانتقالية. ^{[ 8 ]} كما دعت إلى إعادة هيكلة البرلمان ومجلس الشورى، بحيث يتألف من 50% من الشماليين و50% من الجنوبيين. ^{[ 9 ]} وفيما يتعلق بقضية الجنوب ، وبعد 30 اجتماعًا خلال الحوار، لم يتمكن فريق العمل المعني بقضية الجنوب من التوصل إلى خطة لنظام سياسي جديد يمثل الجنوب تمثيلًا عادلًا. ^{[ 10 ]} أما فيما يتعلق بقضية صعدة ، فقد ضمنت الوثيقة حرية الدين، ونصت على عدم طائفية الحكومة، وحظرت الدعم المالي أو العسكري غير القانوني من القوى الأجنبية، ودعت إلى إعادة الأسلحة الحكومية المسروقة، وحظرت حيازة الأسلحة المتوسطة والثقيلة، ودعت إلى معالجة الخلافات التي ساهمت في الصراع. ^{[ 11 ]} سيتم تضمين هذه النتائج في الدستور القادم.

اتفق أعضاء الحوار أيضًا على تحويل اليمن إلى نظام فيدرالي بستة أقاليم. ^{[ 12 ]} ستكون هذه الأقاليم: أزل، وسبأ، وجناد، وتهامة، وعدن، وحضرموت. وستحظى صنعاء بوضع خاص ولن تكون جزءًا من أي إقليم. ^{[ 13 ]} وستحظى عدن ، العاصمة الجنوبية السابقة، بوضع خاص أيضًا. ستكون أزل، وسبأ، وجناد، وتهامة محافظات شمالية، بينما ستكون عدن وحضرموت محافظات جنوبية. ^{[ 14 ]} رفض قادة الجنوب النظام الفيدرالي، بمن فيهم محمد علي أحمد، عضو المجلس الوطني الديمقراطي الذي استقال بعد أن أعرب عن استيائه من العملية الانتقالية. ^{[ 15 ]}

أصدر مجلس الشؤون الخارجية للاتحاد الأوروبي بيانًا يفيد بأن مؤتمر الحوار الوطني "قد ضرب مثالًا يُحتذى به في المنطقة" فيما يتعلق بالمراحل الانتقالية. ^{[ 16 ]} وصرح عبد اللطيف الزياني، الأمين العام لمجلس التعاون الخليجي ، بأن مؤتمر الحوار الوطني يُعد تطورًا إيجابيًا، وأن "دول مجلس التعاون الخليجي ستواصل بذل قصارى جهدها جنبًا إلى جنب مع الأطراف الإقليمية والدولية لضمان نجاح التسوية السياسية في اليمن". ^{[ 17 ]} وهنأ وزير الخارجية الكندي، جون بيرد، الرئيس هادي على إتمام مؤتمر الحوار الوطني، وقال في بيان: "لقد عبّر الشعب اليمني بوضوح عن رغبته في مجتمع أكثر انفتاحًا يحترم الحرية والديمقراطية وحقوق الإنسان وسيادة القانون". ^{[ 18 ]} وذكرت وزارة الخارجية التركية أن "تركيا تعتقد أن إعداد دستور جديد في اليمن يضمن الحقوق والحريات الأساسية ويتوافق مع قرارات مؤتمر الحوار الوطني أمرٌ ضروري لتحقيق يمن مستقر ومزدهر". ^{[ 19 ]} صرّحت المتحدثة باسم وزارة الخارجية الأمريكية، ماري هارف، بأن "المناقشات والحوارات والتسويات التي جرت خلال عملية الحوار الوطني تُعدّ دليلاً على إرادة الشعب اليمني في العمل معًا بشكل بنّاء من أجل مستقبل بلاده". ^{[ 20 ]} رفض زعيم الحوثيين ، محمد البختي، وثيقة النتائج "لأنها تُقسّم اليمن إلى مناطق فقيرة وأخرى غنية". ^{[ 21 ]} كما قاطع قادة الحوثيين الجلسة الختامية للحوار الوطني بعد اغتيال ممثلهم في الحوار. ^{[ 22 ]} صرّح محمد علي أحمد، ممثل الجنوب في الحوار الوطني الذي استقال في نوفمبر/تشرين الثاني 2013، بأن "ما أُعلن بشأن المناطق الست هو انقلاب على ما تم الاتفاق عليه في الحوار". ^{[ 23 ]} رفض ناصر النوبة، عضو الحراك ، نتائج الحوار الوطني، وصرح قائلاً: "سنواصل نضالنا السلمي حتى نحقق الاستقلال". ^{[ 24 ]} قاطع معظم قادة الجنوب الحوار منذ بدايته. ^{[ 25 ]}

• فيدرالية اليمن
• الحرب الأهلية اليمنية (1994)
• الحرب الأهلية اليمنية (2014–حتى الآن)
• قائمة الصراعات الحديثة في الشرق الأوسط
• الثورة اليمنية
• تاريخ اليمن

• "اليمن: انتهاء الحوار، وتمديد ولاية هادي" . نشرة دول الخليج . 7 فبراير 2014. تاريخ الاطلاع: 16 مارس 2014 .
• إم. إلياه، إل. شولبن، إل. فان كيمبن، أ. المويري، ب. أبو عصبة، (2018) الحوارات الوطنية كوسيلة لوقف الحرب الأهلية - حالة اليمن ، بناء السلام، 1-20
• "حرب الدماج: عرقلة الحوار الوطني وخطر فشل المرحلة الانتقالية في اليمن" . المركز العربي للبحوث والدراسات السياسية . ١٩ نوفمبر ٢٠١٣. تاريخ الاطلاع: ١٦ مارس ٢٠١٤ .
• محمد، غباري (27 سبتمبر 2013). "جهود إعادة إعمار اليمن تتعثر بسبب الخلاف حول الجنوب المضطرب" . رويترز . تاريخ الاطلاع: 16 مارس 2014 .
• «اغتيال ممثل عن حزب المؤتمر الوطني الديمقراطي الحوثي في ​​العاصمة اليمنية» . صحيفة يمن بوست . ٢١ يناير ٢٠١٤. تاريخ الاطلاع: ١٦ مارس ٢٠١٤ .
• "مسلحون يقتلون مندوباً حوثياً في مؤتمر المجلس الوطني الديمقراطي" . يمن فوكس . 22 يناير 2014. تاريخ الاطلاع: 16 مارس 2014 .
• «الحوثيون ينسحبون من المجلس الوطني الديمقراطي اليمني» . ​​يمن فوكس . 22 يناير 2014. تاريخ الاطلاع: 16 مارس 2014 .