مجلس الشؤون الخارجية

مجلس الشؤون الخارجية هو هيئة تابعة لمجلس الاتحاد الأوروبي، ويعقد اجتماعاته مرة واحدة شهرياً. ^{[ 1 ]} وتجمع هذه الاجتماعات وزراء خارجية الدول الأعضاء. كما يشارك فيها وزراء الشؤون الأوروبية، والدفاع، والتنمية، والتجارة، وذلك بحسب بنود جدول الأعمال.

تتناول لجنة الشؤون الخارجية، خلال جلساتها، العمل الخارجي للاتحاد الأوروبي، بما في ذلك السياسة الخارجية والأمنية المشتركة ، والسياسة الأمنية والدفاعية المشتركة ، والتجارة الخارجية، والتعاون الإنمائي. وفي السنوات الأخيرة، وبالتعاون مع المفوضية الأوروبية ، أولت اللجنة أولوية لضمان التناسق في العمل الخارجي للاتحاد الأوروبي عبر مختلف الأدوات المتاحة له.

يتميز هذا التشكيل بكونه فريدًا من نوعه، إذ يرأسه الممثل الأعلى للاتحاد للشؤون الخارجية والسياسة الأمنية (HR/VP)، وليس الدولة العضو التي تتولى رئاسة مجلس الاتحاد الأوروبي . ويُستثنى من ذلك اجتماع لجنة الشؤون الخارجية بتشكيل الوزراء المسؤولين عن التجارة (FAC/Trade)، حيث يرأس وزير الدولة العضو الرئيسة الاجتماع. كما تتمتع اللجنة بصلاحيات فريدة لاعتماد قرارات السياسة الخارجية والأمنية المشتركة، مثل العقوبات الاقتصادية . ولا تُقترح هذه القرارات من قبل المفوضية، ولا تُشرّع بالاشتراك مع البرلمان، بل يقترحها الممثل الأعلى ويُقرّها المجلس بالإجماع. ^{[ 2 ]}

يضم مجلس الشؤون الخارجية ممثلين مختلفين على المستوى الوزاري، وذلك بحسب جدول أعمال كل اجتماع. وعادةً ما يشارك وزراء خارجية كل دولة، أو من يمثلهم، كالمندوبين الدائمين ووكلاء الوزارات، وما إلى ذلك. وفي حالات أخرى، يشارك وزراء الدفاع أو التجارة أو التنمية. ^{[ 3 ] [ 4 ] [ 5 ] [ 6 ]}

أُنشئ مجلس الشؤون الخارجية في عام 2009 بموجب معاهدة لشبونة، وذلك بفصله عن "مجلس الشؤون العامة والعلاقات الخارجية"، ليصبح الجزء الآخر مجلس الشؤون العامة . ويُعدّ المجلسان العام والخارجي المجلسين الوحيدين المذكورين في معاهدات الاتحاد الأوروبي .

تُدار بنية القيادة والسيطرة في الاتحاد الأوروبي من قبل هيئات سياسية مؤلفة من ممثلين عن الدول الأعضاء ، وتتطلب عمومًا قرارات بالإجماع. اعتبارًا من أبريل 2019: ^{[ 7 ]}

التنسيق: تقديم المشورة والتوصيات، الدعم والمتابعة، الأعمال التحضيرية                       

• v
• ت
• هـ

المستوى الاستراتيجي السياسي: [5]

محطة الفضاء الدولية

رئيس المجلس الأوروبي ( EUCO )

التسلسل القيادي

التنسيق/الدعم

مركز الأقمار الصناعية

القيادة المدنية

الموارد البشرية/نائب الرئيس ( FAC )

مركز

الموارد البشرية/نائب الرئيس ( PMG )

HR/VP ( PSC ) [6]

CEUMC ( EUMC )

CMPD

DGEUMS [3] ( EUMS )

المستوى الاستراتيجي العسكري/المدني:

مدير MPCC [3] ( MPCC )

JSCC

Civ OpCdr CPCC [1]

المستوى التشغيلي:

MFCdr [4] ( MFHQ )

HoM [1]

المستوى التكتيكي:

CC [2] Air CC [2] Land CC [2] Mar Other CCs [2] European Armed Forces [ 8 ] [ 9 ]

¹ في حالة وجود بعثة مدنية تابعة للسياسة الأمنية والدفاعية المشتركة في الميدان، يتم تنسيق العلاقات مع القدرة المدنية على التخطيط والتنفيذ (CPCC) وقائد العمليات المدنية (Civ OpCdr)، بالإضافة إلى رئيس البعثة التابع (HoM)، على النحو الموضح.

² قادة المكونات الأخرى (CCs) وفروع الخدمة التي قد يتم إنشاؤها.

^3- يُعد مركز قيادة العمليات العسكرية (MPCC) جزءًا من نظام إدارة العمليات العسكرية الأوروبية (EUMS)، ويشغل مدير مركز قيادة العمليات العسكرية منصب المدير العام لنظام إدارة العمليات العسكرية الأوروبية. ما لم يُستخدم مركز قيادة العمليات العسكرية كمقر قيادة للعمليات (OHQ)، فإن مقر قيادة وطنيًا تُوفره الدول الأعضاء أو هيكل قيادة حلف شمال الأطلسي (NCS) سيفي بهذا الغرض. في الحالة الأخيرة، يتولى نائب القائد الأعلى لقوات الحلفاء في أوروبا (DSACEUR)، وليس مدير مركز قيادة العمليات العسكرية، منصب قائد العمليات.

^4- ما لم يُستخدم مركز قيادة العمليات العسكرية (MPCC) كمقر قيادة العمليات (OHQ)، يُعرف قائد القوات متعددة الجنسيات (MFCdr) باسم قائد القوات (FCdr)، ويتولى إدارة مقر قيادة القوات (FHQ) بدلاً من مقر قيادة القوات متعددة الجنسيات (MFHQ). بينما يعمل مقر قيادة القوات متعددة الجنسيات على المستويين العملياتي والتكتيكي، يعمل مقر قيادة القوات على المستوى العملياتي فقط.

^5- لا يُعد المستوى الاستراتيجي السياسي جزءًا من هيكل القيادة والسيطرة بحد ذاته، ولكنه يُمثل الهيئات السياسية، وما يرتبط بها من مرافق دعم، التي تُحدد التوجه العام للبعثات. ويُحدد المجلس دور الممثل السامي ، الذي يشغل منصب نائب رئيس المفوضية الأوروبية ، ويحضر اجتماعات المجلس الأوروبي ، ويرأس مجلس الشؤون الخارجية ، وقد يرأس لجنة الشؤون السياسية والأمنية في أوقات الأزمات. ويقترح الممثل السامي قرارات السياسة الأمنية والدفاعية المشتركة ويُنفذها.

^6. نفس تكوين لجنة الممثلين الدائمين (COREPER) II، التي تقوم أيضًا بالتحضير للعمل المتعلق بالسياسة الأمنية والدفاعية المشتركة للجنة الخارجية.

• اجتماع جيمنيش

• نبذة عن مجلس الشؤون الخارجية
• البيانات الصحفية لمجلس الشؤون الخارجية