نظام إدارة الحوادث الوطنية

نظام إدارة الحوادث الوطني ( NIMS ) هو نهج موحد لإدارة الحوادث طورته وزارة الأمن الداخلي بالولايات المتحدة . تم إنشاء البرنامج في مارس 2004، ^[1] استجابة للتوجيه الرئاسي للأمن الداخلي -5، ^{[1] [2]} الذي أصدره الرئيس جورج دبليو بوش . ويهدف إلى تسهيل التنسيق بين جميع المستجيبين (بما في ذلك جميع مستويات الحكومة مع المنظمات العامة والخاصة وغير الحكومية). ^[1] تمت مراجعة النظام مرة واحدة، في ديسمبر 2008. ^{[1] [3]} نظام إدارة الحوادث الوطني هو الإطار المشترك الذي يدمج مجموعة واسعة من القدرات للمساعدة في تحقيق الأهداف.

يحدد NIMS أنظمة تشغيلية متعددة، بما في ذلك:

• نظام السيطرة على الحوادث
• نظام التنسيق المتعدد الوكالات
• مركز عمليات الطوارئ

إن نظام إدارة الحوادث الوطنية هو نتيجة 40 عامًا من العمل لتحسين قابلية التشغيل البيني في إدارة الحوادث. في سبعينيات القرن العشرين، اجتمعت وكالات مختلفة على المستويات المحلية والولائية والفيدرالية وأنشأت FIRESCOPE ، ​​وهو السلف لنظام إدارة الحوادث الوطنية. يعد نظام قيادة الحوادث وأنظمة التنسيق بين الوكالات جزءًا من FIRESCOPE. في عام 1982، أنشأ مؤلفو FIRESCOPE و NWCG نظام إدارة الحوادث الوطنية بين الوكالات للمساعدة في جعل إرشادات النظام التشغيلي المختلفة قابلة للتطبيق على أي حادث و/أو خطر. تبنت العديد من المجتمعات نظام إدارة الحوادث الوطنية بين الوكالات، ولكن لم يفعل الجميع ذلك. بعد أحداث الحادي عشر من سبتمبر ، كانت هناك حاجة لمزيد من التنسيق والتواصل الأكثر وضوحًا بين الوكالات، لذلك بدأت وزارة الأمن الداخلي في التوسع في FIRESCOPE ونظام إدارة الحوادث الوطنية وأنشأت أول وثيقة لنظام إدارة الحوادث الوطنية وأصدرتها في عام 2004. ^[4]

يتيح تحديد الموارد وإدارتها لقائد الحادث الحصول على الموارد الصحيحة حسب الحاجة. يمكن أن يساعد تحديد الموارد قائد الحادث على معرفة وجودها وجاهزيتها للاستخدام.

تتضمن عملية تحديد الموارد وتصنيفها العثور على الموارد والتأكد من تأهيلها وقدرتها على أداء الوظيفة. وتتضمن هذه العملية أيضًا معرفة الموارد الأكثر فائدة.

تتضمن إدارة الموارد أثناء وقوع حادث متابعة الموارد وطلب الموارد وتسريح الموارد.

المساعدة المتبادلة هي عندما يكون هناك وثيقة و/أو اتفاقية بين السلطات القضائية لمساعدة بعضها البعض عن طريق إرسال الموارد اللازمة.

يعتمد نظام إدارة الحوادث الوطنية على 14 مبدأً للإدارة للمساعدة في إدارة الحوادث بسلاسة. وتتضمن المبادئ الـ 14 ما يلي: ^[4]

• المصطلحات الشائعة - تتضمن الاتصالات مفردات شائعة ولغة إنجليزية بسيطة (أي لا توجد أكواد مكونة من 10 رموز )
• التنظيم المعياري - الهيكل التنظيمي معياري، ويمكن تغييره حسب الحاجة لتناسب احتياجات الحادث.
• الإدارة بالأهداف - وهذا يتضمن إنشاء أهداف محددة يمكن قياسها للتأكد من تحقيقها.
• تخطيط إجراءات الحوادث - تساعد خطط إجراءات الحوادث في توجيه أنشطة الحوادث.
• إن نطاق السيطرة القابل للإدارة يسمح للمشرفين بقيادة مرؤوسيهم بكفاءة في حالة وقوع حادث ما. والقاعدة العامة لنطاق السيطرة هي مشرف واحد لكل خمسة إلى سبعة مرؤوسين.
• مرافق ومواقع الحوادث - اعتمادًا على الحادث، قد يقوم قائد الحادث بتعيين مناطق للمرافق مثل مناطق الفرز، وملاجئ الطوارئ، ومراكز قيادة الحوادث (ICPs).
• الإدارة الشاملة للموارد - الموارد هي أي شيء يمكن أن يساعد في وقوع حادث، بما في ذلك الأفراد والمعدات والإمدادات وما إلى ذلك. تتضمن الإدارة الشاملة للموارد الاحتفاظ بمخزون دقيق لجميع الموارد المتاحة.
• تعد الاتصالات المتكاملة مهمة نظرًا لوجود العديد من الوكالات المختلفة ومستويات الحكومة التي تعمل معًا. يمكن أن تتضمن الاتصالات المتكاملة استخدام برامج الاتصال مثل مؤتمرات الفيديو والترددات اللاسلكية الشائعة.
• إنشاء ونقل القيادة - في بداية أي حادث، يجب على قائد الحادث إنشاء وظيفة القيادة، وتحديد مكان مركز القيادة. عند نقل القيادة، يتم إطلاع قائد الحادث الجديد على خطة العمل الخاصة بالحادث وحالة الحادث.
• تسمح القيادة الموحدة لقادة الوكالات المتعددة بالعمل معًا كقيادة للحادث.
• سلسلة القيادة ووحدة القيادة - سلسلة القيادة هي الشكل الخطي من المشرف إلى المرؤوس. تعني وحدة القيادة أن كل فرد يقدم تقاريره إلى مشرف واحد فقط.
• المساءلة تعني أن كل شخص في حادث ما يتحمل المسؤولية، ويجب عليه اتباع إرشادات محددة، واتباع قاعدة تسجيل الدخول/الخروج، وأن يكون جزءًا من تتبع الموارد.
• الإرسال/النشر - لا يمكن نشر أي موارد مطلوبة في حادثة ما إلا إذا تم طلبها. لا يمكن لأي مورد أن ينشر نفسه بنفسه. إذا تم نشر عدد كبير جدًا من الموارد ذاتيًا، فقد ينتهي الأمر بالحادث بعدد كبير جدًا من الموارد، وقد لا يكون هناك مكان لوضعها.
• إدارة المعلومات والاستخبارات - يحدد هذا المبدأ عملية جمع المعلومات ومعالجة تلك المعلومات.

نظام السيطرة على الحوادث (ICS) هو نهج موحد للتعامل مع جميع المخاطر والحوادث في أي حادث يسمح للموارد المتعددة بالعمل معًا.

هيكل قيادة ICS هو نظام معياري يمكن توسيعه أو تقليصه حسب ما تتطلبه الحادثة. هناك مناصب توظيف متعددة داخل هيكل القيادة الموحد. يشمل الطاقم الرئيسي قيادة الحادثة وطاقم القيادة والأركان العامة.

تتولى قيادة الحادث أو القيادة الموحدة مسؤولية الحادث بأكمله، حيث تقوم بتوجيه أعمال الحادث.

يساعد طاقم القيادة قائد الحادث في إدارة الحادث عندما يصبح الحادث أكبر مما يمكن لمركز العمليات التعامل معه بمفرده. تشمل المناصب الثلاثة داخل طاقم القيادة ما يلي:

• مسؤول المعلومات العامة مسؤول عن التحدث إلى الجمهور ووسائل الإعلام وأي كيانات خارجية أخرى. يساعد في إعلام الجمهور بما يحدث في الحادث وما حدث وأي معلومات أخرى تحتاج إلى نشر.
• مسؤول السلامة مسؤول عن سلامة الموظفين في الحادث. ويمكنه طلب الموارد الطبية وغيرها من الموارد المهمة لسلامة الحادث. ويمكنه إيقاف أي سلوك غير آمن في الحادث.
• يتولى ضابط الاتصال مسؤولية تقديم المعلومات للموظفين والموارد في حالة وقوع حادث ما. كما أن ضابط الاتصال هو الشخص الذي يمكن لموظفي الحادث طرح أسئلتهم عليه.

يقوم أعضاء هيئة الأركان العامة بأعمال مثل كتابة خطط العمل الداخلية أو طلب الموارد وتوثيقها. ومثل أعضاء هيئة القيادة، يمكن شغل هذه المناصب حسب الحاجة. المناصب الأربعة الرئيسية لهيئة الأركان العامة هي:

• قسم العمليات - يخطط هذا القسم وينفذ الأنشطة المهمة لتحقيق أهداف الحادث. كما يدعم قسم العمليات تطوير خطة العمل المتكاملة.
• قسم التخطيط - يخطط هذا القسم وينشئ خطة عمل الحادث (IAP) على أساس يومي.
• يتولى قسم اللوجستيات طلب الموارد وسحبها، كما يتولى مسؤولية النقل والإمدادات والدعم الطبي ودعم تكنولوجيا المعلومات والطعام وغير ذلك من الخدمات المطلوبة أثناء الحادث.
• قسم المالية/الإدارية - يعمل هذا القسم على الحصول على التمويل اللازم للحادث، إلى جانب الاهتمام بالأعمال الإدارية.

هناك منصب آخر في هيئة الأركان العامة لا يُضاف عادةً، ولكن يمكن إضافته إذا لزم الأمر، وهو قسم المعلومات/الاستخبارات . وكما يوحي الاسم، فإن هذا المنصب مسؤول عن جمع المعلومات والاستخبارات.

مركز عمليات الطوارئ هو المكان الذي يتم فيه التنسيق والدعم التنظيمي للحادث أو الطوارئ. يتم إنشاء مركز عمليات الطوارئ مسبقًا ويمثل الاستجابة البلدية أو الحكومية أو الإقليمية لدعم مركز قيادة الحادث أو نظام التنسيق متعدد الوكالات (MACS).

يسمح نظام التنسيق متعدد الوكالات (MACS) لوكالات متعددة بالعمل معًا ويسمح بالتنسيق والقيادة الموحدة والتخطيط وتخصيص الموارد.

يتضمن الجزء المتعلق بالاتصالات في نظام إدارة المعلومات الوطنية أربعة مبادئ أساسية، وهي:

• التشغيل المتبادل - يسمح للمؤسسات والوكالات بالتواصل عبر مجموعة واسعة من الوسائط، بما في ذلك الصوت، والبريد الإلكتروني، ومؤتمرات الفيديو، والبرامج الأخرى، وما إلى ذلك.
• الموثوقية وقابلية التوسع والقدرة على النقل - يجب أن تكون أي اتصالات موثوقة وأن تكون قابلة للتغيير بناءً على احتياجات الحادث.
• المرونة والتكرار - يجب أن يكون أي نظام اتصالات قادرًا على تقديم خدمة دون انقطاع، حتى عندما تكون البنية التحتية العادية معطلة، ويجب تكراره، في حالة تعطل أحد الأنظمة.
• الأمان - يجب أن يتمتع نظام الاتصالات بأمان جيد لمنع تسرب المعلومات السرية، والامتثال لقانون HIPAA .

تقدم وكالة إدارة الطوارئ الفيدرالية حاليًا تدريبًا أساسيًا حول NIMS و ICS. ^[3]

IS-700.B: مقدمة لنظام إدارة الحوادث الوطني [1]

IS-100.C: مقدمة لنظام التحكم في الحوادث [2]

يتوفر حوالي 14 دورة إضافية حول مواضيع مختارة.

• إدارة الطوارئ

• https://www.fema.gov/sites/default/files/2020-07/fema_nims_doctrine-2017.pdf