المختبر الوطني لتكنولوجيا الأمن الحضري

المختبر الوطني لتكنولوجيا الأمن الحضري ^{[ 1 ]} هو مختبر مملوك ومدار من قبل حكومة الولايات المتحدة، وهو جزء من مديرية العلوم والتكنولوجيا التابعة لوزارة الأمن الداخلي . يقع في مبنى المكاتب الفيدرالية في 201 شارع فاريك في حي هدسون سكوير في مانهاتن ، مدينة نيويورك.

المديرة الحالية للمختبر هي أليس هونغ.

تتمثل مهمة المختبر في "اختبار وتقييم وتحليل قدرات الأمن الداخلي، مع العمل كجهة فنية مرجعية لجهات الاستجابة الأولى والجهات الحكومية والمحلية في حماية مدننا". ^{[ 2 ]} وفي سبيل تحقيق هذه المهمة، يعمل المختبر كجهة فنية اتحادية تُعنى بتعزيز التطوير الناجح ودمج تقنيات الأمن الداخلي في بيئات المستخدم النهائي التشغيلية. ^{[ 3 ]}

قالت النائبة الديمقراطية عن ولاية نيويورك، كاثلين رايس، في جلسة لمجلس النواب مؤخراً: "يعمل المختبر باستمرار على تطوير واختبار أدوات جديدة ليستخدمها رجال الإنقاذ الشجعان في حال وقوع هجوم إرهابي أو حادث صناعي أو كارثة طبيعية، ويتعاون بشكل وثيق مع وكالات إنفاذ القانون...". ويعمل المختبر على مجموعة واسعة من القضايا، بما في ذلك أبحاث وتطوير الاستجابة للإشعاع والنووي. كما يقدم عدداً من الخدمات لوكالات إنفاذ القانون ورجال الإنقاذ، ويعمل بشكل وثيق مع وكالات منطقة نيويورك الكبرى، وكذلك مع جهات أخرى في جميع أنحاء البلاد. ^{[ 4 ]}

يُظهر سرد تاريخ المختبر تغير مهامه وجهات تمويله على مدار السبعين عامًا الماضية، وفي عام 2017 احتفل بـ"سبعة عقود من التاريخ المتميز - من قياس التلوث الإشعاعي خلال الحرب الباردة، إلى إجراء تقييمات تشغيلية لتقنيات الاستجابة الأولية اليوم". ^{[ 5 ] [ 6 ] [ 7 ]} بدأ المختبر كجزء من لجنة الطاقة الذرية ^{[ 8 ]،} ثم تابعته إدارة أبحاث وتطوير الطاقة، ثم وزارة الطاقة الأمريكية. في عام 2003، نُقل المختبر إلى مديرية العلوم والتكنولوجيا التابعة لوزارة الأمن الداخلي بموجب المادة 303 من قانون الأمن الداخلي لعام 2002. ^{[ 9 ]} يُعد هذا الاسم الثالث للمختبر خلال تاريخه، بعد مختبر الصحة والسلامة من عام 1953 إلى عام 1977، ومختبر القياسات البيئية من عام 1977 إلى عام 2009. ^{[ 6 ]}

مختبر القياسات البيئية

في سبعينيات القرن العشرين، تم توسيع برامج أخذ العينات العالمية للمختبر لتشمل الملوثات غير النووية. وفي عام 1975، أصبح مختبر الصحة والسلامة جزءًا من إدارة أبحاث وتطوير الطاقة ، والتي تم دمجها لاحقًا في وزارة الطاقة الأمريكية ، وغير اسمه إلى مختبر القياسات البيئية (EML).

في سبعينيات القرن الماضي، أنشأ المختبر برنامج ضمان الجودة لأجهزة قياس الجرعات البيئية والقياسات الإشعاعية التحليلية، وواصل العمل المتعلق بتجارب الأسلحة النووية، ودرس غاز الرادون في المنازل. وبعد حادثة جزيرة ثري مايل وكارثة تشيرنوبيل ، مكّن عمل المختبر من إعادة بناء صورة التلوث الناتج.

في عام ١٩٩٧، انتقل المختبر إلى مكتب الإدارة البيئية. انصبّ تركيز مختبر إدارة البيئة بشكل أساسي على دعم جهود الرصد والتفكيك والتطهير والمعالجة. كما عمل المختبر كحلقة وصل في المسائل التقنية. وأجرى المختبر بنفسه قياسات بيئية عند الحاجة إلى تقييمات خبراء مستقلين. وواصل المختبر شبكته العالمية للرصد وتطوير الأجهزة.

المختبر الوطني لتكنولوجيا الأمن الحضري

في عام ٢٠٠٩، تم تغيير اسم المختبر من مختبر القياسات البيئية إلى المختبر الوطني لتكنولوجيا الأمن الحضري. ^{[ ١٨ ]} وواصل المختبر اختبار وتقييم التقنيات والأنظمة التي تعالج تهديدات الأمن الداخلي، وقدم الدعم لمجتمع الأمن الداخلي في منطقة الولايات الثلاث. ^{[ ١٩ ]}

في مقابلة نُشرت عام 2011، قال مدير المختبر آدم هوتر ^{[ 20 ]} إن المختبر هو "آخر منشأة اتحادية متبقية من مشروع مانهاتن والتي لا تزال موجودة في مانهاتن".

نُشرت مقالة في المجلة العلمية Health Physics في عام 2018 بعنوان: " مساعدو الأبطال: كيف يدعم العلم والتكنولوجيا المستجيبين الأوائل (وكيف يمكنك أنت أيضًا) " ^{[ 21 ]} وتفصل تاريخ وعمل NUSTL الحالي.

بحسب التفويض المقترح من الكونغرس، "يُجري مختبر NUSTL، بصفته مختبرًا فيدراليًا للعلوم والتكنولوجيا تابعًا لوزارة الأمن الداخلي، أبحاثًا وتطويرًا واختبارات وتقييمات بهدف فهم التهديدات الأمنية الداخلية الحالية والمستقبلية والتخفيف من آثارها . ولا تقتصر برامج النشر التجريبية التي يُنفذها مختبر NUSTL على نقل تقنيات الأمن الداخلي من مراحل التطوير والاختبار إلى التجارب الميدانية التشغيلية فحسب، بل تُوفر أيضًا واجهة علمية بالغة الأهمية مع شرطة نيويورك، وإدارة إطفاء نيويورك، وشرطة ولايات نيويورك ونيوجيرسي وكونيتيكت، فضلًا عن عدد كبير من المستخدمين النهائيين المحليين الآخرين في الميدان." ^{[ 22 ]}

يقدم المختبر دعماً مباشراً لفرق الاستجابة الأولية من خلال اختبار وتقييم التقنيات والأنظمة الخاصة بمكافحة الإرهاب والتأهب والاستجابة والتعافي. ^{[ 23 ]} يشمل جزء من هذا العمل برنامج تقييم الأنظمة والتحقق من صحتها لفرق الاستجابة للطوارئ (SAVER). ^{[ 24 ]} ونظام إدارة الطوارئ الإشعاعية. ^{[ 25 ]}

يضم المختبر منتدى نيويورك للعلوم والتكنولوجيا، وهو عبارة عن اتحاد يضم منظمات حكومية اتحادية وحكومية على مستوى الولايات والمحليات ومجموعات من القطاع الخاص تجتمع بانتظام لمناقشة التطورات في تطبيقات العلوم والتكنولوجيا. ^{[ 26 ]}

يُجري المختبر الوطني لتكنولوجيا الأمن الحضري فعاليات تجريبية عملية تهدف إلى "إنشاء منتدى يمكن للمستخدمين النهائيين من خلاله تقييم التقنيات الناشئة في سيناريوهات واقعية ضمن بيئة حضرية تشغيلية". ^{[ 27 ] [ 28 ]}

ووفقًا لبيان صحفي صدر عام 2017، "يسمح الموقع الاستراتيجي للمختبرات في مدينة نيويورك باختبار الأنظمة والتقنيات المبتكرة من قبل المستجيبين الأوائل المحليين قبل تطبيقها على نطاق وطني." ^{[ 29 ]}

بحسب ما أفادت به "أخبار الأمن الحكومي"، احتفل المختبر بانتقاله إلى موقعه الجديد في 27 فبراير/شباط 2013 بحفل قص الشريط. حضر الحفل أكثر من مئة ممثل عن المختبر، ووزارة الأمن الداخلي، وإدارتي شرطة وإطفاء نيويورك، ومختبرات تقنية مختلفة، بالإضافة إلى أصدقاء قدامى. ومن بين المتحدثين في الحفل: الدكتور دانيال غيرستين، نائب وكيل وزارة الأمن الداخلي للعلوم والتكنولوجيا، وريتشارد داداريو، نائب مفوض مكافحة الإرهاب في شرطة نيويورك، وإدوارد كيلدوف ، رئيس إدارة إطفاء نيويورك، والدكتور آدم هوتر، مدير المختبر. ^{[ 40 ]}

بحسب تقريرٍ لشبكة فوكس نيوز حول الحدث، وفي تحوّلٍ جذريٍّ عن المختبرات التي كانت سائدةً خلال نصف القرن الماضي، صُمِّم المختبر الحديث مع وضع التعاون في الاعتبار لجمع الرعاة والمطورين وفرق الاستجابة الأولى الذين سيستخدمون هذه التقنية. وصرح ريتشارد داداريو، من شرطة نيويورك، لموقع FoxNews.com: "هناك حاجةٌ ماسةٌ لتطبيق الأدوات التقنية في الميدان. يوفر مختبر NUSTL فرصةً للالتقاء معًا لمناقشة قضايا تقنيةٍ هامة". وأضاف كيلدوف لموقع FoxNews.com: "يمكننا حماية الناس بشكلٍ أفضل من خلال الشراكة مع الجهات الفيدرالية وغيرها... يُعدّ مختبر NUSTL بالغ الأهمية". ^{[ 41 ]} وقال الدكتور دانيال غيرستين، نائب وكيل وزارة الأمن الداخلي للعلوم والتكنولوجيا: "يُمثّل مختبر NUSTL موردًا لا يُقدّر بثمن ضمن منظومة الأمن الداخلي. يُمثّل هذا المختبر الجديد جوهر إنتاج حلولٍ جديدةٍ ومبتكرةٍ من خلال تحسين التعاون وزيادة التدريب ورفع مستوى القدرات العلمية لجعل أمتنا أكثر أمانًا وأمنًا ومرونة". ^{[ 42 ]}

يقترح طلب الميزانية الرئاسية للسنة المالية 2018 إغلاق مختبر NUSTL بعد 70 عامًا من خدمة أمن الوطن من خلال مساعٍ علمية وتقنية متنوعة. ^{[ 43 ]} ووفقًا للتبرير، "يعمل مختبر NUSTL مع المستخدمين النهائيين في المختبر والميدان لتعزيز النشر الناجح للتقنيات التجارية والناشئة على حد سواء. وتركز أنشطة المختبر على الاختبار والتقييم جنبًا إلى جنب مع المستجيبين في سيناريوهات العمليات، والمساعدة في نشر التقنيات، ورعاية البحث والتطوير، ودعم تطوير وثائق مفهوم العمليات، وتقديم الدعم الاستشاري بعد النشر. ويُعد مختبر NUSTL المختبر الوحيد الذي يركز بشكل كامل على المستجيبين الأوائل وتمكينهم من أداء مهامهم بفعالية." ^{[ 44 ]}

بالإضافة إلى مختبر العلوم والتكنولوجيا الوطني (NUSTL)، تخطط وزارة العلوم والتكنولوجيا أيضًا لإغلاق مختبرين آخرين تابعين لوزارة الأمن الداخلي، وهما مركز تحليل الأمن الكيميائي ^{[ 45 ]} والمركز الوطني لتحليل ومكافحة الدفاع البيولوجي . وقد أثيرت تساؤلات عديدة حول مبررات إغلاق مختبرات فريدة وقيمة تُعنى بالكشف عن التهديدات الإرهابية والتخفيف من آثارها باستخدام أسلحة الدمار الشامل (الكيميائية والبيولوجية والإشعاعية والنووية) لحماية الشعب الأمريكي. ^{[ 46 ] [ 47 ]} وفيما يتعلق بالإغلاق المحتمل، وكما ورد في مقال نُشر في صحيفة "ذا تشيف ليدر" ^{[ 48 ]} ، علّق أحد الخبراء من كلية جون جاي قائلاً: "هذا أمر مؤسف حقًا... في عصرٍ بات فيه القلق قائمًا بشأن القنابل القذرة". وأضاف أن عمليات الإغلاق المحتملة هذه "...جزء من هجوم أوسع نطاقًا على ميزانية العلوم، سيؤثر بشكل مباشر على قدرتنا على كشف أعمال الإرهاب والتصدي لها". ^{[ 49 ]}

رداً على خطط الإدارة لإغلاق المختبر، عبّر المدافعون عن إبقائه مفتوحاً عن آرائهم. وقدّم عضو الكونغرس دان دونوفان (نيويورك - الدائرة 11) تعديلاً على مشروع قانون مخصصات لإعادة تمويله، وقد أقرّه مجلس النواب الأمريكي. وفي بيان صحفي حول التعديل، صرّح دونوفان قائلاً: "يعمل مختبر NUSTL باستمرار على تطوير واختبار أدوات جديدة تضمن قدرة رجالنا ونسائنا الشجعان في الخطوط الأمامية على حماية وطننا، ومن الأهمية بمكان أن تتوفر لهم الموارد اللازمة لمواصلة عملهم الابتكاري". ^{[ 29 ]} كما صرّح مفوض إدارة الإطفاء في مدينة نيويورك، دانيال نيغرو، قائلاً: "سيؤثر إغلاق مختبر NUSTL سلباً على الاستعداد والتخطيط للاستجابة لحوادث الإرهاب، والحوادث الصناعية، وحالات الطوارئ الروتينية". ^{[ 29 ]} خلال شهادته أمام اللجنة الفرعية المعنية بالتأهب والاستجابة والاتصالات في حالات الطوارئ (لجنة الأمن الداخلي)، صرح رئيس إدارة إطفاء مدينة نيويورك، تيموثي رايس، بأن برنامج NUSTL قد "عزز قدرة الإدارة على إنقاذ الأرواح والممتلكات، وجعل سكان نيويورك وملايين الزوار للمنطقة أكثر أمانًا كل يوم". ^{[ 50 ]}

نشرت صحيفة نيويورك تايمز مقالاً حول احتمال إغلاق المختبر، مشيرةً إلى مخاوف من أن إغلاقه "قد يعيق جهود منع الهجمات الإرهابية والتصدي لها". ^{[ 51 ]} وذكر مقال آخر أن "إغلاق مختبرات الأمن الداخلي... يعرض الأرواح للخطر". ^{[ 49 ]} وأشار مقال نيويورك تايمز إلى أن "مسؤولي إنفاذ القانون وإدارة الطوارئ في نيويورك ونيوجيرسي، بالإضافة إلى أعضاء في الكونغرس من الحزبين، أعربوا عن قلقهم إزاء الخسارة المحتملة لمختبر أبحاث تابع لوزارة الأمن الداخلي في مدينة لا تزال هدفاً رئيسياً للإرهابيين". وعلى وجه التحديد، أثاروا قضايا مفادها أن عمل المختبر قد وفّر على المجتمعات ملايين الدولارات من تكاليف الأبحاث، وأن مختبرات أخرى لا يمكنها بسهولة تولي مهامه. يقول السيد تشارلز جينينغز، الأستاذ في كلية جون جاي في نيويورك ومدير مركز كريستيان ريغنهارد لدراسات الاستجابة للطوارئ: "من الصعب المبالغة في أهمية ما يقومون به. فعلى الرغم من أن مقرهم هنا في نيويورك، إلا أن تأثيرهم يمتد على مستوى البلاد. إنها خدمة لا يمكن الحصول عليها في أي مكان آخر". علاوة على ذلك، فإن تأثير المختبر وقيمته يبرران ميزانيته، وإغلاق المختبر سيكون ضارًا بمجتمع المستجيبين الأوائل، حيث صرح السيناتور ريتشارد بلومنتال قائلاً: "إنه أقل من مبلغ زهيد في الميزانية الفيدرالية... إنه ليس حتى جزءًا من خطأ التقريب وله تداعيات وتأثيرات واسعة النطاق على مجتمع إنفاذ القانون".

في 23 مارس 2018، تم سنّ قانون الاعتمادات الموحدة لعام 2018 (HR1625 ) ^{[ 52 ]} الذي ينص على "...إعادة التمويل بالكامل للمختبرات المقترحة للإغلاق، بما في ذلك ... المركز الوطني لتحليل ومكافحة الدفاع البيولوجي (NBACC)، ومركز تحليل الأمن الكيميائي (CSAC)، والمختبر الوطني لتكنولوجيا الأمن الحضري (NUSTL)". يُعالج هذا التمويل قصر نظر مديرية العلوم والتكنولوجيا التابعة لوزارة الأمن الداخلي، والذي استغرق تصحيحه قرابة عامين، ولا تزال آثاره باقية.

لضمان استقرار الدور المحوري الذي يضطلع به مختبر NUSTL في الأمن القومي، أقرّ مجلس النواب الأمريكي في دورته الـ 115، بتاريخ 19 يونيو/حزيران 2018، مشروع قانون HR4991 - قانون دعم البحث والتطوير للمستجيبين الأوائل. ^{[ 53 ]} وقد قدّم هذا القانون كلٌّ من النائب دان دونوفان (جمهوري - نيويورك)، والنائبة كاثلين رايس (ديمقراطية - نيويورك)، والنائب بيتر كينغ (جمهوري - نيويورك)، والنائب مارك ميدوز (جمهوري - كارولاينا الشمالية)، ويُخوّل مختبر NUSTL "...اختبار وتقييم التقنيات الناشئة وإجراء البحوث والتطوير لمساعدة جهات الاستجابة للطوارئ في الاستعداد لمواجهة التهديدات الإرهابية والحماية منها"، كما ينصّ على ما يلي:

"(1) إجراء الاختبارات والتقييمات والتحليلات للتقنيات الحالية والناشئة، بما في ذلك، عند الاقتضاء، الأمن السيبراني لهذه التقنيات التي يمكنها الاتصال بالإنترنت، لمقدمي خدمات الاستجابة للطوارئ؛ "(2) إجراء البحوث والتطوير في مجال الاستجابة والتعافي الإشعاعي والنووي؛ "(3) العمل كمستشار فني لمقدمي خدمات الاستجابة للطوارئ؛ و "(4) القيام بأنشطة أخرى يحددها الوزير على أنها مناسبة."

تم استلام مشروع القانون في مجلس الشيوخ، وقُرئ مرتين، وأُحيل إلى لجنة الأمن الداخلي والشؤون الحكومية.

أعادت النائبة كاثلين رايس (ديمقراطية من نيويورك) طرح مشروع القانون في الكونغرس الـ116 بالاشتراك مع النائب بيتر كينغ (جمهوري من نيويورك) لتفويض مختبر العلوم والتكنولوجيا الوطني (NUSTL)، وهو مشروع قانون رقم 542، لتعديل قانون الأمن الداخلي لعام 2002 الذي يُجيز إنشاء المختبر. ^{[ 54 ]} وقد تجلى الدعم الساحق من الحزبين للمختبر في تصويت مجلس النواب بنتيجة 395 صوتًا مقابل 3. ^{[ 55 ]}

بُذلت جهود تمويل وتفويض مختبر NUSTL بتوافق الحزبين، مما يُشير إلى قرار وزارة الأمن الداخلي للعلوم والتكنولوجيا غير المنطقي بمحاولة إغلاق المختبر. وفي خطاب ألقاه عضو الكونغرس دان دونوفان (جمهوري من نيويورك) أمام مجلس النواب لإقرار مشروع القانون HR 4991، صرّح قائلاً: "لطالما كان مختبر NUSTL مورداً بالغ الأهمية في حماية وطننا منذ عام 1947. واليوم، يُعدّ NUSTL مختبراً فريداً من نوعه للاختبار والتقييم لفرق الاستجابة الأولى..."، مضيفاً أن "مشروع القانون HR 4991 سيضمن استمرار العمل القيّم الذي يُجرى في NUSTL لسنوات قادمة". وصرح عضو الكونغرس جيم لانجفين (ديمقراطي من رود آيلاند): "إن إلغاء هذا المختبر كمورد أساسي لفرق الاستجابة الأولى أمرٌ لا معنى له على الإطلاق... ولا يُمكن المُبالغة في أهمية هذا المختبر للأمن القومي". ^{[ 56 ]}

على الرغم من الدعم السياسي ودعم الشركاء المتزايد لإبقاء المختبر مفتوحًا، لم يتضمن طلب الميزانية الرئاسية للسنة المالية 2020 تمويلًا لمختبر علوم الأرض الوطني (NUSTL) مجددًا. ^{[ 57 ]} ومع ذلك، بذل الكونغرس والعديد من الشركاء جهودًا حثيثة لتمويل المختبر نظرًا لمهمته الفريدة والهامة في خدمة المستجيبين الأوائل. فعلى سبيل المثال، نُقل عن جيف شليغلميلش، نائب مدير المركز الوطني للتأهب للكوارث في معهد الأرض بجامعة كولومبيا، في مقال نُشر مؤخرًا على شبكة CNN قوله: "إن إزالة هذه القدرة بأي شكل من الأشكال غير المخطط لها سيؤدي إلى صدمة ونقاط ضعف محتملة". ^{[ 4 ]}

في 21 ديسمبر/كانون الأول 2021، وقّع الرئيس بايدن على القانون S.1605، قانون تفويض الدفاع الوطني لعام 2022. ^{[ 58 ]} في القسم 6406 من القانون S.1605، بعنوان "المختبر الوطني لتكنولوجيا الأمن الحضري"، ^{[ 59 ]} عُدِّل الباب الثالث من قانون الأمن الداخلي لعام 2002 (6 USC 181 وما يليه) بإضافة القسم الجديد التالي في نهايته: القسم 322، بعنوان "المختبر الوطني لتكنولوجيا الأمن الحضري". وينص القانون تحديدًا على إنشاء المختبر الوطني لتكنولوجيا الأمن الحضري (NUSTL) للقيام بما يلي: (1) إجراء الاختبارات والتقييمات والدراسات للتقنيات الحالية والناشئة، بما في ذلك، عند الاقتضاء، الأمن السيبراني لهذه التقنيات التي يمكنها الاتصال بالإنترنت، وذلك لصالح جهات الاستجابة للطوارئ؛ (2) العمل كمستشار فني لجهات الاستجابة للطوارئ؛ (3) القيام بأي أنشطة أخرى يراها الوزير مناسبة.

يُجيز هذا القانون الجديد اعتبار مختبر NUSTL مختبرًا دائمًا في وزارة الأمن الداخلي/العلوم والتكنولوجيا، والذي تتطلب أي تغييرات فيه موافقة الكونغرس، بحيث تتطلب القرارات الأحادية لإغلاق المختبر، كما جرت محاولات سابقة، موافقة الكونغرس.

يمثل هذا التفويض لحظة تاريخية بالنسبة لمركز NUSTL، لأنه يُظهر التزامًا وتقديرًا من الحزبين لمهمة المركز ودوره الدائم في خدمة المستجيبين الأوائل أثناء دعمهم لأنشطة الأمن الداخلي.

 تتضمن هذه المقالة مواداً متاحة للعموم من جامعة العلوم والتكنولوجيا في سانت لويس التابعة لوزارة الأمن الداخلي . حكومة الولايات المتحدة . تتضمن هذه المقالة مواداً متاحة للعموم من موقع EML Legacy الإلكتروني . حكومة الولايات المتحدة .

• المختبر الوطني لتكنولوجيا الأمن الحضري
• موقع EML التراثي