مصلحة الجمارك النيجيرية

مصلحة الجمارك النيجيرية (NCS) هي وكالة تابعة لجمهورية نيجيريا الاتحادية ، وتعمل كمصلحة جمركية مستقلة تحت الإشراف المباشر لوزارة المالية النيجيرية ، وهي مسؤولة عن تحصيل الإيرادات الجمركية، وتسهيل التجارة الوطنية والدولية، ومكافحة التهريب، وأنشطة أمن الحدود، ويقع مقرها الرئيسي في رقم 2، شارع بحيرة تال، متفرع من شارع تيغريس كريسنت، متفرع من شارع أغويي إيرونسي، مايتاما، أبوجا. ^{[ 2 ]}

يرأس مصلحة الجمارك الوطنية المراقب العام، الذي يشرف على عمل 9 نواب للمراقب العام في الإدارات التالية في مقر مصلحة الجمارك الوطنية.

• الخدمات المالية والفنية.
• التعريفة والتجارة.
• تكنولوجيا المعلومات والاتصالات والتحديث
• الإدارة القانونية
• قيادة التدريب والعقيدة (TRADOC).
• الإنفاذ والتحقيق والتفتيش.
• البحث الاستراتيجي والسياسات.
• الضرائب غير المباشرة، والحوافز الصناعية، ومنطقة التجارة الحرة.
• تنمية الموارد البشرية. ^{[ 3 ]}

يتولى مساعدو المراقبين العامين إدارة كل قسم من الأقسام التابعة لهم، بينما يدير المراقبون شؤون كل وحدة تابعة لهذه الأقسام.

يرفع مكتب مساعد المراقب العام (المقر الرئيسي) تقاريره مباشرة إلى المراقب العام، إلى جانب رؤساء بعض الوحدات الخاصة، بالإضافة إلى 4 مساعدين للمراقب العام في المناطق التي تنسق قيادات المناطق ضمن اختصاصاتهم. ^{[ 4 ]}

يرأس مجلس إدارة مصلحة الجمارك النيجيرية وزير المالية، بينما يشغل منصب نائب الرئيس المراقب العام. وقد أُنشئ المجلس لتشمل مهامه الرئيسية تعيين وترقية وتأديب موظفي المصلحة. كما يتولى المجلس إدارة قانون مصلحة الجمارك النيجيرية لعام 2023، وهو الجهة المسؤولة عن وضع سياسات المصلحة.

يشمل أعضاء مجلس إدارة NCS ما يلي:

• وزير المالية (رئيس)
• المراقب العام للجمارك (نائب الرئيس)
• ممثل عن وزارة التجارة الفيدرالية
• ممثل عن وزارة النقل
• ممثل عن وزارة الصناعات
• ممثل عن وزارة التجارة والاستثمار
• ممثل عن وزارة الطيران
• ممثل عن وزارة الخارجية

رئيس دائرة الإيرادات الداخلية الفيدرالية

• عضوان يمثلان القطاع الخاص المنظم لمدة أربع سنوات
• خدمة مديري الجمارك
• المستشار القانوني لشركة NCS
• سكرتير من الخدمة ^{[ 4 ]}

تدير مصلحة الجمارك النيجيرية قسماً إعلامياً يضم عمليات إذاعية وتلفزيونية، وهو شبكة البث التابعة للجمارك النيجيرية .

أُنشئت الذراع الإعلامية لدائرة الجمارك النيجيرية، والمعروفة باسم شبكة البث الجمركي النيجيرية (NCBN)، في عام 2020 لتحسين التواصل بين دائرة الجمارك والجمهور، وذلك من خلال نشر معلومات دقيقة حول العمليات الجمركية، والسياسات التجارية، وأمن الحدود، وتحصيل الإيرادات، ومكافحة التهريب. كما تُسهم الشبكة في توعية الجمهور بلوائح الجمارك وضرورة الالتزام الطوعي بقوانين التجارة النيجيرية. ^{[ 5 ] [ 6 ]}

تتواصل الهيئة الوطنية للرقابة الجمركية عبر الإذاعة والتلفزيون ومنصات الإعلام الرقمي. ولديها محطة إذاعية (106.7 إف إم أبوجا) تبث الأخبار والبرامج الاقتصادية والمقابلات وتوقعات الطقس والبرامج التعليمية حول الإجراءات الجمركية. كما تبث قناتها التلفزيونية أخبارًا عن العمليات الجمركية وتيسير التجارة وإدارة الحدود والتواصل مع أصحاب المصلحة، بينما تنشر قنواتها الإلكترونية الأخبار والإعلانات الرسمية. ^{[ 5 ]}

ترى مصلحة الجمارك النيجيرية أن هذه المنصة ستساهم في رفع مستوى الوعي الأمني، وجذب الاستثمارات، وتعزيز ريادة الأعمال والتوظيف، وتشجيع التعاون مع أصحاب المصلحة، والمساعدة في دفع عجلة التنمية الاقتصادية في نيجيريا من خلال توفير معلومات موثوقة للمواطنين والشركات. ^{[ 7 ]}

بما أن شبكة المعلومات الجمركية النيجيرية (NCBN) مملوكة لمصلحة الجمارك النيجيرية، فهي بالتالي تخضع لسيطرة المصلحة وتعمل كوسيلة الاتصال الرسمية لها. وتقدم الشبكة معلومات للمستوردين والمصدرين ووكلاء الشحن والشركات والجمهور حول السياسات الجمركية وإنفاذها والتطورات الجمركية التي تؤثر على التجارة الدولية. وتتمثل مهمة شبكة المعلومات الجمركية النيجيرية، من خلال حملاتها وبرامجها الخدمية العامة، في تعزيز الشفافية وبناء ثقة الجمهور في مصلحة الجمارك النيجيرية والمساهمة في الأجندة الوطنية المتعلقة بتيسير التجارة وأمن الحدود وتنمية الإيرادات. ^{[ 5 ]}

تزعم الحكومة النيجيرية أن الجهاز قد استعاد في الآونة الأخيرة صورته من وكالة حكومية غارقة في الفساد إلى منظمة جديدة طهرت نفسها من الممارسات الفاسدة، مشيرة إلى حقيقة أن مساهمته في إيرادات البلاد استمرت في الارتفاع لتتجاوز تريليون نايرا سنوياً منذ عام 2017. ^{[ 8 ]}

على الرغم من ادعاءات الحكومة بأن سمعة الجهاز قد تحسنت من وكالة حكومية فاسدة إلى وكالة تبنت روح الإيثار تجاه الوطن بدلاً من إثراء موظفيها، إلا أن العديد من الأمثلة على مزاعم الرشوة والفساد واسعة النطاق لا تزال قائمة.

ومن الأمثلة التي ذكرتها الحكومة على حادثة أظهرت وجود جهاز جمارك جديد، رفض مسؤول في الجهاز يدعى بشير أبو بكر مبلغ 415 ألف دولار كرشوة ، وهو المبلغ الذي عُرض عليه لتسهيل الإفراج عن حاويات من المخدرات الخطرة [ترامادول] في ميناء أبابا في لاغوس . ^{[ 9 ]}

تشتهر مصلحة الجمارك النيجيرية بسمعتها السيئة التي شابتها فضائح فساد واحتيال عديدة على مر السنين. ووفقًا لمؤشر الفساد العالمي لعام 2010 الصادر عن منظمة الشفافية الدولية ، أقرّ أكثر من نصف الأسر المحلية التي شملها الاستطلاع بدفع رشى لموظفي مصلحة الجمارك النيجيرية في عام 2009. ^{[ 10 ]}

حتى الآن، ساهمت عوامل مثل الموظفين المتواطئين، واللوائح المعقدة، والبيروقراطية المحيطة باستيراد وتصدير البضائع، في خلق بيئة تُدفع فيها الرشاوى بشكل شائع. ويُعتقد أيضاً أن العديد من الشركات تُقلل من قيمة بضائعها عند الاستيراد لتجنب العقوبات. في حين تلجأ شركات أخرى، تعمل في الاقتصاد غير الرسمي، إلى التهريب كوسيلة للتهرب من التجارة القانونية.

والجدير بالذكر أن عدداً من الشركات الأجنبية تورطت في فضائح الاحتيال والفساد في السنوات الأخيرة:

• أقرت ثلاث شركات تابعة لشركة فيتكو إنترناشونال - وهي فيتكو غراي كونترولز إنك، وفيتكو غراي كونترولز ليمتد، وفيتكو غراي يو كي ليمتد - بالذنب لانتهاكها أحكام مكافحة الرشوة المنصوص عليها في قانون ممارسات الفساد الأجنبية (FCPA)، وذلك بعد اعترافها بتقديم رشاوى بقيمة 2.1 مليون دولار أمريكي على مدى عامين لموظفين في مصلحة الجمارك النيجيرية (NCS) من خلال شركة بانالبينا، وهي شركة شحن مقرها سويسرا وتعمل في نيجيريا. ^{[ 11 ]}
• في الوقت الذي وُجهت فيه التهم إلى الشركات التابعة، أبرمت شركة تابعة أخرى لشركة فيتكو، وهي شركة إيبل إنترناشونال المحدودة، اتفاقية تأجيل ملاحقة قضائية مع وزارة العدل الأمريكية لتورطها في الفضيحة نفسها. تضمنت هذه الاتفاقية التعاون مع وزارة العدل، وفرض ضوابط أكثر صرامة، والاستعانة بمراقبين متخصصين في قانون مكافحة الفساد الأجنبي. إلا أن الشركة اعترفت لاحقًا بعدم امتثالها لالتزاماتها، ودفعت غرامة مالية. ^{[ 12 ]}
• قامت شركة خدمات النفط "ترانس أوشن المحدودة" بدفع رشى بقيمة 90 ألف دولار أمريكي لمسؤولي الجمارك النيجيريين بين عامي 2002 و2007 لتمديد وضع استيرادها والحصول على أوراق مزورة. ^{[ 13 ]}
• دفعت شركة تايدووتر، وهي شركة خدمات نفطية، 1.6 مليون دولار أمريكي عبر شركة بانالبينا لمسؤولي الجمارك النيجيريين لتخليص السفن من دخول المياه النيجيرية. ^{[ 14 ]}
• أذنت شركة نوبل إنرجي لشركتها التابعة المحلية بدفع مبالغ مالية للحصول على ثمانية تراخيص مؤقتة. وفي نوفمبر/تشرين الثاني 2011، كانت نوبل وترانس أوشن وتايد ووتر من بين الشركات التي سوّت مزاعم تورطها في مخطط رشوة بقيمة 100 مليون دولار أمريكي في نيجيريا، وذلك في إطار تسويات قضية بانالبينا. ^{[ 13 ]}
• أبرمت شركة رويال داتش شل صفقة إقرار بالذنب مع الولايات المتحدة في نوفمبر 2010 بشأن تورط أحد مقاوليها في رشوة مسؤولين جمركيين نيجيريين. اتهمت السلطات الأمريكية شركة شل النيجيرية للاستكشاف والإنتاج المحدودة، وهي شركة تابعة لشل، بدفع رشوة قدرها 3.5 مليون دولار أمريكي لمسؤولي الجمارك النيجيريين لتسريع إجراءات تخليص المعدات اللازمة لحقل بونغا البحري. فُرضت غرامة باهظة على شل بعد أن وافقت شركة بانالبينا، التي كانت تعمل أيضاً لصالح شل، على الإقرار بالذنب بتهمة تلقي رشاوى نيابة عن عملائها. ^{[ 15 ]}

إضافةً إلى القضايا القانونية المتعلقة بقانون مكافحة الفساد الأجنبي، يواجه العديد من رجال الأعمال النيجيريين مواقف يومية يطلب فيها مسؤولو الجمارك رشاوى لتسهيل مرور بضائعهم عبر الجمارك. ^{[ 16 ] [ 17 ]} من جهة أخرى، قد يطلب بعض مسؤولي الجمارك رشاوى للسماح بتهريب البضائع غير المشروعة.

• في 27 فبراير 2024، كشفت صحيفة "بريميوم تايمز" عن فضيحة فساد بمليارات النيرا داخل مصلحة الجمارك النيجيرية. وزُعم أن مسؤولين رفيعي المستوى في المصلحة تلقوا رشاوى من مهربين يعملون على طول الحدود النيجيرية النيجرية. ورغم قيام هيئة مكافحة الجرائم الاقتصادية والمالية (EFCC) باحتجاز سبعة ضباط واسترداد ملايين النيرا من الأموال المشتبه في كونها رشاوى، لم تتم مقاضاة أي منهم، وعادوا جميعًا إلى وظائفهم. ^{[ 18 ]}
• وبالمثل، في 28 فبراير 2024، نشرت مؤسسة الصحافة الاستقصائية (FIJ) تحقيقاً لاذعاً زعمت فيه أن مسؤولين فاسدين داخل التسلسل الهرمي لمصلحة الجمارك النيجيرية (NCS) يسهلون عمليات التهريب لإبراهيم إيغونغبوهون ديندي في إيلاورو، جنوب غرب نيجيريا. ^{[ 19 ]}

على الرغم من الادعاءات المفصلة، ​​لم ترد مصلحة الجمارك الوطنية بعد، وقد دفع هذا العديد من النشطاء إلى المطالبة بإصلاحات بعيدة المدى ^{[ 20 ] [ 21 ] [ 22 ]} من شأنها أن تضع الفساد في المرتبة الثانية وتسد ثغرات الإيرادات.

• شيهو أحمدو موسى ، بصفته مديرًا لـ NCS 1978–1979
• جاكوب جيانغ بوبا ، بصفته المراقب العام، 2004- مايو 2008
• حمان بيلو ، بصفته المراقب العام، من مايو 2008 إلى يناير 2009
• برنارد شو نواديالو ، بصفته المراقب العام من يناير 2009 إلى أغسطس 2009
• عبد الله ديكو ، مراقب عام 2009-2015
• حميد علي ، بصفته المراقب العام 2015-2023
• بشير أدوالي أدينيي ، بصفته المراقب العام من عام 2023 وحتى الآن

• الموقع الرسمي