صندوق أوبك للتنمية الدولية

صندوق أوبك للتنمية الدولية ( صندوق أوبك ) هو مؤسسة تمويل تنموي حكومية دولية ، أُنشئت عام 1976 من قبل الدول الأعضاء في منظمة الدول المصدرة للنفط (أوبك). وقد انبثقت فكرة صندوق أوبك خلال مؤتمر رؤساء دول أوبك، الذي عُقد في الجزائر العاصمة ، الجزائر ، في مارس 1975. وأكد الإعلان الرسمي للمؤتمر على "التضامن الطبيعي الذي يجمع دول أوبك مع الدول النامية الأخرى في نضالها للتغلب على التخلف"، ودعا إلى اتخاذ تدابير لتعزيز التعاون بين هذه الدول. ^{[ 1 ]}

يهدف صندوق أوبك إلى تعزيز التعاون المالي بين الدول الأعضاء في منظمة أوبك والدول النامية الأخرى، وذلك من خلال تقديم الدعم المالي لهذه الدول لتحقيق تنميتها الاجتماعية والاقتصادية. وتتمثل مهمة الصندوق الرئيسية في تعزيز الشراكة بين بلدان الجنوب مع الدول النامية الأخرى في جميع أنحاء العالم بهدف القضاء على الفقر. ^{[ 2 ]} يقع المقر الرئيسي لصندوق أوبك في فيينا ، النمسا . ويتولى الدكتور عبد الحميد آل خليفة، من المملكة العربية السعودية ، منصب الرئيس والمدير التنفيذي للصندوق منذ 1 نوفمبر/تشرين الثاني 2018.

عقب انعقاد القمة الأولى لمنظمة أوبك في الجزائر العاصمة عام 1975، أعربت الدول الأعضاء عن التزامها بمساعدة الدول النامية من خلال آلية تمويل جماعية. ونتيجة لذلك، اجتمع وزراء مالية الدول الأعضاء عام 1976 وأسسوا صندوق أوبك الخاص، الذي من خلاله توجه الدول الأعضاء المساعدات إلى الدول النامية. بدأ صندوق أوبك الخاص عملياته عام 1976، برأس مال أولي يبلغ حوالي 800 مليون دولار أمريكي. وبحلول نهاية عام 1977، كان قد قدم 71 قرضًا إلى 58 دولة نامية، ووجه تبرعات من الدول الأعضاء إلى مؤسسات تنموية أخرى، بما في ذلك الصندوق الاستئماني لصندوق النقد الدولي والصندوق الدولي للتنمية الزراعية .

ونتيجة لأدائها الناجح، قررت الدول الأعضاء في عام 1980 تحويل المنشأة المؤقتة إلى كيان قانوني دائم يسمى صندوق أوبك للتنمية الدولية؛ وأصبح وكالة تنمية دولية دائمة في مايو 1980. وتوقفت المؤسسة عن استخدام الاختصار OFID في عام 2020.

اعتبارًا من عام 2022، يضم صندوق أوبك 12 دولة عضوًا:

أعادت الإكوادور تفعيل عضويتها في يونيو 2014 بعد غياب دام 22 عاماً. وأنهت قطر عضويتها في عام 2019 بالتزامن مع انسحابها من منظمة أوبك. ^{[ 3 ]}

يحق للدول الأعضاء في منظمة أوبك التقدم بطلب للانضمام إلى صندوق أوبك. ومع ذلك، هناك بعض الدول الأعضاء في صندوق أوبك التي ليست جزءًا من أوبك ( الإكوادور وإندونيسيا ) ، وبعض الدول الأعضاء في أوبك التي ليست جزءًا من صندوق أوبك ( أنغولا وجمهورية الكونغو وغينيا الاستوائية ).

جميع الدول النامية مؤهلة، من حيث المبدأ، للحصول على مساعدات من صندوق أوبك، مع إعطاء الأولوية للدول الأقل نمواً ، والتي تلقت أكثر من نصف إجمالي التزامات الصندوق حتى الآن. كما يحق للمؤسسات الدولية التي تعود أنشطتها بالنفع على الدول النامية الحصول على هذه المساعدات. ويُستثنى من ذلك الدول الأعضاء في صندوق أوبك، باستثناء حالات الإغاثة في حالات الكوارث أو في إطار برنامج إقليمي. وعلى مر السنين، توسع نطاق عمل صندوق أوبك ليشمل 125 دولة. ^{[ 4 ]}

يقدم صندوق أوبك مساعدات مالية بعدة طرق، ويتغير توزيع هذه المساعدات بمرور الوقت تبعاً لتطور الأوضاع في البلدان المتلقية وتغير احتياجاتها. وتشمل طرق التمويل ما يلي:

• تقديم مساعدات مالية ميسرة في شكل قروض لمشاريع وبرامج التنمية، ودعم ميزان المدفوعات ، وتمويل التجارة
• تمويل أنشطة القطاع الخاص في البلدان النامية
• تقديم منح لدعم المساعدة التقنية، والمعونة الغذائية، والبحوث، والأنشطة المماثلة، والإغاثة الإنسانية في حالات الطوارئ
• المساهمة في موارد مؤسسات التنمية الأخرى التي يعود عملها بالنفع على البلدان النامية
• العمل كوكيل للدول الأعضاء في منظمة أوبك في الساحة المالية الدولية كلما اعتُبر العمل الجماعي مناسباً

تتألف موارد صندوق أوبك من المساهمات الطوعية التي تقدمها الدول الأعضاء والاحتياطيات المتراكمة الناتجة عن عمليات الصندوق المختلفة. وقد وافق المجلس الوزاري، السلطة العليا للصندوق، في يونيو 2011 على زيادة قدرها مليار دولار أمريكي، استجابةً مباشرةً للاحتياجات المتزايدة للدول النامية والأثر السلبي للأزمة المالية على اقتصاداتها. ^{[ 5 ]}

تنقسم عمليات صندوق أوبك إلى 8 مجالات تركيز: ^{[ 6 ]}

• الزراعة: ساهم التمويل في تعزيز إنتاج المحاصيل والثروة الحيوانية، فضلاً عن تحسين البنية التحتية الريفية، مثل أنظمة الري ومرافق تخزين أعلاف الحيوانات. كما تم تقديم الدعم للمساعدة في تعزيز البحوث الزراعية.
• التعليم: ساهم تمويل صندوق أوبك في بناء المدارس وترميمها، وشراء المعدات والمواد التعليمية، فضلاً عن توفير التدريب للمعلمين. كما رعى الصندوق حضور مشاركين من الدول النامية في مؤتمرات وورش عمل متنوعة.
• الطاقة: بصفته شريكًا رئيسيًا في مبادرة الأمم المتحدة للطاقة المستدامة للجميع ، دعم صندوق أوبك مشاريع الطاقة التي تتراوح من توفير البنية التحتية والمعدات إلى البحث وبناء القدرات.
• التمويل: تمثل الدعم المقدم لهذا القطاع في المقام الأول في توجيه الأموال إلى المؤسسات الصغيرة والمتوسطة الحجم عبر الوسطاء الماليين مثل بنوك التنمية الوطنية والإقليمية والبنوك التجارية وشركات التأجير.
• الصحة: ​​شمل الدعم بناء وتحديث المستشفيات والعيادات الصحية وغيرها من البنى التحتية. كما تم توسيع نطاق بناء القدرات ودعم برامج الرعاية الصحية الأولية. ويُعد صندوق أوبك شريكًا فاعلًا في الجهود العالمية لمكافحة فيروس نقص المناعة البشرية/الإيدز من خلال برنامج منح خاص.
• متعدد القطاعات: يشمل ذلك المشاريع التي تتداخل مع أكثر من قطاع واحد، وغالبًا ما يدعم أنشطة صناديق الاستثمار الاجتماعي، والتي عادة ما تكون مشاريعها مدفوعة بالطلب على المستوى المحلي ولها عنصر قوي من المشاركة المجتمعية.
• النقل: كان دعم صندوق أوبك لهذا القطاع مرتفعًا باستمرار ويتراوح بين بناء وإعادة تأهيل الطرق والموانئ البحرية والمطارات، إلى السكك الحديدية والممرات المائية الداخلية والنقل الجماعي الحضري.
• المياه والصرف الصحي: ساهم صندوق أوبك في تمويل مجموعة واسعة من العمليات لتوفير مياه شرب نظيفة وأنظمة صرف صحي آمنة. وتشمل هذه العمليات مشاريع تخزين ومعالجة وتوزيع المياه على نطاق واسع، ومضخات المياه في القرى، ومراحيض المدارس، بالإضافة إلى خطط لتحسين استخدام المياه في المناطق القاحلة.

كان مقر صندوق أوبك ^{[ 7 ]} (الواقع في الحي الأول بفيينا، على شارع رينغشتراسه ) القصر السكني للأرشيدوق النمساوي فيلهلم فرانز كارل . بُني القصر بين عامي 1864 و1868 بتصميم معماري من ثيوفيل فون هانسن ، ثم بيع إلى فرسان النظام الألماني ( النظام التوتوني ) عام 1870، واستُخدم مقرًا للسيد الأكبر، وكان آخرهم الأرشيدوق يوجين. ومنذ عام 1894، أصبح القصر مقرًا لكل من السيد الأكبر والسيد الألماني، واكتسب اسم دويتشمايستر-باليه . وفي عام 1938، عقب حلّ فرسان النظام الألماني، استولت ألمانيا النازية (الاشتراكية الوطنية) على المبنى، وفي عام 1942، سُلّم إلى سلطات الشرطة. وبين عامي 1945 و1975، استُخدم مقرًا لشرطة فيينا. وبعد فترة من عدم الاستخدام ، أصبح المبنى ملكًا لصندوق أوبك.

انبثقت مبادرة الطاقة للفقراء التابعة لصندوق أوبك ^{[ 8 ]} من الإعلان الرسمي الصادر عن قمة أوبك الثالثة، التي عُقدت في الرياض في نوفمبر 2007. ودعا الإعلان إلى القضاء التام على فقر الطاقة كأولوية عالمية، وحثّ صندوق أوبك على تكثيف جهوده لدعم هذا الهدف. أطلق الملك عبد الله بن عبد العزيز، ملك المملكة العربية السعودية، مبادرة الطاقة للفقراء في يونيو 2008، واعتمدها صندوق أوبك لاحقاً كبرنامجه الرئيسي.

منذ عام 2008، عمل صندوق أوبك على دفع قضية فقر الطاقة إلى قمة الأجندة الدولية وكان مسؤولاً عن قبول القضاء على فقر الطاقة كهدف "مفقود" من أهداف الألفية الإنمائية .

في يونيو 2012، أصدرت الدول الأعضاء في صندوق أوبك إعلانًا وزاريًا بشأن فقر الطاقة، وخصصت مبلغًا أدنى متجددًا قدره مليار دولار أمريكي لتمويل مبادرة فقر الطاقة. ويعمل صندوق أوبك على زيادة حجم عملياته في قطاع الطاقة وفقًا لذلك، بالتعاون مع جميع الجهات المعنية.

يتمتع صندوق أوبك بصفة مراقب دائم لدى الأمم المتحدة. ^{[ 9 ]} وبفضل جهوده البارزة في مجال المناصرة، يُعدّ صندوق أوبك شريكًا رئيسيًا في مبادرة الطاقة المستدامة للجميع ، التي تهدف إلى تحقيق ثلاثة أهداف رئيسية: توفير الطاقة المستدامة للجميع، ومضاعفة كفاءة الطاقة، ومضاعفة حصة مصادر الطاقة المتجددة، وذلك بحلول عام 2030. ويعتبر صندوق أوبك مؤشر أداء الطاقة الخاص به مكملاً لأهداف مبادرة الطاقة المستدامة للجميع. وفي عام 2011، دُعي المدير العام لصندوق أوبك آنذاك، سليمان جاسر الهربش، للانضمام إلى المجموعة رفيعة المستوى التابعة للأمين العام للأمم المتحدة والمعنية بمبادرة الطاقة المستدامة للجميع، والتي كُلّفت بوضع خطة العمل التي عُرضت على قمة ريو+20 لعام 2012.

• البنك العربي للتنمية الاقتصادية في أفريقيا (باديا)
• صندوق النقد العربي (AMF)
• البنك الإسلامي للتنمية (IsDB)
• صندوق الكويت للتنمية الاقتصادية العربية (KFAED)
• أهداف التنمية المستدامة
• مجموعة البنك الدولي

• الموقع الرسمي