برنامج النقاط العشر لمنظمة التحرير الفلسطينية

برنامج النقاط العشر لمنظمة التحرير الفلسطينية ( يُطلق عليه اسم " الخطة المرحلية " من قِبل الحكومة الإسرائيلية) هو الخطة التي اعتمدتها منظمة التحرير الفلسطينية عام 1974 لتحديد موقفها من الصراع الإسرائيلي الفلسطيني . وقد أكدت الخطة على سياسات المنظمة السابقة مع خطة لتنفيذها تدريجيًا. تعرض برنامج النقاط العشر لانتقادات من فصائل متشددة داخل منظمة التحرير الفلسطينية، وشكّلت هذه الفصائل "الجبهة الرافضة" للانضمام إلى المعارضة. وزعمت الحكومة الإسرائيلية أن البرنامج كان وسيلة لمنظمة التحرير الفلسطينية لتحقيق مكاسب إقليمية لصالح إسرائيل. ولا يزال البرنامج ساريًا، ولكنه لم يعد جزءًا مهمًا من عمليات منظمة التحرير الفلسطينية منذ ثمانينيات القرن الماضي.

تم تطوير برنامج النقاط العشر لمنظمة التحرير الفلسطينية من قبل المجلس الوطني الفلسطيني ، وهو الهيئة التشريعية لمنظمة التحرير الفلسطينية ، في أعقاب حرب يوم الغفران عندما لم تتمكن مصر وسوريا من هزيمة إسرائيل.

دعا برنامج النقاط العشر لمنظمة التحرير الفلسطينية إلى إنشاء سلطة وطنية "على كل جزء من الأراضي الفلسطينية المحررة" بهدف "إتمام تحرير كامل الأراضي الفلسطينية". وألمح البرنامج إلى أن تحرير فلسطين قد يكون جزئياً (على الأقل في مرحلة ما)، ورغم تأكيده على الكفاح المسلح، فإنه لم يستبعد الوسائل الأخرى. وقد أتاح هذا لمنظمة التحرير الفلسطينية الانخراط في القنوات الدبلوماسية، ووفر شرعية للتسويات المستقبلية التي ستقدمها القيادة الفلسطينية. وتم قبول البرنامج في الاجتماع الثاني عشر لمنظمة التحرير الفلسطينية، الذي عُقد في القاهرة في 8 يونيو 1974.

كرر برنامج النقاط العشر لمنظمة التحرير الفلسطينية مبادئ السياسات التي قبلها المجلس الوطني الفلسطيني في الماضي:

• إنكار قرار مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة رقم 242 (الذي تم تبنيه بعد حرب الأيام الستة )
• إنكار وجود دولة إسرائيل
• مطلب عودة جميع اللاجئين الفلسطينيين إلى ديارهم الأصلية
• إقامة دولة عربية فلسطينية في كامل منطقة فلسطين ضمن حدود ما قبل عام 1948.

أضافت هذه الخطوة إلى سياسات منظمة التحرير الفلسطينية السابقة، مؤكدةً أن كل خطوة تُفضي إلى تحقيق هذه الأهداف تُعدّ خطوةً جديرةً بالاهتمام. كما نصّت على أن أي أرض من منطقة فلسطين تُنقل إلى حكم عربي يجب أن تُنقل إلى السيطرة الفلسطينية، حتى لو أدى ذلك إلى تأخير الاستيلاء على أراضٍ أخرى.

شكّلت الفصائل المتشددة في منظمة التحرير الفلسطينية " الجبهة الرافضة " معارضةً لبرنامج النقاط العشر، وذلك خشية أن يُفضي هذا البرنامج إلى اتفاق سلام مع إسرائيل. وكانت الجبهة الشعبية لتحرير فلسطين أكبر الفصائل المنضمة ، وثاني أكبر فصائل منظمة التحرير الفلسطينية بعد حركة فتح . وقد عملت الجبهة الرافضة بشكل مستقل عن منظمة التحرير الفلسطينية خلال السنوات اللاحقة، مما أدى إلى انقسام مستمر تسبب في شلل أو تضارب في مسارات العمل داخل المنظمة. فسّر البعض هذه القرارات على أنها إدراك من منظمة التحرير الفلسطينية أنها لا تستطيع تحقيق جميع أهدافها دفعة واحدة، بل يمكنها تحقيقها تدريجيًا بخطوات صغيرة، واعتراف من المجلس بإمكانية اللجوء إلى التدابير السياسية والدبلوماسية، وليس فقط " الكفاح المسلح "، مع العلم أن برنامج النقاط العشر لمنظمة التحرير الفلسطينية لا ينفي استخدام الكفاح المسلح.

أطلقت الحكومة الإسرائيلية على البرنامج اسم " برنامج المراحل" لمنظمة التحرير الفلسطينية أو "خطة منظمة التحرير الفلسطينية المرحلية" ( توخنيت هاشلافيم أو تورات هاشلافيم ). وقد عارضت البرنامج، مدعيةً أنه يُوحي بأن منظمة التحرير الفلسطينية لن تلتزم بأي اتفاق تسوية مستقبلي بين إسرائيل والفلسطينيين. وأثار ذلك مخاوف الإسرائيليين من أن يستغل الفلسطينيون أي تنازلات إقليمية إسرائيلية مستقبلية لتعزيز قدرتهم على مهاجمة إسرائيل. وقد انتاب قطاعات واسعة من الرأي العام الإسرائيلي والقيادة الإسرائيلية قلقٌ من أن استعداد الفلسطينيين للتنازل خلال المفاوضات ما هو إلا غطاء لتنفيذ برنامج النقاط العشر. وعند توقيع اتفاقيات أوسلو ، ادعى العديد من السياسيين اليمينيين الإسرائيليين علنًا أن ذلك جزء من حيلة لتنفيذ برنامج النقاط العشر. ^{[ 1 ]} ووفقًا لوزارة الخارجية الإسرائيلية ، أكدت القيادة الفلسطينية أن اتفاقيات أوسلو جزء من برنامج النقاط العشر. ^{[ 2 ]}

لم يُلغَ برنامج النقاط العشر رسميًا قط، لكن الإشارة إليه من قِبل القيادة الفلسطينية تراجعت منذ ثمانينيات القرن الماضي. ويدور جدل داخل إسرائيل حول ما إذا كان برنامج النقاط العشر لا يزال يُمثّل فكر وسياسة رسمية لبعض الفصائل داخل القيادة الفلسطينية والشعب الفلسطيني. ^{[ 3 ] [ 4 ]}

• النص الكامل للبرنامج السياسي للمجلس الوطني الفلسطيني الثاني عشر متوفر على ويكي مصدر