المعاشات التقاعدية في أرمينيا

حافظت أرمينيا على نظام تقاعدي يُعرف عالميًا باسم "نظام بسمارك"، والذي أثبت فعاليته حتى نهاية القرن العشرين. ويُعزى هذا النجاح إلى التطور الاقتصادي السريع الذي أدى إلى زيادة دخل العمالة بين السكان، فضلًا عن زيادة إيرادات الدولة الضريبية. وبفضل نمو إيرادات ميزانية الدولة، تمكنت أرمينيا من توسيع نطاق الخدمات الاجتماعية المقدمة للمواطنين، مما أدى إلى تحسين مستوى معيشتهم بشكل ملحوظ. إلا أن سلسلة من العمليات حدثت لاحقًا وأدت إلى وضع حرج في نظام التقاعد، من بينها:

1. الزيادة في متوسط ​​العمر المتوقع الناتجة عن تحسينات خدمات الرعاية الصحية والتقنيات،
2. أدى انخفاض معدل المواليد إلى زيادة نسبة كبار السن.

وبناءً على ذلك، فقد انتهى العمل بهذا النوع من أنظمة ضمان المعاشات التقاعدية، وأصبح من الضروري إيجاد حلول جديدة تمامًا. ونتيجةً للخطوات النظرية والعملية التي اتخذتها دول مختلفة في إطار إصلاحات المعاشات التقاعدية، تم ابتكار ثلاثة حلول بديلة:

• زيادة العبء الضريبي بين السكان العاملين؛
• زيادة سن التقاعد ؛
• تطوير أنظمة معاشات تقاعدية ذاتية التمويل.

واجهت أرمينيا مشكلة توفير المعاشات التقاعدية بعد انهيار الاتحاد السوفيتي عام 1991. وقد تفاقمت هذه المشكلة بسبب عدد من العوامل مثل:

• نتيجةً لعدم الاستقرار المالي، لم تتمكن ميزانية الدولة من توفير معاشات كافية للمتقاعدين.
• الوضع الديموغرافي في أعقاب استعادة أرمينيا لاستقلالها؛ أي انخفاض معدل الخصوبة، وهجرة السكان العاملين.

منذ تسعينيات القرن الماضي، وضعت حكومة أرمينيا قضية المعاشات التقاعدية على رأس أولوياتها. وقد تم اعتماد عدد من القرارات والقوانين التي تهدف إلى إصلاح نظام المعاشات التقاعدية، بما في ذلك:

1. تم اعتماد قوانين "الأمن التقاعدي الحكومي" على التوالي في عامي 1992 و 1995؛
2. والقانون "بشأن معاشات الدولة" الذي تم اعتماده في عام 2003.

في المرحلة الأولى، أُعطيت الأولوية لرفع سن التقاعد، مما زاد العبء الضريبي، وهو ما ثبت أنه حل مؤقت ولن يُحقق نتائج مُرضية على المدى الطويل. ومثل العديد من الدول التي شهدت إصلاحات في أنظمة التقاعد، قررت أرمينيا إنشاء نظام تقاعد جديد ذاتي التمويل. وفي الفترة ما بين عامي 2005 و2006، انطلقت مرحلة جديدة من إصلاحات التقاعد، حيث تبنت الحكومة سلسلة من القرارات التنظيمية. وفي 22 ديسمبر/كانون الأول 2010، أقرّت الجمعية الوطنية "قانون المعاشات التقاعدية المُموّلة" . وبذلك، أصبح نظام التقاعد في أرمينيا نظامًا متعدد الأركان، مع إدخال عنصرين جديدين للمعاشات التقاعدية المُموّلة، أحدهما اختياري والآخر إلزامي.

لتقليل خطر الفقر عند التقاعد من خلال توفير الرعاية الاجتماعية لكبار السن:

1. لضمان الاستدامة المالية طويلة الأجل لنظام المعاشات التقاعدية،
2. إنشاء رابط مباشر وواضح بين دخل الفرد ومبلغ معاشه التقاعدي المستقبلي.

من المتوقع أن تضخ صناديق التقاعد موارد مالية طويلة الأجل في الاقتصاد، مما سيؤدي إلى:

1. زيادة المدخرات الوطنية؛
2. تخفيض سعر فائدة القرض؛
3. نمو الاستثمارات