قوة الدعم اللوجستي المشتركة لجيش التحرير الشعبي

قوة الدعم اللوجستي المشتركة لجيش التحرير الشعبي هي الذراع الخلفية واللوجستية لجيش التحرير الشعبي . ^{[ 1 ]} تم تأسيسها في 13 سبتمبر 2016 ^{[ 2 ] [ 3 ]} وتم الاعتراف بها كذراع لجيش التحرير الشعبي في 19 أبريل 2024، برتبة نائب مسرح العمليات .

تم تشكيل قوة الدعم اللوجستي المشتركة من خلال دمج عناصر من إدارة الإمداد العامة السابقة لجيش التحرير الشعبي ومكونات الإمداد اللوجستي للمناطق العسكرية السابقة. وتتمحور بنيتها حول " قاعدة لوجستية " مركزية في ووهان (مركز نقل رئيسي، يقع بالقرب من "مركز ثقل " الصين) وخمسة مراكز دعم لوجستي مشتركة مخصصة لكل قيادة من القيادات المسرحية الخمس .

جرت محاولات عديدة لتوحيد الخدمات اللوجستية لجيش التحرير الشعبي الصيني في نظام واحد منذ خمسينيات القرن الماضي. ففي عام ١٩٥٢، تم توحيد أنظمة الإمداد المنفصلة للجيش والبحرية والقوات الجوية اسميًا تحت قيادة "إدارة الخدمات الخلفية العامة" (التي سُميت لاحقًا إدارة الخدمات اللوجستية العامة). وبين عامي ١٩٦٥ و١٩٨٥، حاول جيش التحرير الشعبي الصيني خمس مرات إنشاء قيادة لوجستية مشتركة فعّالة، إلا أن هذه الجهود لم تُكلل بالنجاح. ^{[ ٤ ]}

بدأت عملية التكامل الفعلي للقيادة مع بدء عمليات جيش التحرير الشعبي الصيني المشتركة عام 1998 بقيادة جيانغ زيمين . وبحلول عام 2002، أُنشئت إدارات لوجستية مشتركة في كل منطقة عسكرية . ووحدت هذه الإدارات معظم وظائف النقل العام، والدعم الطبي، والدعم المادي، بالإضافة إلى بناء البنية التحتية، وشراء المعدات، ووظائف صرف الرواتب، تحت قيادة واحدة. واحتفظت فروع جيش التحرير الشعبي الأربعة بوحدات الدعم واللوجستيات المتخصصة. وبحلول عام 2005، وفي إطار إحدى عمليات تقليص القوات ، تم إلغاء ثماني منظمات لوجستية على مستوى الفرق، و94 مستودعًا خلفيًا، و47 مستشفى، وما يقرب من 2000 منظمة دعم أخرى. كما تم استحداث نظام كوادر مدنية لتقليل متطلبات القوى العاملة العسكرية في الخدمة الفعلية. وقد سمحت هذه الإصلاحات لجيش التحرير الشعبي بتسريح 135 ألف جندي. ^{[ 5 ]}

في ديسمبر 2007، أصدرت اللجنة العسكرية المركزية توجيهًا بضرورة التحول الكامل للخدمات اللوجستية إلى نظام لوجستي مشترك بحلول عام 2020. واختيرت منطقة جينان العسكرية لتجربة هذا النظام، من خلال تشغيل نظام لوجستي متكامل على مستوى المنطقة، مما وفر خبرةً لإصلاح شامل على مستوى جيش التحرير الشعبي. وفي عام 2013، أنشأ جيش التحرير الشعبي مركز المعلومات اللوجستية العسكرية في بكين لتحسين تكامل نظام المعلومات اللوجستية وتطبيق معايير النظام. ^{[ 5 ]}

شغّلت المناطق العسكرية أنظمة لوجستية منفصلة لتلبية الاحتياجات المشتركة والخاصة بكل خدمة بين عامي 2009 و2015، باستثناء جينان. ومع ذلك، أُجريت تجارب على هياكل قيادة لوجستية مركزية على مستوى المسرح العملياتي خلال التدريبات العسكرية لاكتساب الخبرة في أنظمة اللوجستيات المتكاملة. كما شملت هذه العملية جهود تطوير أنظمة اللوجستيات من خلال رقمنتها، بهدف ربط جميع المهام اللوجستية رأسيًا وأفقيًا عبر أنظمة تكنولوجيا المعلومات المتقدمة. ^{[ 5 ]}

استمرت عملية المركزية والتوحيد هذه في الإصلاحات العسكرية واسعة النطاق لعام 2015 ، وتم إنشاء قوة الدعم اللوجستي المشتركة في 13 سبتمبر 2016، ^{[ 6 ] [ 7 ]} في الأصل كوحدة برتبة فيلق تحت قيادة هيئة الأركان المشتركة للجنة العسكرية وقيادة وإدارة إدارة الدعم اللوجستي التابعة للجنة العسكرية ، مما أدى إلى فصل الدور الإداري لإدارة الدعم اللوجستي عن المسؤولية العملياتية لقوة الدعم اللوجستي المشتركة. ^{[ 8 ]} بعد إنشاء إدارة الدعم اللوجستي، يبدو أنها استمرت في مسؤوليات القيادة العامة لجيش التحرير الشعبي فيما يتعلق بالتخطيط اللوجستي الاستراتيجي على مستوى جيش التحرير الشعبي، وإدارة المواد والمشتريات، وإدارة المرافق، والتعاقد، وإدارة الميزانية وصرف الأموال، والمشاركة العسكرية الدولية، والإدارة العامة لمستشفيات جيش التحرير الشعبي وبرامجه الطبية.

مع التحول نحو التركيز على التكامل المدني العسكري، كُلِّفت إدارة الخدمات اللوجستية أيضًا بتحسين آليات استقطاب الدعم من الشركات التجارية الصينية لدعم العمليات اللوجستية لجيش التحرير الشعبي، وتطوير تقنيات لتعزيز تخطيط وتنفيذ الخدمات اللوجستية، وتحسين معدات الدعم اللوجستي. على سبيل المثال، نُقلت المكاتب التمثيلية العسكرية لمختلف المناطق العسكرية إلى مكاتب النقل والقطارات المدنية، ثم إلى مراكز الخدمات اللوجستية المشتركة. ^{[ 9 ]}

رُفعت قوة العمليات المشتركة إلى رتبة نائب قائد مسرح العمليات في عام 2017، ووضعت تحت السيطرة المباشرة للجنة العسكرية المركزية. جميع الوحدات المدمجة تحت قيادة قوة العمليات المشتركة ظلت إدارياً تحت قيادة وزارة الدفاع، لكن العلاقة بين الوحدتين الرئيسيتين أصبحت أكثر تنسيقاً من كونها هرمية.

في 24 يوليو/تموز 2019، ^{[ 10 ]} ذكرت الورقة البيضاء الحكومية "الدفاع الوطني الصيني في العصر الجديد"، الصادرة عن مكتب الإعلام التابع لمجلس الدولة، أن "قوة الدعم اللوجستي المشتركة هي القوة الرئيسية لتنفيذ الدعم اللوجستي المشترك ودعم الحملات الاستراتيجية، وهي جوهر نظام القوات العسكرية الحديثة ذات الخصائص الصينية. وتشمل هذه القوة التخزين، والخدمات الطبية، والنقل والتوصيل، وخطوط أنابيب النفط، وإدارة الإنشاءات الهندسية، وإدارة الأصول الاحتياطية، والمشتريات، وغيرها من قوات الدعم." ^{[ 11 ] [ 12 ]}

مع إنشاء قوة الدعم اللوجستي المشتركة (JLSF)، فصلت قيادة القوات المسلحة (CMC) مسؤوليات إدارة اللوجستيات (إدارة الموارد، وبناء الوحدات ، والأنشطة التنظيمية) عن دعم الخدمات القتالية (الاستدامة) . من الناحية النظرية، ينبغي أن تركز إدارة الخدمات اللوجستية (LSD) على إدارة اللوجستيات، وتدريب الأفراد، وبناء البنية التحتية (مثل أنظمة إدارة قواعد البيانات ووضع معايير تكنولوجيا المعلومات الأخرى)، بينما توفر قوة الدعم اللوجستي المشتركة (JSFL) الخدمات القتالية ووحدات الخطوط الأمامية النشطة، بالإضافة إلى بناء العمليات. ويتماشى هذا مع هدف الإصلاح القياسي لعام 2015 المتمثل في فصل واجبات القتال عن بناء القوات والإدارة الاعتيادية.

مع ذلك، كان إنشاء قوة الدعم اللوجستي المشتركة (JLSF) في ظاهره يتعارض مع خطة توحيد العمليات المشتركة بين جميع الفروع في قيادة المسرح. بعد الإصلاحات، ظلت العلاقة بين قيادة الدعم اللوجستي المشتركة (JLSC) ولوجستيات الخدمة الميدانية لقيادة المسرح غير واضحة لمعظم المحللين. ^{[ 4 ] [ 13 ] [ 14 ]} لا يوجد ممثل صريح لقيادة الدعم اللوجستي المشتركة في مقر قيادة المسرح، ويقع مقر قيادة المسرح في مدينة مختلفة عن مراكز قيادة الدعم اللوجستي المشتركة (باستثناء شنيانغ). كما أنه من غير الواضح ما إذا كان بإمكان قيادة الدعم اللوجستي المشتركة إصدار أوامر مباشرة لوحدات الخدمات اللوجستية المتخصصة عند الضرورة، أو ما إذا كان سيتعين عليها المرور عبر قيادة المسرح. ^{[ 4 ]} ويشير ووثناو إلى أن هذا الغموض الظاهر قد يكون جهدًا مقصودًا لاكتشاف آليات التنسيق الأكثر فعالية من خلال التجربة.

تمت ترقية JLSF إلى "ذراع" كاملة لجيش التحرير الشعبي (兵种) في أبريل 2024. ^{[ 15 ]} لم تكن هناك أي إشارات في الإعلان الأولي عما إذا كان تغيير التسمية سيغير وضعها بشكل كبير أو الوحدات التي تسيطر عليها.

تتمثل المهمة الرئيسية لقوة الدعم اللوجستي المشتركة في إعادة تنظيم النظام اللوجستي لجيش التحرير الشعبي الصيني ليصبح نظامًا قادرًا على تنفيذ عمليات مشتركة سريعة الوتيرة. ^{[ 13 ]} ولتحقيق هذا الهدف، ركزت قوة الدعم اللوجستي المشتركة على تحسين العمليات المشتركة والتدريب المشترك وقدرات الدعم المشترك، بما في ذلك العنصر الحاسم المتمثل في التكامل بين القطاعين العسكري والمدني . ولا تهدف قوة الدعم اللوجستي المشتركة إلى إلغاء الدعم اللوجستي المتخصص من وحدات القوات المسلحة نفسها، بل إلى إنشاء نظام لوجستي عام موحد يحقق أعلى قدر ممكن من الكفاءة.

وفقًا لمؤلفي جيش التحرير الشعبي، فإن نظام الدعم اللوجستي المشترك المثالي هو: ^{[ 8 ]}

• يوفر دعمًا لوجستيًا دقيقًا لعمليات القتال المشتركة عالية السرعة والديناميكية
• يحقق هذا النظام وحدة الجهود الاستراتيجية من خلال تطبيق نظام قيادة لوجستية مشتركة متكاملة، وهو نظام متكامل بدوره مع نظام قيادة عمليات مشتركة استراتيجية.
• تستغل الإمكانات الكاملة للقوة الوطنية الشاملة للصين من خلال الاندماج المدني العسكري لزيادة القدرة القتالية إلى أقصى حد، وضمان الكفاءة في وقت السلم، والحفاظ على حالة دائمة من الجاهزية القتالية.

تخضع قوة الدعم اللوجستي المشتركة للقيادة المباشرة لقيادة القوات البحرية، ولكنها تخضع لإشراف إدارة الدعم اللوجستي ، وهي مسؤولة عن بناء الهياكل والآليات اللوجستية، وتقديم الدعم المباشر للعمليات المشتركة في كل مسرح عمليات في حالة الحرب. ^{[ 16 ]} وتركز قوة الدعم اللوجستي المشتركة على تخطيط وتنفيذ دعم لوجستي مشترك متكامل للعمليات الاستراتيجية والحملات، ^{[ 5 ]} وتقديم الدعم المركزي واللامركزي حسب الحاجة، بالإضافة إلى تطوير تكتيكات لوجستية مشتركة، وإجراء البحوث والتجارب.

تهدف منظومة الدعم اللوجستي المشتركة (JLSF) إلى توفير البنية التحتية الأساسية لجيش التحرير الشعبي الصيني، مع تقسيم المسؤوليات بين مهام الدعم العام المركزية لمنظومة الدعم اللوجستي المشتركة والدعم المتخصص الذي تقدمه وحدات الدعم الميداني التابعة لكل فرع من فروع الجيش. كما كشف تحليل تحديث جيش التحرير الشعبي عن الحاجة إلى تطوير وتعزيز مراكز دعم لوجستي ضخمة مزودة بتقنيات المعلومات لتحسين الكفاءة والسرعة. وتهدف هذه المراكز إلى الاستجابة السريعة لحالات الطوارئ التي تتطلب دعمًا لوجستيًا واسع النطاق. ويُعد الاعتماد على القدرات اللوجستية العسكرية أو المدنية البرية والجوية والبحرية أمرًا بالغ الأهمية لتوفير دعم لوجستي فعال للعمليات داخل الصين أو خارجها. ولتحقيق هذه الغاية، يتم إرسال كوادر لوجستية من المراكز الخمسة إلى قيادات المسارح العملياتية لفهم المهام والمتطلبات العملياتية بشكل أفضل، وذلك لوضع خطط الدعم اللوجستي ودعم التدريبات المشتركة في المسارح العملياتية.

بعد إنشاء قوة الدعم اللوجستي المشتركة، أصبحت جميع مستشفياتها ومصحاتها ومستودعاتها، وما إلى ذلك، وحدات إدارية تابعة مباشرة لإدارة الدعم اللوجستي في اللجنة العسكرية المركزية، ^{[ 17 ] [ 12 ]} ولكنها تخضع للسيطرة العملياتية لمختلف قيادات الدعم اللوجستي المشتركة. لم يكن نقل المستودعات ووحدات النقل والوحدات اللوجستية والمرافق الطبية متجانسًا، إذ احتفظت معظم الفروع بهياكل لوجستية عضوية كبيرة منظمة كوحدات متخصصة. ولا تزال درجة التنسيق بين قوة الدعم اللوجستي المشتركة وقيادات المسارح محدودة.

يتمثل الدور الرئيسي لقوة الدعم اللوجستي المشتركة في تطوير بروتوكولات وهياكل فعالة للمهام اللوجستية العملياتية. فعلى سبيل المثال، تشمل مهام قوة الدعم اللوجستي المشتركة تطوير الهياكل اللازمة للنقل السريع للقوات والإخلاء الطبي للمصابين. ^{[ 18 ]}

يهدف النظام المزدوج لإدارة LSD وJLSF أيضًا إلى التركيز على تحديد أوجه الكفاءة، وتبسيط الإجراءات البيروقراطية، والأهم من ذلك، تحديد فرص الفساد والهدر وقمعها. ^{[ 5 ]}

يُعدّ تدريب وتأهيل مختلف وحدات الإمداد اللوجستي للعمل في ظروف الحرب من المهام الرئيسية لقوات الدعم اللوجستي المشتركة، ويتجلى ذلك في مسابقة "جينغوو" الدورية لمهارات القتال اللوجستي المشترك، وتمارين "مهمة الإمداد اللوجستي المشتركة" العابرة للمسارح العملياتية، والتي تُجري فيها وحدات الإمداد الميدانية تدريبات ومحاكاة للحرب. ^{[ 19 ]} ويُعدّ التنسيق بين القطاعين العسكري والمدني مهمة بالغة الأهمية، ما استلزم تعيين كل مركز لممثل دائم في مكاتب السكك الحديدية الإقليمية وهيئات إدارة الطرق السريعة لتنسيق النقل. ^{[ 14 ]} ومن الطبيعي أن يكون رقمنة سلاسل الإمداد مهمة بالغة الأهمية، إلى جانب تتبع المواد في الوقت الفعلي عبر نظام بيدو. وقد أنشأت قوات الدعم اللوجستي المشتركة مركزًا للبيانات الضخمة لتحسين إدارة قواعد البيانات وتكامل سلاسل الإمداد المدنية. ^{[ 20 ]}

يتطلب توحيد قيادة الإمداد والتموين ومركزتها أكثر من مجرد إصلاحات تنظيمية؛ إذ يتطلب أيضًا دمج نظم معلومات الإمداد والتموين لتزويد المختصين بمعلومات دقيقة وفي الوقت المناسب حول موقع الوحدات والأفراد والمعدات والمواد والإمدادات، وحركتها، وحالتها، وهويتها.⁶ وبالنسبة لجيش التحرير الشعبي الصيني، يمتد هذا المطلب ليشمل الموارد المدنية، ويستلزم وجود قوائم موحدة للموارد المتاحة وخصائصها، ولوائح للمشتريات العسكرية، وتطوير المعدات المشتركة، ونقل المعرفة. وتُمكن نظم المعلومات المتكاملة من تحقيق كل هذه الأهداف.⁷

لا تهدف قوة الدعم اللوجستي المشتركة إلى استبدال الهيكل اللوجستي الكامل لجيش التحرير الشعبي. فعلى سبيل المثال، يمتلك كل جيش من جيوش المجموعة لواء دعم لوجستي مشترك خاص به، والذي يظل كوحدة قتالية وحدة تابعة لقوات جيش التحرير الشعبي، ولكنه ينسق مع مركز الدعم اللوجستي المشترك التابع للمسرح العملياتي. ^{[ 20 ]}

أظهرت تقييمات حديثة أجرتها لجنة التنسيق العسكري أنه بعد خمس سنوات من إصلاحات 2015-2017، لا تزال هناك مشكلات جوهرية، سواءً كانت محددة أو هيكلية. ^{[ 4 ]} تشمل هذه المشكلات: نقصًا في عدد الموظفين، وقلة في معدات النقل، وعدم كفاءة العمليات اللوجستية، ونقصًا في استخدام الحاويات، وتحديات في التكامل المدني العسكري. كما يوجد تضارب مستمر بين رغبة الفروع المختلفة (مثل قوات جيش التحرير الشعبي الصيني) في إنشاء وحدات متخصصة لتلبية احتياجاتها اللوجستية المحددة، ورغبة أخرى في إنشاء عمليات لوجستية مشتركة ومنسقة. وتُعدّ وحدات الدعم اللوجستي المشتركة منظمات برتبة نائب قائد الفيلق، وتتبع لقوات الدعم اللوجستي المشتركة، ولا يمكنها تجاوز صلاحيات الوحدات المماثلة لها في الرتبة، مثل قواعد قوات جيش التحرير الشعبي الصيني. ^{[ 4 ]}

يتمثل الهيكل الأساسي لقوة الدعم اللوجستي المشتركة التابعة لجيش التحرير الشعبي الصيني في الدور المحوري لمركز ووهان للدعم اللوجستي المشترك كمنسق لوجستي لجيش التحرير الشعبي بأكمله، بالإضافة إلى خمسة مراكز دعم لوجستي مشتركة موزعة على مسارح العمليات، لكل منها دورها الخاص. ويتألف كل مركز مشترك من وحدات ومرافق ووظائف لتوفير أنواع مختلفة من الدعم اللوجستي.

1. ألوية الدعم اللوجستي للطوارئ (后勤应急保障旅)؛
2. الدعم الطبي بما في ذلك المستشفيات والوحدات الطبية المتنقلة؛
3. وحدات نقل السيارات ووحدات نقل المعدات الثقيلة؛
4. مستودعات البترول والزيوت ومواد التشحيم (POL)، ومجموعات خطوط أنابيب النفط (输油管线大队)، ومفارز محطة الوقود الميدانية (野战加油站分队)؛
5. مستودعات الذخيرة؛
6. مستودعات التموين؛
7. الصيانة والإصلاح؛
8. تمويل؛
9. بناء المنشآت العسكرية.

كما أن للمراكز ممثلين مباشرين في الوكالات المدنية التي يمكنها حشد خدمات النقل المدني مثل النقل بالسكك الحديدية والنقل البري والجوي والبحري، فضلاً عن حشد الأصول المدنية الأخرى مثل الصيانة أو البناء. ^{[ 21 ]}

يتولى نظام الإمداد اللوجستي المشترك مسؤولية توفير المواد العامة التي تستخدمها جميع القوات المسلحة. ويبدو أن وظيفة دعم المعدات، التي كانت مسؤولة عن الصيانة والإصلاح، قد أُدرجت الآن ضمن نظام الإمداد اللوجستي المشترك. وتتولى وحدات الإمداد اللوجستي التابعة لكل فرع (الجيش، والبحرية، والقوات الجوية، وقوات الصواريخ) مسؤولية تلبية متطلبات الإمداد اللوجستي الخاصة بكل فرع ^{[ 21 ] .}

الوحدات التابعة لقوات العمليات المشتركة التابعة لجيش التحرير الشعبي الصيني هي كما يلي: ^{[ 2 ] [ 3 ] [ 10 ]}