قانون بورتر-كولونيا لمراقبة جودة المياه

قانون بورتر-كولون لمراقبة جودة المياه هو قانون للمياه النظيفة في كاليفورنيا، وسّع نطاق سلطة إنفاذ القانون لمجلس مراقبة موارد المياه بالولاية ومجالس مراقبة جودة المياه الإقليمية التسعة. وقد نصّ القانون على أن تقوم وكالة حماية البيئة في كاليفورنيا بإنشاء المجالس المحلية، وأن تعمل على حماية حقوق المياه وجودتها بشكل أفضل.

صدر قانون بورتر-كولون (قانون المياه في كاليفورنيا، القسم 7) عام 1969، وهو القانون الذي ينظم جودة المياه في كاليفورنيا. يحمل هذا التشريع اسمي المشرعين كارلي ف. بورتر وغوردون كولون . ^{[ 1 ]} وقد أُنشئ ليكون برنامجًا لحماية جودة المياه واستخداماتها المفيدة. ينطبق هذا القانون على المياه السطحية والجوفية والأراضي الرطبة ، بالإضافة إلى مصادر التلوث المحددة وغير المحددة . وقد انبثق عن هذا القانون تسعة مجالس إقليمية للمياه ومجلس ولاية واحد للمياه. كما يُلزم القانون باعتماد خطط لمراقبة جودة المياه تتضمن السياسات التوجيهية لإدارة تلوث المياه في كاليفورنيا.

يستخدم القانون تصاريح النظام الوطني للتخلص من الملوثات (NPDES) لتصريفات المصادر المحددة ومتطلبات تصريف النفايات (WDRs) لمنع تدهور جودة المياه في الولاية. ^{[ 2 ]} وتنص السياسة على ما يلي:

1. يجب حماية جودة جميع مياه الولاية
2. سيتم تنظيم جميع الأنشطة والعوامل التي تؤثر على جودة المياه من أجل تحقيق أعلى جودة للمياه في حدود المعقول.
3. يجب أن تكون الدولة مستعدة لممارسة كامل سلطتها وولايتها القضائية من أجل حماية جودة المياه في الدولة من التدهور.

يقدم مجلس مراقبة موارد المياه بالولاية التوجيه والإشراف على مجالس المياه الإقليمية التسعة التي تشرف على مناطق محددة بناءً على الحواجز الهيدرولوجية. كما يتولى المجلس مسؤولية تخصيص الأموال ومراجعة قرارات هذه المناطق لضمان عدم تدهور جودة المياه في الولاية.

تتولى مجالس المياه الإقليمية مسؤولية تنفيذ أحكام القانون، وهي المسؤولة بشكل أساسي عن حماية جودة المياه في كاليفورنيا. وتشمل مجالس المياه الإقليمية ما يلي:

1. الساحل الشمالي
2. خليج سان فرانسيسكو
3. الساحل الأوسط
4. لوس أنجلوس
5. الوادي الأوسط
6. لاهونتان
7. حوض نهر كولورادو
8. سانتا آنا
9. سان دييغو

ينص قانون بورتر-كولون على اعتماد خطط لمراقبة جودة المياه تُحدد كيفية إدارة تلوث المياه في كاليفورنيا. عادةً ما تعتمد مجالس المياه الإقليمية هذه الخطط، ويتم تحديثها عند الحاجة. تتضمن هذه الخطط الاستخدامات المفيدة لمياه الولاية، ثم تُحدد الأهداف التي ينبغي تحقيقها للحفاظ على هذه الاستخدامات وحمايتها. ويمكن تحقيق هذه الأهداف من خلال المراقبة والرصد، وتتمتع مجالس المياه الإقليمية بسلطة إنفاذ هذه الأهداف. ^{[ 2 ]} إلى جانب مجالس المياه الإقليمية، يُمكن لمجلس موارد المياه بالولاية إصدار وإنفاذ تصاريح تتضمن متطلبات تصريف النفايات للحفاظ على نظافة المياه السطحية والجوفية. ^{[ 3 ]}

توجد خطة لمراقبة جودة المياه في الخلجان المغلقة ومصبات الأنهار، تهدف إلى حماية الكائنات القاعية من التعرض المباشر للملوثات الموجودة في الرواسب. كما تسعى الخطة إلى تقليل المخاطر الصحية على الإنسان الناتجة عن استهلاك المحار والأسماك التي قد تحتوي على مستويات عالية من الملوثات السامة. وتشمل الخطة أيضًا الاستخدامات المفيدة، وأهدافها، وكيفية استمرار هذه الأهداف في تحسين جودة المياه. ^{[ 4 ]}

لكل منطقة خطة خاصة بها لمراقبة جودة المياه (خطة حوضية) تحدد الاستخدامات المفيدة للمياه في منطقتها، حاضراً ومستقبلاً. وتتضمن هذه الخطط أهدافاً محددة، تُبين بوضوح الخطوات المتخذة أو المزمع اتخاذها لتحقيق هذه الأهداف. وتهدف هذه الأهداف إلى الحفاظ على نظافة المياه وسلامتها للاستخدام الأمثل. ويستند القانون إلى مبدأ حماية المياه السطحية والجوفية من الآثار الضارة للنفايات والملوثات الأخرى. ^{[ 5 ]} وبناءً على ذلك، يملك المجلس الإقليمي صلاحية إصدار تصاريح للتخلص من النفايات أو استيعابها. مع ذلك، فإن تصريف النفايات في المياه ليس حقاً مكتسباً، بل يخضع لتقدير المجلس الإقليمي. وله صلاحية تحديد وقت التصريف، ومدته، وكمية النفايات المسموح بها. ^{[ 5 ]}

رغم وجود خطط لدى المناطق تُطمئن المجتمع بأن الولاية تعمل على الحفاظ على مياه سطحية وجوفية نظيفة وآمنة، إلا أن بعض المدن أخذت على عاتقها تنفيذ برامج خاصة بالمياه النظيفة. وكان لدى إدارة الصحة العامة في كاليفورنيا برنامج لمياه الشرب نُقل لاحقًا إلى مجلس مراقبة موارد المياه بالولاية. وتُعدّ فكرة مياه الشرب الآمنة أساسًا لتنفيذ المدن برامجها الخاصة بالمياه النظيفة.

على سبيل المثال، أُنشئ برنامج أوشنسيد للمياه النظيفة لتحسين جودة المياه في الجداول والأنهار والمحيطات المحلية، والامتثال للوائح البيئية الحكومية والإقليمية. ويركز البرنامج على توعية المجتمع، وتحديدًا المطورين والسكان والشركات الصناعية والتجارية والأوساط الأكاديمية، بشأن التلوث وكيفية الوقاية منه. ويقوم البرنامج بمراقبة جودة المياه، وتفتيش مواقع البناء، وتنظيم حملات توعية لأفراد المجتمع نظرًا لكونهم مجتمعًا ساحليًا معرضين لتلوث مياه الأمطار. ^{[ 6 ]}

أنشأت مدينة ديل مار برنامج المياه النظيفة بهدف حماية مواردها الطبيعية، كالبحيرات والشواطئ والمحيط الهادئ ، من مياه الصرف الحضري . وتعاني المدينة من التلوث الناتج عن حاويات القمامة، والمواد والمعدات الخطرة المخزنة بشكل غير سليم، لذا يقوم موظفوها بجولات ميدانية في الأحياء السكنية لتفقد مواقع البناء، وتوعية الجمهور بالوضع. ويمكن للجمهور الاتصال هاتفياً أو عبر البريد الإلكتروني في حال رصد أي حوادث صرف حضري، كالإفراط في الري، أو استخدام المياه لتنظيف الممرات، أو تناثر مواد البناء أو الأتربة من مواقع الإنشاء. ^{[ 7 ]}

بدلاً من إغلاق مزارع القنب من قبل سلطات إنفاذ القانون، فقد تم في السنوات الأخيرة فرض غرامات عليها من قبل الدولة لعدم حصولها على التصاريح المطلوبة للتصريف.

فرض مجلس مراقبة جودة المياه الإقليمي في الوادي الأوسط غرامة باهظة على مالك عقار في منطقة ريفية بولاية كاليفورنيا لمخالفته قوانين جودة المياه. فقد تقاعس المالكون عن الحصول على التصاريح اللازمة قبل البدء في تطوير الأرض، وأدى زراعتهم إلى تصريف رواسب شديدة التآكل، بالإضافة إلى ردم أحد روافد النهر دون ترخيص. ويُعدّ هذا انتهاكًا لقانون المياه النظيفة وقانون بورتر-كولون لمراقبة جودة المياه. ^{[ 8 ]}

يُتيح قانون كاليفورنيا للتحكم في القنب وتنظيمه وفرض الضرائب عليه لعام 2016 (ReformCA) تطبيق بروتوكولات لضمان الامتثال للقوانين واللوائح السارية على زراعة القنب. ويتضمن هذا القانون أيضًا الآثار البيئية، وجودة المياه وإمداداتها وفقًا لقانون كاليفورنيا لجودة البيئة (CEQA)، وقانون المياه النظيفة ، وقانون بورتر-كولون للتحكم في جودة المياه، ومناطق إنتاج الأخشاب، وتصاريح تصريف مياه الصرف الصحي ، وأي تصريح آخر ضروري لتحويل المياه. ^{[ 9 ]}

على الرغم من أن جريان المياه الزراعية هو المصدر الأكبر للتلوث في الوادي الأوسط، إلا أن قانون بورتر-كولون لمراقبة جودة المياه لم يُفعّل من قبل المجلس الإقليمي للوادي الأوسط في عام 1982. وقد طعنت جماعات المصلحة العامة في هذا القرار، مشيرةً إلى أن الإجراء الذي اتخذه المجلس استند إلى افتراض غير مدعوم بأن التصريف السام من الزراعة لا يشكل تهديدًا للبيئة أو للجمهور، وإلى افتراض أن المزارعين سينظمون أنفسهم. ^{[ 10 ]}

• http://www.waterboards.ca.gov/laws_regulations/docs/portercologne.pdf
• https://govt.westlaw.com/calregs/Document/I8F23E3E0D45B11DEA95CA4428EC25FA0?viewType=FullText&originationContext=documenttoc&transitionType=CategoryPageItem&contextData=(sc.Default)