Quaestio perpetua

كانت المحكمة الدائمة (أو المحكمة العامة ) محكمةً دائمةً ذات هيئة محلفين في الجمهورية الرومانية وبدايات الإمبراطورية الرومانية . أُنشئت أول محكمة بموجب قانون كالبورنيا دي ريبتوندس عام 149  قبل الميلاد للنظر في قضايا الفساد والابتزاز. وأُنشئت محاكم أخرى في السنوات اللاحقة للنظر في قضايا جرائم مختلفة، مثل الخيانة العظمى ، والفساد الانتخابي، وسرقة الأموال العامة، والعنف العام . وعلى عكس المحاكمات القديمة أمام الجمعية الشعبية، التي كان لا بد من دعوتها لهذا الغرض من قبل قاضٍ قائم، كانت المحاكم مفتوحةً دائمًا، وكان بإمكان أي مواطن تقديم شكوى.

منذ تشكيل المحاكم الابتدائية وحتى صدور قانون أوريليا عام 70  قبل الميلاد، كان تشكيل هيئات المحلفين موضوع صراع سياسي دائم. في البداية، كانت هيئات المحلفين تتألف من أعضاء مجلس الشيوخ؛ وبعد إصلاحات غايوس سيمبرونيوس غراكوس عام 122  قبل الميلاد، أصبحت تتألف من الفرسان؛ وبعد إصلاحات سولان، عادت بالكامل إلى مجلس الشيوخ قبل أن يقسم قانون أوريليا هيئات المحلفين إلى ثلاث مجموعات: أعضاء مجلس الشيوخ، والفرسان ، وممثلي المحاكم . ^{[ 1 ]}

كانت المحاكمات جزءًا أساسيًا من القانون العام الروماني منذ ظهورها وحتى أواخر عهد الجمهورية. وخلال العصر الإمبراطوري، تراجع استخدامها تدريجيًا، حيث نُقلت العديد من وظائفها العامة إلى مجلس الشيوخ أو غيره من القضاة الإمبراطوريين. وبحلول القرن الثالث الميلادي، أصبحت هذه المحاكمات بالية . 

في البداية، مع قانون بيزو "ليكس كالبورنيا" وقانون "كويستيو دي ريبتونديس" ، كان المواطنون الرومان وحدهم من يحق لهم رفع الدعاوى، مما أضرّ بغير الرومان من سكان الأقاليم. ^{[ 5 ]} ومع ذلك، يُرجّح أن المواطنين الرومان كانوا يُعيّنون لتمثيل غير الرومان في إجراءات المحاكم في روما بصفتهم وكلاء . وكان من بين إصلاحات غايوس غراكوس إلغاء هذا الشرط، ومنح سكان الأقاليم الحق في رفع الدعاوى مباشرةً. ^{[ 8 ]}

كانت كل محكمة يرأسها رئيس، عادةً ما يكون بريتورًا، يستمع إلى التهم ثم ينتقل إلى محاكمة كاملة. ولأن كل محكمة كانت تُنشأ بموجب قانون مختلف، لم يكن هناك عمومًا شكل موحد للدعوى ولا تشكيل ثابت لهيئات المحلفين. ^{[ 26 ]} وبشكل عام، لم تكن هناك استئنافات للشعب أو غيره من المحكمة المختصة ؛ اقترح مارك أنطوني إضافة مثل هذا الاستئناف في وقت ما عام 44  قبل الميلاد، لكنه لم يُنفذ قط. ^{[ 25 ]}

بموجب الإجراءات الغراتانية في محكمة التكرار ، كان البريتور يجمع في بداية العام قائمة تضم 450 محلفًا من فرسان النظام، ممن لا تربطهم صلة قرابة بأي من أعضاء مجلس الشيوخ، ولم يسبق لهم العمل في أي منصب قضائي. ومن بين هؤلاء، يُختار 50 محلفًا لكل قضية، تبدأ بتقديم شكوى أمام البريتور المُشرف. ويكفي الحصول على أغلبية بسيطة للإدانة. وفي حال الإدانة، تُحدد المحكمة التعويضات المستحقة، وتدفع ضعفها للمدعي العام. كما يُمنح المدعون العامون الناجحون الجنسية الرومانية، أو ما يُعادلها من حقوق الاحتجاج، والإعفاء من الخدمة العسكرية. ^{[ 27 ]}

كان الهدف من إنشاء المحاكم الموسعة قمع الجريمة، سواء تلك المتعلقة بأنشطة الدولة أو الجرائم العامة، إلا أنها لم تُحقق نجاحًا يُذكر كأداة لإنفاذ القانون، ويعود ذلك في الغالب إلى أسباب إجرائية. ^{[ 28 ]} كانت جميع الدعاوى القضائية أمام المحاكم الدائمة سرية؛ إذ لم يكن هناك مدعٍ عام للدولة. ولم تُقدم سوى مساعدة ضئيلة، ولم يكن يُقدم على المقاضاة إلا من لديه حافز قوي. وهذا ما جعل المجرمين المشهورين يفلتون من العقاب بشكل روتيني. ^{[ 29 ]} علاوة على ذلك، كان المتهمون يُبرأون في كثير من الأحيان: إذ كان يُنظر إلى المدعين العامين على أنهم يسعون للانتقام، وكان المتهمون يستعينون بأصدقاء بارزين وبليغين للدفاع عنهم في المحكمة. ^{[ 30 ]}

لم تكن هناك قواعد إثبات. وقد ساهم هذا أحيانًا في التوصل إلى نتائج أكثر عدلًا، ولكنه سمح في أغلب الأحيان للخطباء البارعين بإثارة تحيزات لا صلة لها بالموضوع: فمثلًا، خدع شيشرون هيئة المحلفين في دفاعه عن كلونتيوس، جزئيًا من خلال التلميح إلى أن المدعية قاتلة وتكره ابنها لأسباب غير طبيعية. ^{[ 30 ]} علاوة على ذلك، كان انتشار المحاكم التي تنظر في أنواع مختلفة من الدعاوى أمرًا معقدًا وغير عملي؛ وقد زاد الأمر سوءًا النظام النمطي للعقوبات الثابتة الذي دفع هيئات المحلفين للاختيار بين طرفي نقيض: النفي أو البراءة. ^{[ 31 ]}

جدول زمني للتغييرات التي طرأت على تشكيل هيئات المحلفين. يُمثل اللون الأحمر مجلس الشيوخ، والأزرق يُمثل الفرسان، والبنفسجي يُمثل هيئة محلفين مختلطة (تضم أو لا تضم ​​أعضاء المحكمة العليا )، والبرتقالي يُمثل هيئات المحلفين القبلية. بعد عام 49  قبل الميلاد وبداية الحرب الأهلية في عهد قيصر ، أصبحت محاكمات هيئة المحلفين غير ذات أهمية تُذكر مقارنةً بنفوذ السلالات الحاكمة.

في بداية كل عام، كان رئيس المحكمة يجمع قائمة بأسماء المحلفين المتاحين والمؤهلين في ملف. وفي أوقات مختلفة، كان يتم اختيار هيئة المحلفين من طبقة أعضاء مجلس الشيوخ، أو من طبقة الفرسان، أو من كليهما، أو مزيج من الاثنين مع مجموعة ثالثة. وقد كان موضوع تحديد هيئة المحلفين للمحاكم، والقضايا التي ينبغي للمحاكم النظر فيها، موضع نقاش واسع خلال أواخر عهد الجمهورية؛ وكان هذا النقاش مدفوعًا بتسييس المحاكمات داخل النخبة السناتورية، والتوتر بين حكام الولايات السناتوريين وجامعي الضرائب من طبقة الفرسان في الأقاليم. ^{[ 32 ]}

في البداية، عام ١٤٩  قبل الميلاد، كانت هيئات المحلفين تُنتزع من أعضاء مجلس الشيوخ. بعد إصلاحات غايوس غراكوس، نُقلت هذه الهيئات إلى هيئة محلفين كبيرة غير تابعة لمجلس الشيوخ، تتألف في معظمها من فرسان. ثم عُدّل النظام مرة أخرى عام ١٠٦  قبل الميلاد على يد كوينتوس سيرفيليوس كايبيو ليصبح مزيجًا من أعضاء مجلس الشيوخ والفرسان، لكن غايوس سيرفيليوس غلاوكيا أعاده إلى وضعه السابق بعد بضع سنوات . حاول ماركوس ليفيوس دروسوس تشكيل المحاكم بمجلس شيوخ موسع - أو ربما حاول دمج أعضاء مجلس الشيوخ والفرسان، إذ قد يكون أبيان، الذي وصف خطة توسيع مجلس الشيوخ، قد أخطأ في ذلك ^{[ ٣٣ ]} - لكنه اغتيل مع بداية الحرب الاجتماعية . بعد بضع سنوات، أدخل ماركوس بلاوتيوس سيلفانوس ، وهو تريبيون من العامة، نظام هيئات المحلفين التي تختارها كل قبيلة عام ٨٩  قبل الميلاد، لكن سولا أعاد كل هذه التغييرات خلال فترة حكمه الديكتاتوري. نفّذ سولا خطة دروسوس، فقام بتوسيع مجلس الشيوخ ونقل هيئة المحلفين إلى هذا المجلس الموسع. ^{[ 1 ]}

تتضمن كتابات شيشرون " فيرينيس " عددًا من الادعاءات المبالغ فيها حول الفساد المستشري بين هيئات المحلفين في مجلس الشيوخ، ولكن قد يكون ذلك مبالغًا فيه إلى حد كبير لأغراض بلاغية؛ ^{[ 34 ]} كما أنها تبالغ في أهمية الإصلاح القضائي في السياسة الرومانية آنذاك، والذي كان قضية هامشية عند النظر إليها بشكل شامل. ^{[ 35 ]} شعر مجلس الشيوخ حوالي عام 70  قبل الميلاد أنه من الآمن الانخراط في إصلاحات - شملت مجموعات المحلفين ولكنها ركزت بشكل خاص على استعادة امتيازات التريبيون - والتي بلغت ذروتها في إصدار البريتور لوسيوس أوريليوس كوتا لقانون أوريليا عام 70  قبل الميلاد، والذي حسم إلى حد كبير مسألة تشكيل هيئات المحلفين. ^{[ 36 ]} بموجب قانون أوريليا ، كانت هناك ثلاث مجموعات ( ديكوريا ): أعضاء مجلس الشيوخ، والفرسان، والتريبيون إيراري . من هم التريبيون إيراري ؟ طُرحت نظرياتٌ عديدة: يعتقد كثيرٌ من الباحثين أنهم كانوا من الطبقة الأولى، بينما يرى آخرون أنهم كانوا فرسانًا لا يملكون خيولًا عامة ، أو مجرد فرسانٍ مُختارين يحملون هذا اللقب. ^{[ 37 ]} في المحاكمة، كان يتم اختيار ثلث هيئة المحلفين بالقرعة من كل دائرة ؛ كما كان للادعاء والمدعى عليه حقٌ محدودٌ في رفض المحلفين. ^{[ 1 ]}

خلال حكم يوليوس قيصر عام 46  قبل الميلاد، أُلغيت هيئة المحلفين من فئة "تريبوني إيراري" . وقد فسّر العديد من الباحثين هذا الإجراء، بما يتوافق مع وصف ديو، بأنه استبعد الطبقة الأولى الفقيرة من هيئات المحلفين، ليقتصر الأمر على أعضاء مجلس الشيوخ والفرسان الأثرياء للغاية. ^{[ 38 ]} أُعيد إحياء هذه الهيئة في عهد أغسطس، وأُضيفت إليها هيئة محلفين أخرى من ذوي الدخل المحدود للنظر في القضايا البسيطة. ^{[ 1 ]}

الاقتباسات

مصادر