Lex Calpurnia de repetundis

كان قانون كالبورنيوس لاسترداد الممتلكات ( lex Calpurnia de repetundis ) قانونًا رومانيًا صدر عام 149 قبل الميلاد برعاية لوسيوس كالبورنيوس بيزو، حاكم العامة . وقد أنشأ هذا القانون أول محكمة جنائية دائمة في التاريخ الروماني، وذلك للتعامل مع تزايد الجرائم التي يرتكبها الحكام الرومان في المقاطعات . وشكّل قانون كالبورنيوس علامة فارقة في كلٍّ من القانون والسياسة الرومانية. 

قبل قانون كالبورنيا ، كانت القضايا الجنائية تُحقق فيها محاكم مؤقتة أمام إحدى المجالس التشريعية ، وكانت هذه المحاكم عرضة للعاطفة والخطابات الرنانة . أما المحكمة الدائمة التي أنشأها هذا القانون، فكان يرأسها بريتور ، وتتألف هيئة المحلفين فيها من أعضاء مجلس الشيوخ ، الذين كان عليهم بالتالي محاكمة أقرانهم. ويبدو أن نطاق هذه المحاكم وعقوبتها كانا محدودين للغاية، إذ لم يكن بالإمكان مقاضاة المسؤولين إلا بتهمة الابتزاز، ولم يكن بالإمكان إجبارهم إلا على رد ما سرقوه، دون أي تعويض إضافي. علاوة على ذلك، كان على المدعين من الأقاليم أن يمثلهم راعٍ روماني في المحكمة. وبالنظر إلى قيود قانون كالبورنيا، وكون واضعه محافظًا، فقد أشير إلى أن بيزو أراد في الواقع تعزيز سلطات مجلس الشيوخ على المجالس التشريعية ومحامي الشعب.

مع ذلك، استُخدم قانون كالبورنيا كسلاح سياسي بين الفصائل السناتورية. وتُظهر محاكمتان شهيرتان في ثلاثينيات القرن الثاني قبل الميلاد أن سياسيين بارزين مثل ميتيلوس المقدوني وسكيبيو إيميليانوس لاحقوا خصومهم قضائيًا عبر محكمة الابتزاز. ثم أدت المصالح السياسية إلى تعديلات متكررة على قانون كالبورنيا ، لا سيما من خلال تشديد العقوبات وتغيير تشكيل هيئة المحلفين. ومع ذلك، ظل جوهر القانون قائمًا حتى عهد الإمبراطورية الرومانية .

بعد الحربين البونيقيتين الأوليين ، توسعت الجمهورية الرومانية بسرعة خارج إيطاليا لتشمل صقلية وسردينيا وكورسيكا ، وبلاد الغال القريبة من جبال الألب ، وهسبانيا سيتيريور وألتيروير . اتسم الحكام الرومان في كثير من الأحيان بسلوك جشع في هذه المقاطعات، التي اعتبروها مصدرًا سريعًا للثروة والمكانة. ^{[ 1 ]} وقد عُرفت العديد من المخالفات التي ارتكبها الحكام؛ حيث تمت محاكمتهم إما عبر إجراءات مدنية أو محكمة خاصة أمام الشعب، وغالبًا ما كانت محاكماتهم تفشل. ^{[ 2 ] [ 3 ]} على سبيل المثال، في عام 171، حوكم القنصل السابق ماركوس بوبيليوس ليناس بتهمة بيع شعب ستاتيلاتس ، وهم شعب ليغوري ، في سوق الرقيق ، لكن البريتور المكلف بالتحقيق أخّر المحاكمة حتى أُسقطت القضية. ^{[ 2 ] [ 4 ]} ونتيجة لذلك، ساد استياء عام من الطريقة التي كان يفلت بها الحكام المجرمون من العقاب. ^{[ 5 ]}

في عام 150، كان سيرفيوس سولبيسيوس غالبا حاكمًا في هسبانيا سيتيريور، وقاد حملة ضد اللوسيتانيين . ^{[ 6 ]} أنهى الحرب بالخيانة: فقد عرض سلامًا سخيًا على اللوسيتانيين، لكنه ذبح واستعبد معظمهم بعد استسلامهم. ^{[ 7 ]} غضبًا من خيانة غالبا، صاغ لوسيوس سكريبونيوس ليبو، ممثل العامة لعام 149، مشروع قانون لإنشاء محكمة خاصة لمقاضاة غالبا. حظي سكريبونيوس بدعم كاتو الرقيب ، الذي يُرجح أنه استجاب لنداءات موكليه في إسبانيا (كان لكاتو شبكة نفوذ واسعة في المقاطعات الإسبانية). لدى عودته إلى روما، عارض غالبا مشروع قانون سكريبونيوس أمام الجمعية العامة ، حيث نوقشت القضية. كان غالبا خطيباً بارعاً، وقد استغل مشاعر الجمهور من خلال إحضار أطفاله إلى المنصة وذرف الدموع متوسلاً الرحمة؛ وقد تأثر الناس المجتمعون بدفاعه، فرفضوا مشروع قانون سكريبونيوس. ^{[ 7 ]}

رغب لوسيوس كالبورنيوس بيزو فروجي ، وهو أحد أعضاء مجلس الشعب عام 149 ، في حل المشكلة التي أثارتها قضية غالبا من خلال إنشاء محكمة جنائية دائمة لمحاكمة المسؤولين الرومان. ومثل كاتو، كان بيزو أيضًا شخصية بارزة في إسبانيا، حيث شغل عمه غايوس كالبورنيوس بيزو منصب البريتور هناك عام 186. ^{[ 8 ]} وقد أقر بيزو قانونه من خلال استفتاء شعبي. ^{[ 9 ]}

أنشأ قانون كالبورنيا أول محكمة دائمة (باللاتينية: quaestio perpetua ) تُعقد جلساتها سنويًا، وهو أحد أهم الابتكارات في تاريخ القانون الروماني. ^{[ 10 ] [ 11 ]} وكان يرأسها البريتور الجوال ، وهو البريتور الذي كان يُعنى بشؤون غير الرومان (باللاتينية: peregrinus : أجنبي). وأصبح البريتور الجوال بحكم الواقع بريتورًا للمدينة، مثل البريتور الحضري ، إذ أجبرته هذه المسؤولية الجديدة على البقاء في روما طوال فترة ولايته. ^{[ 12 ]} كما أنشأ قانون كالبورنيا هيئة محلفين، وهو ابتكار آخر في النظام القانوني الروماني؛ وربما استلهم بيزو ذلك من محاكم مماثلة في اليونان، مثل رودس . ^{[ 13 ]} وكان لا بد من اختيار المحلفين حصريًا من مجلس الشيوخ . ^{[ 14 ]} ولا يُعرف الإجراء المتبع لاختيار المحلفين؛ فربما اختارهم البريتور الجوال بحرية، أو تم اختيارهم من قائمة مختصرة. لا يمكن للمحكمة أن تحاكم إلا أعضاء مجلس الشيوخ.

لا يُعرف الكثير عن تفاصيل القانون، وخاصة إجراءاته ومن كان يحق له استخدامه. إحدى المشكلات الرئيسية هي أن المواطنين الرومان فقط هم من كان يحق لهم توجيه الاتهامات أمام المحكمة. ^{[ 15 ]} وقد طرح باحثون معاصرون عدة نظريات لتفسير كيف كان بإمكان سكان الأقاليم مقاضاة المسؤولين السابقين. يقترح مايكل كروفورد أنه كان من الممكن منح سكان الأقاليم جنسية مؤقتة خلال فترة المحاكمة، لكن غالبية الباحثين المعاصرين يرون أنه كان لا بد من تمثيلهم من قبل رعاة رومانيين يتصرفون نيابة عنهم. ^{[ 16 ]} علاوة على ذلك، كان نطاق القانون محدودًا للغاية، إذ اقتصر على تهم الابتزاز واسترداد الممتلكات. ولم يتناول قضايا مثل الاستعباد أو المجازر، كالأفعال التي ارتكبها غالبا ضد اللوسيتانيين عام 150. ^{[ 17 ]} إضافة إلى ذلك، لم يكن يُسمح إلا بإلزام المسؤولين المدانين برد الأضرار التي تسببوا بها؛ ولم يكن يُسمح بإصدار أحكام جزائية.

لشرح قانون كالبورنيابسبب اعتدال بيزو، أشار إريك غروين إلى أنه كان يرغب في تعزيز سلطة مجلس الشيوخ على محاكم الشعب والجمعية الشعبية . في الواقع، كما هو الحال مع المحاكم المؤقتة السابقة، لم يكن بإمكان أي محكمة من محاكم الشعب نقض محاكمة جنائية بدأت بموجب قانون كالبورنيا ، ولم يكن بالإمكان استئناف حكمها، مما زاد بشكل كبير من نفوذ مجلس الشيوخ. ^{[ 18 ] [ 19 ]}

لم تُعرف أي محاكمة تتعلق بقانون كالبورنيا لمدة تسع سنوات بعد اعتماده. أول محاكمة مسجلة بموجب قانون التكرار كانت ضد ديسيموس جونيوس سيلانوس مانليانوس ، الذي كان بريتورًا في مقدونيا عام 141. في العام التالي، اتهمته سفارة مقدونية بارتكاب جرائم مختلفة أمام مجلس الشيوخ، لكن والده البيولوجي، تيتوس مانليوس توركواتوس ، طلب حق محاكمته سرًا أولًا. ولأن توركواتوس كان قنصلًا سابقًا معروفًا بقسوته، وينتمي إلى عائلة ذات مبادئ أخلاقية صارمة، فقد قُبل طلبه من قبل مجلس الشيوخ والمقدونيين. بعد الاستماع إلى الطرفين في مقر إقامته، أدان توركواتوس سيلانوس ونفاه، مما دفع سيلانوس إلى الانتحار. ^{[ 20 ] [ 21 ]} ربما استمرت المحاكمة بعد انتحار سيلانوس لتعويض المدعين. ^{[ 22 ]}

ربما أثارت محاكمة سيلانوس اهتمامًا في روما، ورأت عدة جماعات سياسية في قانون كالبورنيا سلاحًا قويًا يُستخدم ضد الخصوم. ^{[ 23 ]} في عام 138، رفع أربعة قناصل سابقين، هم كوينتوس سيسيليوس ميتيلوس ماسيدونيكوس (قنصل عام 144) وشقيقه لوسيوس ميتيلوس كالفوس (قنصل عام 142)، بالإضافة إلى غنايوس وكوينتوس سيرفيليوس كايبيو (قنصلان عامي 141 و140)، دعوى قضائية ضد كوينتوس بومبيوس ، القنصل والحاكم الأعلى في هسبانيا سيتيريور عامي 141 و140، بتهمة الابتزاز. ^{[ 24 ] [ 25 ]} تؤكد الروابط العائلية بين عائلتي ميتيلي وكايبيوني أنهم شكلوا فصيلًا واحدًا، وأن اتهامهم كان مدفوعًا بعدائهم لبومبيوس أكثر من اهتمامهم بمصلحة حكام المقاطعات الإسبانية. ^{[ 26 ]} كان بومبيوس رجلاً حديث العهد ، وقد أثار صعوده السريع استياء العديد من أعضاء مجلس الشيوخ، ولكن على الرغم من النسب المرموق لأعدائه، فقد تمت تبرئته. ^{[ 27 ]} يذكر شيشرون أن المحلفين لم يرغبوا في إدانة رجل بسبب مكانة المتهمين. ^{[ 28 ] [ 29 ]}

دفع استخدام ميتيلي لمحكمة الابتزاز كسلاح سياسي سكيبيو إيميليانوس إلى فعل الشيء نفسه ضد أحد أعدائه، لوسيوس أوريليوس كوتا . في هذه الحالة، كان الدافع السياسي أكثر وضوحًا، إذ كان كوتا قنصلًا عام 144 ولم يخدم في أي مقاطعة. ^{[ 30 ]} كان بإمكان سكيبيو مقاضاته سابقًا، لكنه لم يفعل ذلك إلا بعد أن أصبحت محكمة الابتزاز "ساحة معركة للصراع الداخلي بين أعضاء مجلس الشيوخ". ^{[ 31 ]} هذه المرة، كان ميتيلوس المقدوني من بين المدعى عليهم في قضية كوتا؛ وعداؤه لسكيبيو موثق جيدًا. بعد سبع جلسات تأجيل، بُرِّئ كوتا أخيرًا. ^{[ 32 ]} كما هو الحال في القضية السابقة، من المحتمل أن أعضاء مجلس الشيوخ الذين شكلوا هيئة المحلفين لم يرغبوا في أن يكونوا جزءًا من نزاع سياسي، على الرغم من أن أبيان يذكر أن كوتا رشا المحلفين. ^{[ 33 ] [ 27 ] [ 34 ]}

في عام 137، أيّد سكيبيو مشروع قانونٍ قدّمه لوسيوس كاسيوس لونجينوس رافيلا ، ممثل العامة ، والذي يُلزم باستخدام الاقتراع السري في القضايا الجنائية المعروضة على الجمعية الشعبية (باستثناء الخيانة العظمى). ويُرجّح أن سكيبيو، نظرًا لعدم نجاح محكمة الابتزاز كما كان متوقعًا، اعتقد أن هيئات المحلفين الشعبية الأكثر مرونة ستكون أنسب لإدانة خصومه. ^{[ 35 ]} إضافةً إلى ذلك، في عام 136، حُوكِمَ عدو سكيبيو، ماركوس إيميليوس ليبيدوس بورسينا، وأُدين أمام الجمعية الشعبية. ^{[ 36 ] [ 37 ]}

كان قانون كالبورنيا أول قانون من سلسلة طويلة من قوانين مكافحة الابتزاز التي سُنّت في القرن الأخير من الجمهورية الرومانية، والتي شهدت خلال تلك الفترة تحول تشكيل هيئات المحلفين إلى قضية سياسية مثيرة للجدل. وكان أول قانون يُعدّل قانون كالبورنيا هو قانون جونيا الغامض ، الذي يعود تاريخه إلى عام 126 أو 123، ويُنسب إما إلى ماركوس جونيوس سيلانوس أو ماركوس جونيوس كونغوس . ^{[ 38 ]} وربما أضاف قانون جونيا الفرسان - الطبقة الثانية من الأرستقراطية الرومانية - إلى هيئة المحلفين. ^{[ 39 ]}

في عام ١٢٢، أصدر مانيوس أكيليوس غلابريو، تريبيون العامة، قانون أكيليا ريبتوندروم ، كجزء من برنامج الإصلاحات الواسع الذي تبناه غايوس غراكوس . وبموجب هذا القانون، أصبحت هيئة المحلفين تتألف حصراً من الفرسان ؛ وبالتالي لم يعد بإمكان أعضاء مجلس الشيوخ محاكمة نظرائهم، مما أدى إلى ارتفاع نسبة نجاح الادعاءات. إضافةً إلى ذلك، أصبح بإمكان غير المواطنين مقاضاة المسؤولين الرومان، وكانوا يحصلون على الجنسية الرومانية في حال نجاح اتهامهم. ^{[ ٤٠ ] [ ٤١ ]} وقد ضاعف قانون أكيليا في نهاية المطاف الغرامات المفروضة على الابتزاز، ربما لأن قانون كالبورنيا الأولي اعتُبر متساهلاً للغاية في رد الأموال ببساطة. ^{[ ٤٢ ]} وتم تغيير تشكيل هيئات المحلفين مرة أخرى في عام ١٠٦، عندما نص قانون القنصل كوينتوس سيرفيليوس كايبيو على أن يكون نصف المحلفين من أعضاء مجلس الشيوخ. ^{[ 43 ] [ 44 ]} أُلغي قانون سيرفيليا كابيونيس في عام 104 أو 101 على يد غايوس سيرفيليوس غلاوكيا ، زعيم العامة ، بموجب قانون سيرفيليا غلاوكيا ، الذي أعاد السيطرة الكاملة على هيئة المحلفين إلى الفرسان وعاقب المسؤولين المدانين بفقدان الجنسية. ^{[ 45 ] [ 46 ]} في عام 81، عزل الديكتاتور المحافظ سولا جميع الفرسان من المحاكم بموجب قانون كورنيليا دي ماييستاتي . ^{[ 47 ]} في عام 59، أصدر يوليوس قيصر، بصفته قنصلاً، قانون يوليوس دي ريبتونديس الصارم للغاية ، الذي أجبر المسؤولين المدانين على النفي، كما حل محل قانون سولا. ^{[ 48 ] [ 49 ]}

وأخيرًا، في عام 4 قبل الميلاد، أصدر أغسطس مرسوم مجلس الشيوخ الكالفيزي الذي أعاد تعريف إجراءات الابتزاز من قبل المسؤولين الرومان؛ إذ أصبح الابتزاز يُحكم فيه من قبل هيئة محلفين من أعضاء مجلس الشيوخ، وكانت العقوبة رد الأموال ببساطة. ولذلك، وبعد ما يقرب من 150 عامًا من القوانين المتضاربة، عاد أغسطس إلى الأحكام الأصلية لقانون كالبورنيا . ^{[ 50 ] [ 51 ]}

كما أدى إنشاء محكمة ابتزاز دائمة إلى ظهور عدد من المحاكم الدائمة اللاحقة، كل منها تتعامل مع جريمة معينة، مثل الخيانة العظمى ( majestas )، والرشوة ( ambitus )، والتسميم ( veneficia )، والقتلة والعصابات ( sicarii )، والتحريض ( vis )، وما إلى ذلك. ^{[ 52 ]}

• القانون الروماني
• قائمة القوانين الرومانية