قانون إصلاح الطرق والمساءلة

قانون إصلاح الطرق والمساءلة لعام 2017 ( مشروع قانون مجلس الشيوخ رقم 1 )، المعروف أيضًا باسم " ضريبة الوقود "، هو مشروع قانون تشريعي في ولاية كاليفورنيا الأمريكية ، تم إقراره في 6 أبريل 2017 بهدف إصلاح الطرق، وتحسين السلامة المرورية، وتوسيع أنظمة النقل العام في جميع أنحاء الولاية. وقد تم إقرار ضريبة الوقود بهدف جمع 52.4 مليار دولار، أو 5.24 مليار دولار سنويًا، على مدى السنوات العشر القادمة لتمويل البنية التحتية للولاية. وقد تم إقرار مشروع القانون بشكل أساسي وفقًا للانتماءات الحزبية، حيث أيده معظم الديمقراطيين بينما عارضه معظم الجمهوريين . وقد تم إقرار مشروع القانون بأغلبية 27 صوتًا مقابل 11 في مجلس الشيوخ ، و54 صوتًا مقابل 26 في مجلس النواب . ووفقًا لوزارة النقل في كاليفورنيا ، فإن مشروع القانون يُستخدم لمشاريع صيانة الطرق السريعة في الولاية ، بالإضافة إلى توفير التمويل لتعزيز الممرات التجارية، ووسائل النقل العام، ومرافق النقل النشط، فضلًا عن إصلاح الشوارع والطرق المحلية في جميع أنحاء كاليفورنيا. ^{[ 1 ] [ 2 ]}

بموجب إقرار مشروع القانون SB 1، ستُفرض رسوم إضافية قدرها 100 دولار أمريكي على كل مركبة من طراز عام 2020 وما بعده عديمة الانبعاثات، وذلك ضمن "رسوم تحسين الطرق"، حيث لن تُطبق عليها ضريبة الوقود. إضافةً إلى بنود التمويل، ينص مشروع القانون على حظر تشغيل شاحنات وحافلات الديزل التي يزيد وزنها عن 14000 رطل والمصنعة قبل عام 2010 في كاليفورنيا بحلول 1 يناير 2023. ^{[ 3 ]}

أقرّ مجلس شيوخ ولاية كاليفورنيا مشروع القانون بأغلبية 27 صوتًا مقابل 11، وبأغلبية 54 صوتًا مقابل 26 في مجلس النواب، وهو الحد الأدنى المطلوب لإقرار التشريع في كلا المجلسين. صرّح السيناتور ستيف جليزر (ديمقراطي - أوريندا) بأنه لن يدعم مشروع القانون "لأسباب وجيهة" ^{[ 4 ]،} مشيرًا إلى أنه لا يحظى بدعم كافٍ في دائرته الانتخابية للتصويت لصالحه. وكان رودي سالاس (ديمقراطي - بيكرسفيلد) العضو الديمقراطي الوحيد في مجلس النواب الذي عارض مشروع القانون. ^{[ 5 ]}

لا يُخصص مبلغ الـ 52 مليار دولار لوكالة واحدة، بل يُوزع على مشاريع مختلفة. وتُقدر الإيرادات المتاحة للتخصيص بموجب القانون للوكالات المحلية بالمبالغ التالية، على مدى السنوات العشر التالية لإقرار القانون:

• 15 مليار دولار لصيانة الشوارع والطرق المحلية.
• 7.5 مليار دولار لعمليات النقل ورأس المال.
• ملياري دولار لبرنامج الشراكة المحلية.
• مليار دولار لبرنامج النقل النشط.
• 825 مليون دولار للحصة الإقليمية من برنامج تحسين النقل الحكومي.
• 250 مليون دولار لمنح التخطيط المحلي.

وتشير التقديرات إلى أن الإيرادات المتاحة للتخصيص بموجب القانون للدولة ستكون على النحو التالي، على مدى السنوات العشر التي تلي إقرار القانون:

• 15 مليار دولار لصيانة وإعادة تأهيل الطرق السريعة بالولاية.
• 4 مليارات دولار لصيانة وإعادة تأهيل جسور الطرق السريعة والعبارات.
• ثلاثة مليارات دولار لممرات الشحن ذات الأولوية العالية.
• 2.5 مليار دولار لتخفيف الازدحام المروري في الممرات.
• 800 مليون دولار لبرامج الحدائق، وبرامج المركبات غير المخصصة للطرق السريعة، وبرامج القوارب، والبرامج الزراعية.
• 275 مليون دولار للحصة الإقليمية المشتركة من برنامج تحسين النقل الحكومي.
• 250 مليون دولار لدوريات خدمة الطرق السريعة.
• 70 مليون دولار لأبحاث النقل في جامعة كاليفورنيا وجامعة ولاية كاليفورنيا. ^{[ 6 ]}

يتم تقسيم الإيرادات بين حكومات الولايات والحكومات المحلية، حيث تذهب الغالبية العظمى (30 مليار دولار) إلى صيانة الطرق.

أكدت جمعية بناة الطرق والنقل الأمريكية أن قانون إصلاح الطرق والمساءلة سيوفر لولاية كاليفورنيا فوائد اقتصادية بقيمة 18.3 مليار دولار سنويًا، تشمل 3.8 مليار دولار سنويًا كفوائد للمستخدمين نتيجة انخفاض الازدحام وتحسين البنية التحتية، و11.2 مليار دولار كزيادة في النشاط الاقتصادي بفضل تحسين البنية التحتية للنقل. وأضافت الجمعية أن مشروع القانون SB1 سيوفر على الأسرة الكاليفورنية المتوسطة 300 دولار سنويًا من خلال تحسين الطرق وخيارات النقل. ^{[ 7 ]}

اشتكى بعض سكان كاليفورنيا من تأثير الضريبة عليهم، ^{[ 8 ]} وقال الجمهوريون إن كاليفورنيا لديها واحدة من أعلى معدلات ضرائب النقل في البلاد. ^{[ 9 ]} وأظهر استطلاع رأي نُشر في يونيو 2017 أن 58% من سكان كاليفورنيا يعارضون زيادة ضرائب الوقود، بينما أعرب 39% من جميع المشاركين عن معارضتهم الشديدة لهذه الزيادة. ^{[ 10 ]}

كما فرض القانون SB1 زيادة في رسوم تسجيل المركبات. وتعتمد الزيادة السنوية في الرسوم على قيمة المركبة، وتتراوح بين 25 دولارًا و175 دولارًا. ^{[ 11 ]}

هناك أيضًا مخاوف لدى الناخبين بشأن حماية أموال النقل بحيث تُستخدم حصراً لأغراض النقل، كما كان الحال في المقترحين السابقين رقم 42 (2003) ^{[ 12 ]} و1أ (2006). ^{[ 13 ]} وحتى مع وجود هذه الحماية السابقة، تم تحويل 1.8 مليار دولار من عائدات ضريبة الوقود في عام 2010 ^{[ 14 ]} إلى الصندوق العام، فيما يُعرف بمبادلة ضريبة الوقود. ^{[ 15 ]} وتضمن اقتراع يونيو 2018 المقترح رقم 69 ، وهو تعديل يضمن استخدام العائدات لأغراض النقل. ^{[ 16 ]}

تنفق ولاية كاليفورنيا 2.5 ضعف متوسط ​​الإنفاق الوطني لكل ميل من الطرق السريعة التي تسيطر عليها الولاية. ^{[ 17 ]} ولذلك، فإن أحد الانتقادات لا يركز على مقدار الإيرادات، بل على طريقة إنفاقها.

كانت ضرائب قانون SB1 معفاة من حدود مخصصات الإنفاق. وكان الاقتراح رقم 69 تعديلًا لدستور الولاية يضمن استخدام عائدات قانون SB1 لأغراض النقل فقط. وقد وافق الناخبون على هذا الاقتراح في يونيو 2018، ما حصر عائدات الضرائب في قطاع النقل فقط. ولا تزال زيادة رسوم تسجيل السيارات بموجب قانون SB1 وجميع عائدات ضرائب الوقود السابقة لقانون SB1 مخصصة للصندوق العام. ^{[ 18 ]}

قاد كارل ديمايو حملة لجمع التوقيعات لمبادرة اقتراع بعنوان "إلغاء ضريبة الوقود على السيارات" . جمع المتطوعون أكثر من 940 ألف توقيع على مستوى الولاية، متجاوزين بذلك الحد الأدنى المطلوب وهو 584 ألف توقيع لإدراج المبادرة في اقتراع نوفمبر 2018. ^{[ 19 ]} لو أقرّ الناخبون مبادرة الاقتراح رقم 6، لكانت قد ألغت زيادة ضريبة الوقود وزيادة رسوم تسجيل المركبات، ولفرضت اشتراط موافقة الناخبين على أي زيادة مستقبلية في ضريبة الوقود. ^{[ 20 ]} إلا أن المبادرة فشلت، حيث عارضها نحو 55% من الناخبين. ^{[ 21 ]}

• تمويل النقل بموجب قانون SB-1. (2017-2018)