روتردام بلس

"روتردام بلس" أو "روتردام+" هي منهجية (صيغة) لتحديد سعر فحم البخار لمحطات الطاقة الحرارية ، استنادًا إلى مبدأ تكافؤ الاستيراد، وقد استُخدمت للتنبؤ بسعر الكهرباء في سوق الجملة. طُبقت هذه الصيغة في أوكرانيا من مايو 2016 إلى يونيو 2019. ^{[ 1 ]}

تم اعتماد الصيغة في 3 مارس 2016 من قبل هيئة تنظيم الطاقة الوطنية الأوكرانية، اللجنة الوطنية لتنظيم الطاقة والمرافق، وأصبحت غير صالحة تلقائيًا اعتبارًا من 1 يوليو 2019، بسبب دخول قانون " سوق الكهرباء " حيز التنفيذ. ^{[ 2 ]}

في وسائل الإعلام، أُطلق على المنهجية الجديدة اسم "روتردام بلس". في هذا التركيب اللفظي، تعني كلمة "روتردام" سعر مؤشر الفحم، بينما تعني كلمة "بلس" تكاليف النقل والتوزيع للفحم من ميناء روتردام إلى محطات الطاقة الحرارية في أوكرانيا. ^{[ 3 ]}

نتيجةً للأعمال العدائية في مناطق معينة من دونيتسك ولوهانسك ، ^{[ 4 ]} فقدت أوكرانيا السيطرة على 88 منجم فحم ، أي ما يعادل 60% من إجمالي عدد المناجم في البلاد. ^{[ 5 ]} انخفض إنتاج الفحم في عام 2015 بنسبة 38.8% (بمقدار 25.2 مليون طن) مقارنةً بعام 2014، ليصل إلى 39.8 مليون طن. ^{[ 6 ]}

واجهت أوكرانيا نقصاً في أنواع الفحم الحجري ( الأنثراسيت ) قبل موسم التدفئة 2014-2015. ولذلك، في خريف عام 2014، تم استيراد الأنثراسيت لأول مرة من جنوب إفريقيا . ^{[ 7 ]}

في عام 2015، ووفقاً لهيئة الإحصاء الحكومية ، استوردت أوكرانيا 14.6 مليون طن من الفحم بقيمة 1.63 مليار دولار. ومن بين هذه الكمية، تم استيراد 1.07 مليون طن من فحم الأنثراسيت بقيمة 99.6 مليون دولار أمريكي. ^{[ 8 ]}

لم تكن التعرفة الحالية لإمدادات الكهرباء من محطات الطاقة الحرارية تغطي تكلفة شراء الفحم المستورد. وكان سعر الفحم في ذلك الوقت يُحدد يدويًا من قبل وزارة الطاقة وصناعة الفحم . ^{[ 9 ]}

كان من المفترض أن تضمن المنهجية الجديدة للتنبؤ بسعر الكهرباء في سوق الجملة، والتي تعتمد على تحديد سعر الفحم في السوق، استقلالية محطات الطاقة الحرارية عن إمدادات الفحم من منطقة العمليات العسكرية، وأن تجنّب أوكرانيا مشاكل تخزين كميات كافية من الفحم قبل موسم التدفئة. ^{[ 10 ]}

وفقًا للمنهجية، قامت اللجنة الوطنية لتنظيم الطاقة والمرافق بحساب سعر الجملة المتوقع للكهرباء بطريقة تغطي تعريفة الكهرباء المنتجة من محطات الطاقة الحرارية تكلفتها.

تضمنت صيغة تحديد السعر متوسط ​​مؤشرات أسعار الفحم الحراري في موانئ شمال غرب أوروبا (أمستردام-روتردام-أنتويرب) خلال الاثني عشر شهرًا السابقة لحساب سعر الطاقة الحرارية ، بالإضافة إلى تكاليف الخدمات اللوجستية لتوصيل الفحم إلى محطات الطاقة الحرارية الأوكرانية. ^{[ 1 ]}

تم تعديل مؤشر APII وفقًا للقيمة الحرارية للفحم الأوكراني، كما هو موضح في هيكل الوقود المتوقع لمحطات الطاقة الحرارية. وقد تمت الموافقة على هذه الوثيقة من قبل وزارة الطاقة.

استندت تكاليف الخدمات اللوجستية إلى متوسط ​​سعر الشحن لتسليم الفحم من منطقة ARA إلى الموانئ الأوكرانية، وتكلفة إعادة الشحن في الميناء (تفريغ السفينة) ومتوسط ​​تعريفة السكك الحديدية لنقل الفحم من الميناء إلى محطات الطاقة الحرارية.

لم تفترض صيغة "روتردام +" شراء الفحم فعلياً في روتردام ونقله إلى ميناء "بيفديني" الأوكراني (منطقة أوديسا). استُخدم مؤشر APII كمؤشر للسوق الأوروبية، وكان من المفترض أن تغطي تكاليف الخدمات اللوجستية، وفقاً للصيغة، تكاليف نقل الفحم من الدول المنتجة - جنوب أفريقيا وكولومبيا والولايات المتحدة وأستراليا - إلى أوكرانيا.

وقد برر هذا النهج حسابات الرابطة الأوروبية للفحم والليغنيت (EURACOAL). ووفقًا للرابطة، كانت تكلفة نقل الفحم من جنوب إفريقيا والولايات المتحدة وكولومبيا إلى أوكرانيا أعلى من تكلفته من هذه الدول في منطقة رابطة دول جنوب شرق آسيا (ARA). ^{[ 11 ]}

زعمت تقارير إعلامية أوكرانية والمكتب الوطني لمكافحة الفساد في أوكرانيا أن شركة الاستثمار الأوكرانية " إنفستمنت كابيتال أوكرانيا " (ICU) استفادت من تطبيق آلية "روتردام+" عام 2016 بفضل علاقاتها مع مسؤولين حكوميين. ^{[ 12 ] [ 13 ] [ 14 ]} وقد وافق على هذه الآلية مسؤول تنظيمي، دميترو فوفك ، الذي سبق له العمل لدى شركة ICU. ^{[ 12 ] [ 15 ]} ووفقًا لادعاءات المكتب الوطني لمكافحة الفساد، فقد زوّد فوفك موظفي ICU بمعلومات داخلية مبكرة حول سياسة "روتردام+"، مما مكّن ICU من شراء سندات شركة DTEK الأوروبية بسعر منخفض عندما كانت شركة الطاقة تعاني من صعوبات مالية. ^{[ 15 ]} وقد حققت هذه الآلية مكاسب مالية لشركة DTEK ومالكها رينات أحمدوف وشركة ICU. ^{[ 15 ]} ونفت ICU ارتكاب أي مخالفات. ^{[ 15 ] [ 12 ]} كما نفت DTEK مزاعم تورطها في وضع هذه الآلية. ^{[ 15 ]}

كما زعمت تقارير إعلامية أن شركة ICU استغلت علاقاتها الوثيقة مع الرئيس الأوكراني بيترو بوروشينكو ووزير الطاقة فولوديمير ديمتشيشين لتدبير هذه الخطة، وأنهما استفادا منها؛ إلا أنهما نفيا ارتكاب أي مخالفات. ^{[ 15 ] [ 16 ]}

في إطار التحقيق الجنائي الذي أجرته الهيئة الوطنية لمكافحة الفساد، نفذت الهيئة عدة عمليات تفتيش، من بينها مداهمة مكاتب وحدة مكافحة الفساد في كييف ^{[ 17 ]} ومصادرة معدات من المركز الوطني لأبحاث السرطان ^{[ 18 ]} . وعلى مدار ثلاث سنوات ونصف، أُجريت عشرة فحوصات أوكرانية وأربعة فحوصات دولية، والتي، بحسب المحامين، لم تكشف عن أي ضرر أو خسارة ناجمة عن التركيبة ^{[ 19 ]} . أُغلق التحقيق في 27 أغسطس/آب 2020، لعدم كفاية الأدلة على إدانة المشتبه بهم وارتكابهم جرائم ^{[ 20 ]} . وفي 24 سبتمبر/أيلول، أكدت المحكمة العليا لمكافحة الفساد قانونية إغلاق القضية، وفي 29 سبتمبر/أيلول، أكد مكتب المدعي العام ذلك ^{[ 21 ] .}

كان المعارضون الرئيسيون لصيغة تحديد سعر السوق للفحم هم الشركات الكبيرة كثيفة الاستهلاك للطاقة - وخاصة شركات السبائك الحديدية والتعدين الكهربائي، والتي تنتمي إلى الأوليغارشية إيغور كولومويسكي وفيكتور بينشوك. ^{[ 10 ]}

في عام 2017، أسسوا جمعية مستهلكي الكهرباء والمرافق. ولم يُعلن أعضاء الجمعية عن هويتهم رسمياً. ووفقاً لرئيس الجمعية السابق، أندريه جيروس، فقد انضم إليها كبار مستهلكي الكهرباء. ^{[ 22 ]}

أصبح أندري جيروس شخصية محورية في الحملة الإعلامية المناهضة للفورمولا. ^{[ 23 ]} وقد تم تقديم الدعم الإعلامي من قبل قناة 1 + 1 Media TV التابعة لإيهور كولومويسكي، بالإضافة إلى جهازي ICTV وSTB التابعين لفيكتور بينشوك.

في مارس/آذار 2018، أطلقت منظمة عامة تابعة لشركة جيروس، وهي جمعية مستهلكي الطاقة والمرافق، عداد روتردام بلس الإلكتروني لحساب المبالغ الزائدة التي يدفعها المستهلكون مقابل الكهرباء. ^{[ 24 ]} ورغم إلغاء صيغة "روتردام بلس" اعتبارًا من 1 يوليو/تموز 2019، لا يزال العداد يسجل خسائر حتى الآن. ففي أوائل أغسطس/آب 2020، بلغت الخسائر أكثر من 67 مليار هريفنيا.

كانت شركة DTEK القابضة، أكبر منتج للفحم ومشغل لأغلبية محطات الطاقة الحرارية، هدفًا للانتقادات والهجمات الإعلامية. واتهمت قنوات تلفزيونية يسيطر عليها كولومويسكي وبينشوك شركة DTEK بتحقيق أرباح طائلة. وبما أن رجل الأعمال رينات أحمدوف هو المالك الوحيد لأسهم DTEK ، فقد وُجهت إليه الانتقادات أيضًا. ^{[ 25 ]}

كان إدخال منهجية "روتردام+" لتحديد سعر سوق الفحم بمثابة مرحلة انتقالية قبل إدخال سوق كهرباء كاملة في أوكرانيا اعتبارًا من 1 يوليو 2019. ^{[ 26 ]}

بحسب الرئيس السابق لهيئة تنظيم الطاقة الكهربائية في نيجيريا (NERC) وعضوها، ألكسندر روغوزين، فإن صيغة "روتردام+" في عام 2016 كانت الخيار الأمثل لحساب سعر الفحم في الفترة الانتقالية قبل فتح سوق الكهرباء. ^{[ 27 ]}

ووفقاً للاقتصاديين، فقد وفرت الصيغة تشكيل أسعار الفحم البخاري بمبدأ تكافؤ الواردات، وهو ما تم الاتفاق عليه مع المؤسسات المالية الدولية، بما في ذلك صندوق النقد الدولي. ^{[ 28 ]}