العلوم والتكنولوجيا في قيرغيزستان

يرتكز اقتصاد قيرغيزستان بشكل أساسي على الإنتاج الزراعي، واستخراج المعادن، وصناعة النسيج، وقطاع الخدمات. ولا يوجد حافز يُذكر لإنشاء صناعات قائمة على المعرفة والتكنولوجيا. كما أن معدل تراكم رأس المال غير الكافي يعيق التغييرات الهيكلية المصممة لتعزيز الابتكار والصناعات كثيفة التكنولوجيا. ويعتمد كل قطاع اقتصادي رئيسي تكنولوجيًا على دول أخرى. ففي قطاع الطاقة، على سبيل المثال، تُستورد جميع المعدات التكنولوجية من الخارج، والعديد من أصوله مملوكة لأجانب. ^{[ 1 ]} في عامي 2013 و2014، استثمرت ثلاث شركات روسية، مملوكة جزئيًا للدولة، في قطاعات الطاقة الكهرومائية والنفط والغاز في قيرغيزستان. وفي عام 2013، بدأت شركة روس هيدرو ببناء أول سد من سلسلة سدود كهرومائية ستتولى إدارتها. وفي فبراير 2014، وقّعت شركة روسنفت اتفاقية إطارية لشراء 100% من شركة بيشكيك أويل وحصة 50% في شركة تزويد وقود الطائرات الوحيدة في ثاني أكبر مطار في البلاد، مطار أوش الدولي. في العام نفسه، اقتربت شركة غازبروم من الاستحواذ الكامل على شركة قيرغيزغاز، المشغلة لشبكة الغاز الطبيعي في البلاد. وفي مقابل استثمار رمزي قدره دولار أمريكي واحد، تعهدت غازبروم بتحمل ديون بقيمة 40 مليون دولار أمريكي واستثمار 20 مليار روبل ( حوالي 551 مليون دولار أمريكي) في تحديث خطوط أنابيب الغاز في قيرغيزستان بين عامي 2014 و2019. وتُعدّ غازبروم بالفعل المورد الرئيسي لوقود الطائرات في البلاد، وتستحوذ على 70% من سوق بيع البنزين بالتجزئة. ^{[ 4 ]}

تحتاج قيرغيزستان إلى استثمار مكثف في قطاعات ذات أولوية، كقطاع الطاقة، لتعزيز قدرتها التنافسية ودفع عجلة التنمية الاجتماعية والاقتصادية. إلا أن انخفاض مستوى الاستثمار في البحث والتطوير، سواءً من حيث التمويل أو الموارد البشرية، يُعدّ عائقًا رئيسيًا. ففي تسعينيات القرن الماضي، فقدت قيرغيزستان العديد من العلماء الذين درّبتهم خلال الحقبة السوفيتية. ولا تزال هجرة العقول مشكلة حادة، ومما يزيد الأمر تعقيدًا أن العديد ممن تبقى منهم يقتربون من سن التقاعد. ورغم أن عدد الباحثين ظل مستقرًا نسبيًا خلال العقد الماضي، إلا أن تأثير البحث محدود، ويكاد ينعدم تطبيقه في الاقتصاد. ويتركز البحث في أكاديمية العلوم ، مما يشير إلى أن الجامعات بحاجة ماسة إلى استعادة مكانتها كهيئات بحثية. علاوة على ذلك، لا ينظر المجتمع إلى العلم كمحرك أساسي للتنمية الاقتصادية أو كخيار مهني مرموق. ^{[ 1 ]}

تُقرّ الاستراتيجية الوطنية للتنمية المستدامة (2013-2017) بضرورة رفع القيود المفروضة على الصناعة بهدف خلق فرص عمل، وزيادة الصادرات، وتحويل البلاد إلى مركزٍ للمال والأعمال والسياحة والثقافة في آسيا الوسطى. وباستثناء الصناعات الخطرة التي يُعتبر تدخل الحكومة فيها مُبرراً، سيتم رفع القيود المفروضة على ريادة الأعمال والترخيص، وسيتم تخفيض عدد التصاريح المطلوبة إلى النصف. كما سيتم تقليص عمليات التفتيش إلى الحد الأدنى، وستسعى الحكومة إلى تعزيز التفاعل مع مجتمع الأعمال. ومع ذلك، تحتفظ الدولة بحقها في تنظيم المسائل المتعلقة بحماية البيئة والحفاظ على خدمات النظام البيئي. ^{[ 1 ]}

في عام 2011، خصصت الحكومة 10% فقط من الناتج المحلي الإجمالي للبحوث التطبيقية، بينما ذهب الجزء الأكبر من التمويل إلى التطوير التجريبي (71%). ويهدف البرنامج الحكومي لتنمية الملكية الفكرية والابتكار (2012-2016) إلى تعزيز التقنيات المتقدمة لتحديث الاقتصاد. وسيُصاحب هذا البرنامج تدابير لتحسين حماية الملكية الفكرية ، وبالتالي تعزيز سمعة الدولة في مجال سيادة القانون. وسيتم وضع نظام لمكافحة الاتجار بالسلع المقلدة، وستُبذل جهود لرفع مستوى الوعي العام بدور الملكية الفكرية وأهميتها. وخلال المرحلة الأولى (2012-2013)، تم تدريب متخصصين في حقوق الملكية الفكرية، وتم اعتماد القوانين ذات الصلة. كما تُقدم الحكومة تدابير لزيادة عدد شهادات البكالوريوس والماجستير في مجالات العلوم والهندسة. ^{[ 1 ]}

في عام 2015، أقرت قيرغيزستان "مفهوم إصلاح تنظيم النظام العلمي". اقترحت هذه الوثيقة إنشاء إطار تنظيمي لتوجيه تدريب واعتماد الكوادر البحثية، بما يُسهّل اندماجها في الشبكات العلمية العالمية. وفي عام 2017، صدر قانون العلوم وأسس السياسة العلمية والتقنية للدولة لتوفير هذا الإطار التنظيمي. كما اقترح "مفهوم الإصلاح" نظامًا ثلاثيًا لتمويل البحوث: تمويل أساسي للبنية التحتية البحثية والإدارة والكوادر؛ وتمويل مُوجّه لبرامج محددة، يُمنح على أساس تنافسي لدعم البحوث وفقًا لأولويات الحكومة؛ ومنح بحثية. ^{[ 5 ]}

لا يزال جزء كبير من ميزانية البحث الحكومية يُخصص لتغطية التكاليف الثابتة، مثل الرواتب، أو بعبارة أخرى، التمويل الأساسي. ونتيجةً لذلك، تعاني أكاديمية العلوم من انخفاض مستويات تمويل المشاريع. ففي عام 2019، بلغ عدد موظفيها 1810 موظفًا، ولديها 53 مشروعًا بحثيًا جاريًا ممولًا من ميزانية الدولة (حوالي 1.7 مليون دولار أمريكي) ومؤسسات العلوم الدولية (حوالي 1.04 مليون دولار أمريكي). ^{[ 5 ]}

تحدد أكاديمية العلوم أولوياتها البحثية الخاصة. بالنسبة للفترة 2013-2017، كانت هذه الأولويات كالتالي: ^{[ 5 ]}

• المياه والطاقة، بما في ذلك مصادر الطاقة المتجددة؛
• تكنولوجيا المعلومات، والنمذجة الرياضية، و
• إدارة؛
• المواد (تقنية النانو، التكنولوجيا الحيوية)؛
• علوم الأرض والموارد الطبيعية؛
• الهندسة الميكانيكية وهندسة الأجهزة؛
• تكاثر الموارد البيولوجية والأمن البيولوجي؛
• علم البيئة، وعلم البيئة البشرية، وتغير المناخ؛ و
• الفرد والمجتمع: تحديات العولمة.

يُعدّ الاستثمار في البحث والتطوير منخفضًا في جميع جمهوريات آسيا الوسطى الخمس. ففي قيرغيزستان، ظلّ الاستثمار في هذا القطاع يدور حول 0.2% من الناتج المحلي الإجمالي منذ عام 2001. وفي عام 2011، خصّصت البلاد 0.16% من الناتج المحلي الإجمالي للبحث. ^{[ 1 ]} وبحلول عام 2017، انخفض الاستثمار إلى 0.11% من الناتج المحلي الإجمالي. ^{[ 5 ]}

بلغ عدد الباحثين في قيرغيزستان 412 باحثًا لكل مليون نسمة (حسب عدد الأفراد) في عام 2011، أي أقل من ثلث المتوسط ​​العالمي (1083 باحثًا في عام 2013). ويعمل غالبية الباحثين في القطاع العام: 53% منهم في القطاع الحكومي و34% في قطاع التعليم العالي. ويتركز عمل معظم الباحثين في مجال العلوم الطبيعية (27%) والهندسة (26%)، يليهما قطاع الصحة (18%). ^{[ 1 ]}

في عام 2018، بلغ عدد الباحثين في قيرغيزستان 563 باحثاً لكل مليون نسمة (حسب تعداد السكان). ^{[ 5 ]}

قضايا النوع الاجتماعي

على غرار كازاخستان وأوزبكستان، حافظت قيرغيزستان على نسبة الباحثات فوق 40% منذ سقوط

الاتحاد السوفيتي . في عام 2011، شكلت النساء 42% من الباحثين القرغيزيين. وعند تحليل البيانات حسب المجال، بلغت نسبة النساء 47% في العلوم الطبيعية، و30% في الهندسة، و44% في العلوم الطبية، و50% في الزراعة، و49% في العلوم الاجتماعية والإنسانية. أما بين خريجي الجامعات، فقد هيمنت النساء على العلوم الطبيعية (61%) والصحة (77%) في عام 2013، بينما كنّ أقلية في الهندسة (26%) والزراعة (28%). والجدير بالذكر أن غالبية شهادات الدكتوراه في كل من العلوم (63%) والهندسة (54%) مُنحت للنساء في عام 2012. ^{[ 1 ]}

جدول: الحاصلون على شهادات الدكتوراه في العلوم والهندسة في آسيا الوسطى، 2013 أو أقرب سنة

	حاملو شهادات الدكتوراه		حاصل على درجة الدكتوراه في العلوم				حاصل على درجة الدكتوراه في الهندسة
	المجموع	نحيف (٪)	المجموع	نحيف (٪	إجمالي عدد السكان لكل مليون نسمة	نسبة النساء الحاصلات على شهادة الدكتوراه لكل مليون نسمة	المجموع	نحيف (٪	إجمالي عدد السكان لكل مليون نسمة	نسبة النساء الحاصلات على شهادة الدكتوراه لكل مليون نسمة
كازاخستان (2013)	247	51	73	60	4.4	2.7	37	38	2.3	0.9
قيرغيزستان (2012)	499	63	91	63	16.6	10.4	54	63	–	–
طاجيكستان (2012)	331	11	31	–	3.9	–	14	–	–	–
أوزبكستان (2011)	838	42	152	30	5.4	1.6	118	27.0	–	–

المصدر: تقرير اليونسكو العلمي: نحو عام 2030 (2015)، الجدول 14.1

ملاحظة: يشمل خريجو الدكتوراه في العلوم علوم الحياة، والعلوم الفيزيائية، والرياضيات والإحصاء، والحوسبة؛ كما يشمل خريجو الدكتوراه في الهندسة التصنيع والبناء. بالنسبة لآسيا الوسطى، يشمل مصطلح الدكتوراه العام أيضًا درجتي مرشح العلوم ودكتوراه العلوم. البيانات غير متوفرة لتركمانستان.

جدول: باحثو آسيا الوسطى حسب مجال العلوم والجنس، 2013 أو أقرب سنة

		إجمالي عدد الباحثين (عدد الأفراد)			الباحثون حسب مجال العلوم (عدد الأفراد)
					العلوم الطبيعية		الهندسة والتكنولوجيا		العلوم الطبية والصحية		العلوم الزراعية		العلوم الاجتماعية		العلوم الإنسانية
	إجمالي الباحثين	لكل مليون نسمة.	عدد النساء	نحيف (٪	المجموع	نحيف (٪	المجموع	نحيف (٪)	المجموع	نحيف (٪)	المجموع	نحيف (٪)	المجموع	نحيف (٪)	المجموع	نحيف (٪)
كازاخستان 2013	17 195	1046	8849	51.5	5091	51.9	4996	44.7	1068	69.5	2 150	43.4	1776	61.0	2 114	57.5
قيرغيزستان 2011	2 224	412	961	43.2	593	46.5	567	30.0	393	44.0	212	50.0	154	42.9	259	52.1
طاجيكستان 2013	2 152	262	728	33.8	509	30.3	206	18.0	374	67.6	472	23.5	335	25.7	256	34.0
أوزبكستان 2011	30890	1097	12639	40.9	6910	35.3	4982	30.1	3659	53.6	1872	24.8	6817	41.2	6650	52.0

المصدر: تقرير اليونسكو العلمي: نحو عام 2030 (2015)، الجدول 14.1

يتمركز الشركاء الرئيسيون الثلاثة للعلماء الكازاخستانيين في روسيا (99 مقالًا مشتركًا بين عامي 2008 و2014)، وألمانيا وتركيا (74 مقالًا لكل منهما)، والولايات المتحدة الأمريكية (56 مقالًا)، وكازاخستان (43 مقالًا). ينشر العلماء القرغيزيون معظم أبحاثهم في علوم الأرض، إلا أن إنتاجهم العلمي لا يزال منخفضًا. فبحسب قاعدة بيانات "ويب أوف ساينس" التابعة لشركة تومسون رويترز، نشر العلماء القرغيزيون 46 مقالًا في مجلات دولية مُفهرسة عام 2005، و82 مقالًا عام 2014. وهذا يعادل 15 مقالًا لكل مليون نسمة عام 2014. وكان المتوسط ​​العالمي عام 2013 هو 176 مقالًا لكل مليون نسمة، بينما بلغ المتوسط ​​في أفريقيا جنوب الصحراء 20 مقالًا لكل مليون نسمة. ونشرت كازاخستان 36 مقالًا لكل مليون نسمة عام 2014. ^{[ 1 ]} وقد يكون للغة دور في انخفاض عدد المقالات المنشورة في المجلات الدولية، إذ تميل قاعدة بيانات تومسون رويترز إلى تفضيل المقالات المكتوبة باللغة الإنجليزية.

بين عامي 2008 و2013، لم يتم تسجيل أي براءات اختراع قيرغيزية أو طاجيكية أو تركمانية في مكتب براءات الاختراع والعلامات التجارية الأمريكي، مقارنة بخمس براءات اختراع لمخترعين كازاخستانيين وثلاث براءات اختراع لمخترعين أوزبكيين. ^{[ 1 ]}