أبحاث الابتكار في الشركات الصغيرة

برنامج أبحاث الابتكار للشركات الصغيرة ( SBIR ) هو برنامج تمويل حكومي أمريكي، تتولى تنسيقه إدارة الأعمال الصغيرة ، ويهدف إلى مساعدة بعض الشركات الصغيرة على إجراء البحوث والتطوير . ويتم توفير التمويل من خلال العقود أو المنح. ويجب أن تتمتع المشاريع المستفيدة بإمكانية التسويق التجاري وأن تلبي احتياجات محددة لأبحاث وتطوير الحكومة الأمريكية.

يتم الحصول على التمويل من خلال تخصيص نسبة مئوية من إجمالي ميزانيات البحث والتطوير الخارجية لإحدى عشرة وكالة فيدرالية تتجاوز ميزانياتها البحثية الخارجية 100 مليون دولار. ويُمنح ما يقارب 2.5 مليار دولار سنويًا من خلال هذا البرنامج. وتُعد وزارة الدفاع الأمريكية (البنتاغون) أكبر وكالة مشاركة في هذا البرنامج، حيث تُقدم منحًا بقيمة مليار دولار تقريبًا سنويًا ضمن برنامج SBIR. ويذهب أكثر من نصف منح البنتاغون إلى شركات يقل عدد موظفيها عن 25 موظفًا، وثلثها إلى شركات يقل عدد موظفيها عن 10 موظفين. أما خُمس هذه المنح فهي لشركات مملوكة للأقليات أو النساء. تاريخيًا، ربع الشركات التي تتلقى المنح تحصل عليها للمرة الأولى. ^{[ 1 ]}

في أبريل 2021، أفادت وزارة الدفاع الأمريكية بوجود قصور في إجراءات العناية الواجبة تجاه المستفيدين من برنامج SBIR، مما سمح بتوجيه الأموال إلى شركات مرتبطة بجيش التحرير الشعبي . ^{[ 2 ]} وفي عام 2022، أعاد الكونغرس تفويض البرنامج مع متطلبات إفصاح إضافية للشركات التي لها صلات بـ "أي دولة أجنبية مثيرة للقلق، بما في ذلك جمهورية الصين الشعبية". ^{[ 3 ]}

يجب على كل وكالة فيدرالية لديها ميزانية خارجية للبحث والتطوير تتجاوز 100 مليون دولار أمريكي المشاركة في برنامج SBIR، وتخصيص ما لا يقل عن 3.2% من هذه الميزانية في السنة المالية 2017 وكل سنة مالية تليها. ويجوز للوكالة الفيدرالية تجاوز هذه النسب الدنيا. ^{[ 4 ]} في عام 2010، قدم برنامج SBIR، عبر 11 وكالة فيدرالية، أكثر من ملياري دولار أمريكي في شكل منح وعقود للشركات الأمريكية الصغيرة لتمويل أبحاث الابتكار التي تؤدي إلى التسويق التجاري.

اعتبارًا من فبراير 2018برامج SBIR موجودة في الوكالات التالية: ^{[ 5 ]}

• وزارة الزراعة ( المعهد الوطني للأغذية والزراعة ) ^{[ 6 ]}
• وزارة التجارة
  • المعهد الوطني للمعايير والتكنولوجيا ^{[ 7 ]}
  • الإدارة الوطنية للمحيطات والغلاف الجوي ^{[ 8 ]}
• وزارة الدفاع (مقسمة إلى 13 مكونًا) ^{[ 9 ] [ 10 ]}
  • وزارة الجيش
  • وزارة البحرية
  • وزارة القوات الجوية
  • الدفاع الكيميائي والبيولوجي
  • وكالة مشاريع البحوث الدفاعية المتقدمة
  • وكالة الصحة الدفاعية
  • وكالة الخدمات اللوجستية الدفاعية
  • نشاط الإلكترونيات الدقيقة الدفاعية
  • وكالة الحد من التهديدات الدفاعية
  • وكالة الدفاع الصاروخي
  • الوكالة الوطنية للاستخبارات الجغرافية المكانية
  • مكتب وزير الدفاع
  • قيادة العمليات الخاصة
• وزارة التربية والتعليم ( معهد علوم التربية ) ^{[ 11 ]}
• وزارة الطاقة ^{[ 12 ]}
• وزارة الصحة والخدمات الإنسانية ( المعاهد الوطنية للصحة ، ومراكز مكافحة الأمراض والوقاية منها ، وإدارة الغذاء والدواء ) ^{[ 13 ]}
• وزارة الأمن الداخلي ( مديرية العلوم والتكنولوجيا ، مكتب الكشف النووي المحلي ) ^{[ 14 ]}
• وزارة النقل ^{[ 15 ]}
• وكالة حماية البيئة ^{[ 16 ]}
• الإدارة الوطنية للملاحة الجوية والفضاء ^{[ 17 ]}
• المؤسسة الوطنية للعلوم ^{[ 18 ]}

يستخدم برنامج مشابه، هو برنامج نقل التكنولوجيا للشركات الصغيرة (STTR)، نهجًا مماثلًا لبرنامج SBIR لتوسيع نطاق الشراكات بين القطاعين العام والخاص، وتحديدًا بين الشركات الصغيرة ومؤسسات البحث الأمريكية غير الربحية. ويكمن الاختلاف الرئيسي بين البرنامجين في أن برنامج STTR يشترط على الشركة إقامة شراكة مع مؤسسة بحثية، والتي يجب أن تحصل على ما لا يقل عن 30% من إجمالي تمويل المنحة. ^{[ 19 ]} واعتبارًا من عام 2014، كان يُطلب من الوكالات الفيدرالية التي تزيد ميزانياتها الخارجية للبحث والتطوير عن مليار دولار أمريكي تمويل برامج STTR باستخدام مخصصات سنوية بنسبة 0.40%. ^{[ 20 ]}

يقدم مجلس تكنولوجيا الأعمال الصغيرة، وهو مجلس عضو في الرابطة الوطنية للأعمال الصغيرة، جائزة تيبتس سنوياً " للشركات الصغيرة والمشاريع والمنظمات والأفراد الذين يُعتبرون مثالاً يحتذى به في إنجازات برنامج SBIR". ^{[ 21 ]}

برنامج FAST (الفيدرالي والولائي) هو برنامج إرشاد ومساعدة للأعمال التجارية على مستوى الولايات لمساعدة الشركات الصغيرة في إعداد مقترحات SBIR وإدارة العقود. ^{[ 22 ]}

أنشأ الكونغرس البرنامج بسنّ قانون تطوير ابتكارات الأعمال الصغيرة عام 1982، الذي أجاز منح منح بحثية اتحادية للشركات الصغيرة. ويهدف برنامج SBIR إلى تحقيق أربعة أهداف رئيسية: ^{[ 23 ]} تحفيز الابتكار التكنولوجي؛ وتوظيف الشركات الصغيرة لتلبية احتياجات البحث والتطوير الاتحادية؛ وتعزيز وتشجيع مشاركة الأقليات والفئات المهمشة في الابتكار التكنولوجي؛ وزيادة تسويق الابتكارات في القطاع الخاص والناتجة عن البحث والتطوير الاتحادي.

يجب إعادة اعتماد البرنامج دوريًا من قبل الكونغرس الأمريكي ، ولكن الكونغرس عادةً ما يعيد اعتماده سنويًا في الميزانية. وقد أُعيد اعتماد البرنامج حتى السنة المالية 2017 بموجب قانون تفويض الدفاع لعام 2012 (PL112-81). ^{[ 20 ] [ 24 ]}

قدّمت النائبة كيم يونغ (جمهورية - كاليفورنيا) والنائبة أنجي كريغ (ديمقراطية - مينيسوتا) مشروع قانون SCORE للأعمال الصغيرة لعام 2022 لإعادة تفويض برنامج SBIR، وذلك بموجب مشروع قانون HR 447 الصادر عن الكونغرس الـ 117 ، والذي يُعيد تخصيص 13.5 مليون دولار للبرنامج لمدة عامين، ويضمن منع إدارة الأعمال الصغيرة إساءة استخدام الأموال، ويُوسّع برامج الإرشاد والتدريب لتوفير ندوات عبر الإنترنت، ومنصات إرشاد إلكترونية، ومجموعات أدوات عبر الإنترنت لخدمة الشركات الصغيرة بشكل أفضل. ^{[ 25 ]}

النسب المئوية الدنيا التاريخية لميزانيات البحث والتطوير "الخارجية" المخصصة للمنح المقدمة للشركات الصغيرة هي:

• 2.5% من هذه الميزانية في كل سنة مالية من 1997 إلى 2011؛
• 2.6% من هذه الميزانية في السنة المالية 2012؛
• 2.7% من هذه الميزانية في السنة المالية 2013؛
• 2.8% من هذه الميزانية في السنة المالية 2014؛
• 2.9% من هذه الميزانية في السنة المالية 2015؛
• 3.0% من هذه الميزانية في السنة المالية 2016؛ و
• 3.2% من هذه الميزانية في السنة المالية 2017 وكل سنة مالية لاحقة.

يجوز للوكالة الفيدرالية تجاوز هذه النسب الدنيا. ^{[ 4 ]}

يُعرف برنامجا أبحاث الابتكار للشركات الصغيرة (SBIR) ونقل التكنولوجيا للشركات الصغيرة (STTR)، والمعروفان مجتمعين باسم برامج الشركات الصغيرة في الولايات المتحدة، باسم "صندوق أمريكا للبذور". وقد اعتمدت إدارة الأعمال الصغيرة (SBA) والمؤسسة الوطنية للعلوم (NSF)، من بين جهات أخرى، مصطلح "صندوق أمريكا للبذور" كعلامة تجارية موحدة للترويج لهذه الفرص لرواد الأعمال والمبتكرين. ^{[ 26 ] [ 27 ]}

تم تقييم برنامج SBIR على نطاق واسع، حيث تنقسم الدراسات بشكل عام إلى نوعين: التقييمات الوصفية (والقائمة على الاستبيانات) والتحليلات السببية.

اعتمدت التقييمات الوصفية على استطلاعات رأي المشاركين، ودراسات الحالة، والبيانات الإدارية. وقد وثّقت مراجعات واسعة النطاق أجرتها الأكاديميات الوطنية في وكالات مثل وزارة الدفاع ووزارة الطاقة نتائجَ من حيث التسويق التجاري، والتمويل اللاحق، ودعم مهام الوكالة، وخلصت عمومًا إلى أن برنامج SBIR يحفز النشاط الابتكاري الذي ربما لم يكن ليحدث لولا ذلك. ^{[ 28 ] [ 29 ]} ومن التطورات الحديثة استخدامُ مناهج قائمة على الإنترنت لقياس التسويق التجاري من خلال تتبع الأدلة الإلكترونية على دخول الاختراعات الممولة من برنامج SBIR إلى السوق، مما يوفر بديلاً قابلاً للتطبيق على نطاق واسع للاستطلاعات التقليدية. وعند تطبيق هذه الطريقة على براءات اختراع برنامج SBIR التابعة لوزارة الدفاع، تم تحديد مؤشرات التسويق التجاري لحوالي مشروع واحد من كل خمسة مشاريع. ^{[ 30 ]}

استخدمت التقييمات السببية تصاميم شبه تجريبية لتقدير أثر البرنامج. وقد فحصت إحدى الدراسات البارزة لبرنامج SBIR التابع لوزارة الطاقة الأمريكية حدود التمويل في تصنيفات الطلبات، ووجدت أن منح المراحل المبكرة زادت من تمويل رأس المال الاستثماري، وبراءات الاختراع، والإيرادات، وبقاء الشركات، بينما كان لمنح المراحل اللاحقة تأثيرات أضعف. ^{[ 31 ]}

تُظهر هذه المجموعة من الأبحاث مجتمعة أن تمويل برنامج SBIR يساهم في ابتكار الشركات وتسويق منتجاتها، على الرغم من أن النتائج تختلف باختلاف الوكالات ومراحل المشروع.

• قانون ستيفنسون-وايدلر للابتكار التكنولوجي لعام 1980
• قانون بايه-دول

• الموقع الرسمي