رئيس مجلس الدوما

رئيس مجلس الدوما التابع للجمعية الفيدرالية لروسيا الاتحادية ( بالروسية : Председатель Государственной Думы Федерального собрания Российской Федерации )، ويُطلق عليه أيضًا اسم رئيس المجلس ( спикер )، هو المسؤول عن إدارة مجلس الدوما، وهو المجلس الأدنى في البرلمان الروسي . ويُعدّ رابع أعلى منصب في الحكومة الروسية ، بعد الرئيس ورئيس الوزراء ورئيس مجلس الاتحاد . تشمل مسؤولياته الإشراف على سير العمل اليومي لمجلس الدوما ، ورئاسة الجلسات البرلمانية العادية والحفاظ على النظام فيها . كما يرأس رئيس المجلس مجلس الدوما الذي يضم ممثلين عن جميع الأحزاب البرلمانية، ويُحدد جدول الأعمال التشريعي.

يجوز لرئيس مجلس الدوما التدخل والتعبير عن آرائه، ولكن من المفترض أن يكون غير متحيز في أنشطته خلال الجلسات العادية للبرلمان .

أُنشئ منصب رئيس مجلس الدوما عام 1906، بالتزامن مع تأسيس مجلس الدوما للإمبراطورية الروسية . وكان أول رئيس له سيرغي مورومتسيف . استمر هذا المنصب لمدة 11 عامًا، شغله خلالها خمسة أشخاص. أُلغي المنصب مع مجلس الدوما بعد الثورة الروسية .

أُعيد تأسيسه بعد 76 عاماً، عقب تفكك الاتحاد السوفيتي والأزمة الدستورية عام 1993. وكان إيفان ريبكين أول رئيس لمجلس الدوما بعد إعادة تأسيس المنصب .

منذ يناير 1995، أصبح رئيس مجلس الدوما عضواً في مجلس الأمن التابع للاتحاد الروسي .

تم انتخاب الرئيس الحالي فياتشيسلاف فولودين في 5 أكتوبر 2016. ^{[ 1 ]}

وفقًا للمادة 101 من الدستور الروسي ^{[ 2 ]} ولوائح مجلس الدوما، يُنتخب رئيس المجلس من بين أعضائه بالاقتراع السري، باستخدام أوراق اقتراع المرشحين الذين يحق لهم ترشيح الجمعيات والنواب. ويجوز لمجلس الدوما أن يقرر إجراء اقتراع علني.

وفقًا للمادة 11 من لوائح مجلس الدوما، يُسمح للرئيس بما يلي: ^{[ 4 ]}

• ترأس اجتماعات الغرفة؛
• مسؤول عن اللوائح الداخلية للمجلس وفقًا للدستور الروسي والصلاحيات الممنوحة له بموجب لوائح مجلس الدوما؛
• ينظم عمل مجلس الدوما؛
• يتولى الإدارة العامة لأنشطة جهاز مجلس الدوما؛
• يعين ويعزل رئيس ديوان مجلس الدوما بموافقة مجلس الدوما وتقديم لجنة قواعد وتنظيم عمل مجلس الدوما، ويعين ويعزل النائب الأول لرئيس الديوان ونائب رئيس الديوان لمجلس الدوما بناءً على طلب رئيس جهاز مجلس الدوما؛
  • يقرر منح صلاحيات معينة لرئيس أركان مجلس الدوما، بما في ذلك هذه القواعد واللوائح، والنائب الأول لرئيس جهاز مجلس الدوما؛
  • يتخذ القرار بشأن منح جهاز مجلس الدوما صلاحيات ميزانية منفصلة للمدير الرئيسي لأموال الميزانية، والمدير الرئيسي لإيرادات الميزانية الفيدرالية، والمدير الرئيسي لمصادر تمويل عجز الميزانية الفيدرالية؛
  • يوافق على تقديرات ميزانية مجلس الدوما للسنة المالية المقبلة؛
• يمثل الغرفة في العلاقات مع الرئيس الروسي، ومجلس الاتحاد، والحكومة، والكيانات الفيدرالية، والمحكمة الدستورية، والمحكمة العليا، والمدعي العام، واللجنة الانتخابية المركزية، والبنك المركزي، ومفوض حقوق الإنسان، وغرفة المحاسبة، والجمعيات العامة، والمنظمات والمسؤولين الآخرين، وكذلك مع برلمانات الدول الأجنبية، وكبار مسؤولي الدول الأجنبية، والمنظمات الدولية؛
• المشاركة في إجراءات التوفيق التي يستخدمها الرئيس وفقًا للمادة 85 (الجزء 1) من دستور روسيا لحل الخلافات بين هيئات سلطة الدولة في الاتحاد الروسي وهيئات سلطة الدولة في كيانات الاتحاد الروسي، وكذلك بين هيئات سلطة الدولة في كيانات الاتحاد الروسي؛
• يُقدّم إلى مجلس الدوما مشروع قانون وموادّ مُرفقة به، وذلك على سبيل الإحاطة علماً، وتُحال هذه المواد إلى لجنة مجلس الدوما وفقاً للمسائل المُشار إليها.
  • يوجه المجلس العلمي المعني بالتشريعات، لإجراء الفحص الذي يجريه مجلس الدوما في الولاية بشأن مشروع القانون؛
  • يوجه إلى الاستنتاج بناءً على نتائج فحص مشروع القانون في لجنة مجلس الدوما بالولاية؛
• التوقيع على قرارات مجلس الدوما؛
• إرسال إلى مجلس الاتحاد للنظر في مشاريع القوانين التي أقرها مجلس الدوما بشأن تعديلات الدستور الروسي والقوانين الدستورية الاتحادية والقوانين الاتحادية؛
• يوجه رئيس روسيا القوانين الاتحادية التي أقرها مجلس الدوما وفقاً للمادة 105 (الجزء 5) من دستور الاتحاد الروسي؛
• يصدر الأوامر والتعليمات بشأن المسائل المحالة إلى اختصاصه؛
• يوجه بتقديم مشروع قرار مجلس الدوما والمواد المتعلقة به إلى اللجنة المختصة للنظر فيه، ويحدد فترة إعداد مشروع قرار مجلس الدوما للنظر فيه من قبل المجلس؛
• يوجه استنتاجات الغرفة العامة بناءً على نتائج فحص مشروع القانون في لجنة مجلس الدوما؛
  • يوجه إلى مجلس الدوما مشاريع البرامج الحكومية لروسيا، بما في ذلك البرامج المستهدفة الفيدرالية ومقترحات تعديلات البرنامج الحكومي لروسيا، بما في ذلك البرامج الفيدرالية، إلى لجان مجلس الدوما المعنية بالميزانية والضرائب للنظر فيها؛
  • تم تقديم المسودات التالية إلى مجلس الدوما: مسودة المبادئ التوجيهية لسياسة الميزانية للاتحاد الروسي، ومسودة المبادئ التوجيهية للسياسة الضريبية للاتحاد الروسي، ومسودة المبادئ التوجيهية لسياسة التعريفة الجمركية للاتحاد الروسي، ومسودة توقعات الميزانية (مسودة تعديلات توقعات الميزانية) للاتحاد الروسي على المدى الطويل إلى لجنة الميزانية والضرائب في مجلس الدوما للنظر فيها؛
  • في الفترة الفاصلة بين جلسات مجلس الدوما، يتم إحالة مسودة التوجهات الرئيسية لسياسة الميزانية للاتحاد الروسي، ومسودة المبادئ التوجيهية للسياسة الضريبية للاتحاد الروسي، ومسودة المبادئ التوجيهية لسياسة التعريفة الجمركية للاتحاد الروسي، ومسودة توقعات الميزانية (مسودة تعديلات توقعات الميزانية) للاتحاد الروسي على المدى الطويل إلى مجلس الاتحاد؛
  • توجيهات مقدمة إلى مجلس الدوما التابع لحكومة روسيا بشأن تطوير وتوقيت اعتماد القوانين واللوائح التنظيمية، والتي ينص عليها القانون الاتحادي في اللجان ذات الصلة؛
  • قدم المديرون إلى مجلس الدوما تقرير حكومة روسيا حول نتائج العمل على تنفيذ الاتفاقيات المتعلقة بقسم الإنتاج خلال فترة التقرير، لجنة الميزانية والضرائب في مجلس الدوما؛
  • توجيهات مقدمة إلى مجلس الدوما مقترحات غرفة المحاسبة الروسية بشأن تعليق جميع أنواع المدفوعات المالية وعمليات التسوية في حسابات الجهات الخاضعة للتدقيق (الرقابة) في لجنة الميزانية والضرائب بمجلس الدوما؛
• في الفترة الفاصلة بين جلسات مجلس الدوما، يرسل في غضون ثلاثة أيام من استلام استنتاج لجنة مجلس الدوما المعنية بالميزانية والضرائب مشروع القانون الاتحادي بشأن الميزانية الاتحادية للسنة المالية المقبلة وفترة التخطيط، ومشروع القوانين الاتحادية بشأن ميزانيات الصناديق الخارجية للدولة في الاتحاد الروسي للسنة المالية المقبلة وفترة التخطيط، إلى لجان وهيئات مجلس الدوما، وفي الكتلة البرلمانية في مجلس الدوما، وإلى الرئيس الروسي، ومجلس الاتحاد، وحكومة روسيا، ودائرة الحسابات؛
• في الفترة الفاصلة بين جلسات مجلس الدوما، يتم تعيين لجنة مجلس الدوما المعنية بالميزانية والضرائب المسؤولة عن مشروع القانون الاتحادي بشأن الميزانية الاتحادية للسنة المالية المقبلة وفترة التخطيط، ومشروع القوانين الاتحادية بشأن ميزانيات الصناديق الحكومية خارج الميزانية للاتحاد الروسي للسنة المالية المقبلة وفترة التخطيط، واللجان ذات الصلة بمشروع القوانين الاتحادية وإعدادها للنظر فيها من قبل المجلس؛
• في الفترة الفاصلة بين جلسات مجلس الدوما، يتضمن البرنامج التقريبي للعمل التشريعي لمجلس الدوما للجلسة الحالية أو القادمة مشروع القانون الاتحادي بشأن الميزانية الاتحادية للسنة المالية المقبلة وفترة التخطيط، ومشروع القوانين الاتحادية بشأن ميزانيات الصناديق الخارجية للدولة في الاتحاد الروسي للسنة المالية المقبلة وفترة التخطيط؛
• في الفترة الفاصلة بين جلسات مجلس الدوما، يتخذ القرار بناءً على استنتاج لجنة مجلس الدوما المعنية بالميزانية والضرائب بشأن إعادة مشروع القانون الاتحادي المتعلق بالميزانية الاتحادية للسنة المالية المقبلة وفترة التخطيط إلى حكومة الاتحاد الروسي للمراجعة؛
• دعوة الوزراء الاتحاديين وغيرهم من المسؤولين للإجابة على أسئلة نواب مجلس الدوما؛
  • تقديم طلب بشأن تعيين وإنهاء صلاحيات ممثلي مجلس الدوما في وقت مبكر لأعضاء مجالس الإشراف على المنظمات التي أنشأتها روسيا الاتحادية على أساس القوانين الاتحادية، وكذلك ممثلي مجلس الدوما في السلطات والمنظمات الأخرى التي أنشأتها روسيا الاتحادية؛
  • يوجه دعوة حكومة روسيا للمشاركة في أعمال اللجنة الحكومية المعنية بالتحقيق في أسباب وقوع ظروف ذات طبيعة استثنائية وتصفية عواقبها إلى اللجنة المختصة لإعداد مقترحات بشأن تشكيل ممثلي مجلس الدوما في حكومة اللجنة؛
• ممارسة الصلاحيات الأخرى المنصوص عليها في لوائح مجلس الدوما.

لرئيس مجلس الدوما، وفقًا لتقديره الخاص، أن يدرج في مسودة إجراءات عمل مجلس الدوما أسئلة من قبيل:

• بشأن الانتخابات لشغل منصب نائب رئيس مجلس الدوما الشاغر؛
• حول الشواغر في لجان وهيئات مجلس الدوما.

يقدم رئيس مجلس الدوما، أو من ينوب عنه، تقارير عن أنشطة المجلس خلال الدورة السابقة، وعن مشروع وبرنامج العمل التشريعي التقريبي للمجلس خلال الدورة الحالية. وبناءً على هذه التقارير، يتخذ مجلس الدوما القرار.

يحق لرئيس مجلس الدوما التحدث في اجتماع المجلس بشأن المسائل المنسوبة إلى اختصاصه بموجب هذه اللوائح، والمسائل التي تدخل ضمن اختصاص مجلس الدوما في دستور الاتحاد الروسي والقوانين الدستورية الاتحادية والقوانين الاتحادية. ويُمنح رئيس مجلس الدوما مدة لا تتجاوز عشر دقائق للتحدث.

يتمتع رئيس مجلس الدوما بصلاحية البتّ في مسائل الدعم الفني والعلمي والاستشاري وغيره من أشكال الدعم للعمل التشريعي في مجلس الدوما. وفيما يتعلق بالمسائل المرتبطة بالدعم الفني للعملية التشريعية في مجلس الدوما وتحسين تشريعات الاتحاد الروسي، يُنشئ رئيس مجلس الدوما مجلسًا علميًا للتشريع.

يحق لمجلس الدوما إلغاء أي أمر، بما في ذلك أمر الرئيس.

حتى يوليو 2026 ، كان هناك ثلاثة رؤساء سابقين على قيد الحياة. وكان آخرهم وفاة الرئيس السابق غينادي سيليزنيوف (1996-2003) في 19 يوليو 2015، عن عمر يناهز 67 عامًا.

• 
  خدم إيفان ريبكين : 1994-1996 ، تاريخ الميلاد : 20 أكتوبر 1946
• 
  بوريس غريزلوف خدم: 2003–2011 تاريخ الميلاد: 15 ديسمبر 1950
• 
  خدم سيرجي ناريشكين : 2011-2016، تاريخ الميلاد : 27 أكتوبر 1954

• رئيس مجلس الاتحاد
• قائمة نواب رئيس مجلس الدوما