اتفاقية توليدو

كان ميثاق توليدو ( بالإسبانية : Pacto de Toledo ) إصلاحًا طموحًا لنظام الضمان الاجتماعي الإسباني ، أقره البرلمان الإسباني في 6 أبريل 1995، بهدف تبسيط النظام وضمان مستقبله . وقد استند هذا الإصلاح إلى سلسلة من التوصيات التي قدمها البنك الدولي عام 1987 والكتاب الأبيض لديلور عام 1993. ^{[ 1 ]}

في يونيو/حزيران 1993، خسر حزب العمال الاشتراكي الإسباني (PSOE) مقاعد لصالح الحزب الشعبي المحافظ في الانتخابات العامة ، ما جعله بلا أغلبية مطلقة. وكان الحزب يعتمد على دعم حزب التقارب والاتحاد الكتالوني ، الذي طرح نقاشًا حول استدامة نظام الضمان الاجتماعي. وفي خضمّ الركود الاقتصادي، كان نظام الضمان الاجتماعي تحت ضغطٍ نتيجةً لانتشار استخدام التقاعد المبكر، الذي لجأت إليه الشركات لتسريح العمال. وقد هدد الارتفاع غير المتوقع في عدد المتقاعدين بانزلاق النظام إلى عجزٍ هيكلي.

تضمنت حزمة التدابير تغييرات هيكلية وإدارية، بما في ذلك فصل المزايا القائمة على الاشتراكات عن المزايا غير القائمة على الاشتراكات، بحيث يقتصر تمويل الضمان الاجتماعي على المزايا القائمة على الاشتراكات فقط، بينما يتم تمويل المزايا غير القائمة على الاشتراكات من الضرائب العامة.

كان من الإصلاحات الهامة إنشاء صندوق احتياطي ، يتم تمويله من خلال فوائض المساهمات على التكاليف خلال فترات النمو الاقتصادي القوي، ويتم استخدامه خلال فترات الركود.

كما تضمن الإصلاح تبسيط الشروط الخاصة العديدة لفئات العمال المختلفة وتوحيد مستويات وحدود المساهمة.

أُدخلت تعديلات لتحسين الكفاءة ومنع الاحتيال، وبُذلت جهود لتشجيع التوظيف في الصناعات كثيفة العمالة، وكذلك تلك التي تتطلب موظفين ذوي كفاءات عالية، وذلك عن طريق خفض الاشتراكات. إضافةً إلى ذلك، ومع الإبقاء على سن التقاعد عند 65 عامًا، سيشجع نظام الضمان الاجتماعي الراغبين في مواصلة العمل بعد سن 65.

وأخيراً، تم إنشاء لجنة برلمانية دائمة من أجل مراقبة وتحديث الاتفاق والنظام.