قرار مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة رقم 426

يتناول قرار مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة رقم 426 ، الذي اعتُمد في 19 مارس/آذار 1978 في الجلسة 2075 لمجلس الأمن ، إنشاء قوة الأمم المتحدة المؤقتة في لبنان (اليونيفيل) ومدة ولايتها. ويأتي هذا القرار مباشرةً بعد القرار رقم 425 ، الذي اعتُمد خلال جلسة سابقة في اليوم نفسه، ويكمله.

تم اعتماد القرار بأغلبية 12 صوتاً مقابل لا شيء؛ وامتنعت تشيكوسلوفاكيا والاتحاد السوفيتي عن التصويت، ولم تشارك جمهورية الصين الشعبية في التصويت.

تم اعتماد قراري مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة رقم 425 و426 خلال السنوات الأولى من الحرب الأهلية اللبنانية التي بدأت عام 1975.

وضعت عدة ميليشيات، تضم جماعات يمينية مسيحية إلى جانب أعضاء سابقين في الجيش اللبناني، نفسها تحت حماية جيش الدفاع الإسرائيلي قبل أن تتحد عام 1978 لتشكيل جيش لبنان الحر، الذي أصبح فيما بعد جيش لبنان الجنوبي . وكان هدفها المشترك هو القتال ضد منظمة التحرير الفلسطينية واليساريين اللبنانيين الذين دعموا اللاجئين الفلسطينيين في جنوب لبنان. ^{[ 1 ]}

في 14 مارس/آذار 1978، غزت قوات الدفاع الإسرائيلية جنوب لبنان، بهدف معلن هو وقف الهجمات عبر الحدود التي يشنها مسلحون فلسطينيون ويساريون يدعمونهم. أُطلق على الغزو اسم "عملية الليطاني"، وتلقى جيش الدفاع الإسرائيلي مساعدة من الميليشيات المسيحية التي كانت تنشط بالفعل في جنوب لبنان. ^{[ 2 ]}

في 19 مارس/آذار 1978، استجاب مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة باعتماد القرارين 425 و426. دعا القرار الأول إسرائيل إلى سحب قواتها فوراً من لبنان، بينما أنشأ القرار الثاني رسمياً قوة حفظ السلام التابعة للأمم المتحدة المكلفة بضمان تنفيذ القرار. وهكذا تم إنشاء قوة الأمم المتحدة المؤقتة في لبنان (اليونيفيل).

القرار رقم 426 (1978)

بتاريخ 19 مارس 1978

مجلس الأمن

1. يوافق على تقرير الأمين العام بشأن تنفيذ قرار مجلس الأمن 425 (1978)، الوارد في الوثيقة S/12611 المؤرخة 19 مارس 1978؛

2- يقرر إنشاء قوة الأمم المتحدة المؤقتة في لبنان وفقاً للتقرير المذكور أعلاه لفترة أولية مدتها ستة أشهر، وأن تستمر في العمل بعد ذلك، إذا اقتضت الضرورة، شريطة أن يقرر مجلس الأمن ذلك. ^{[ 3 ]}

قرار الأمم المتحدة هو نص رسمي تتبناه إحدى هيئات الأمم المتحدة. ورغم أن أي هيئة تابعة للأمم المتحدة يمكنها نظرياً إصدار قرارات، إلا أن معظم القرارات عملياً تصدر إما عن مجلس الأمن أو الجمعية العامة .

هناك جدل قديم حول طبيعة قرارات الأمم المتحدة، هل هي ملزمة أم استشارية؟ ومع ذلك، يتفق الرأي العام على أن جميع قرارات مجلس الأمن التي تندرج تحت الفصل السابع من ميثاق الأمم المتحدة ملزمة. وينطبق هذا بشكل واضح على قرار مجلس الأمن رقم 426 الذي يتناول التهديدات التي تواجه السلام، وينص على آلية تنفيذه الخاصة.

كان الاجتماع الذي أفضى إلى اعتماد القرار 426 نتيجةً لرسالتين موجهتين إلى رئيس مجلس الأمن: إحداهما من المندوب الدائم للبنان لدى الأمم المتحدة، والأخرى من المندوب الدائم لإسرائيل لدى الأمم المتحدة. أدانت الرسالة الإسرائيلية أعمال الإرهاب التي انطلقت من جنوب لبنان. وقد أقرّ مجلس الأمن بالرسالتين. في مارس/آذار 1978، وبعد اعتماد قرار مجلس الأمن، انتقد المندوب الإسرائيلي القرار ووصفه بأنه "غير كافٍ، بل يكاد يكون معدوماً، إذ لا يدين الإرهاب". ^{[ 4 ]} وقد فشل القرار في منع منظمة التحرير الفلسطينية وغيرها من المنظمات الفلسطينية من شنّ هجمات صاروخية على الأراضي الإسرائيلية انطلاقاً من لبنان.

في 3 مايو 1978، عدّل القرار 427 القرار 426 بتغيير عدد القوات المطلوبة مبدئياً لقوات اليونيفيل من 4000 إلى 6000 جندي. كما أكد مجدداً على ضرورة انسحاب إسرائيل من جنوب لبنان دون أي تأخير إضافي.

في 13 يونيو/حزيران 1978، بعد أشهر قليلة من اعتماد القرار 426، انسحبت قوات الدفاع الإسرائيلية من جنوب لبنان، لكن قراري مجلس الأمن الدولي 425 و426 كانا لا يزالان بعيدين عن التنفيذ. وبدلاً من تسليم مواقعهم إلى قوات اليونيفيل، نقلوها إلى الرائد سعد حداد ، قائد جيش جنوب لبنان المسيحي في لبنان، والذي كان يعمل عن كثب مع إسرائيل لسنوات، وكان يُعتبر آنذاك من قِبل إسرائيل أحد أفراد قواتها. ^{[ 2 ]}

خلال تسعينيات القرن الماضي، واجهت الأمم المتحدة نقصاً في قدرة عمليات حفظ السلام على تنفيذ قرارات مجلس الأمن، ^{[ 5 ]} وهو ما يفسر جزئياً استمرار الوضع في جنوب لبنان إلى أجل غير مسمى. وتُظهر قضايا التنفيذ المتعلقة بالقرار 426 مدى تعقيد بعثات بناء السلام والوقت الذي قد تستغرقه. في الواقع، لم تغادر القوات الإسرائيلية الأراضي اللبنانية فعلياً إلا في مايو/أيار 2000.

على الرغم من الأحكام المتعلقة بالطبيعة الانتقالية والمؤقتة لليونيفيل في القرار 426، فإن القوة لا تزال موجودة وتعمل في لبنان حتى يومنا هذا، مع أدوار محسنة وولايات متجددة سنوياً.

• التمرد الفلسطيني في جنوب لبنان
• الخط الأزرق
• تاريخ لبنان
• قائمة قرارات مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة من 401 إلى 500 (1976-1982)
• قرار مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة رقم 425

• أعمال متعلقة بقرار مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة رقم 426 على ويكي مصدر
• نص القرار متاح على موقع undocs.org