فيلق الاستحواذ التابع لجيش الولايات المتحدة

فيلق الاستحواذ التابع للجيش الأمريكي (AAC) هو فيلق الضباط وضباط الصف التابع لقوة العمل للاستحواذ التابعة للجيش الأمريكي (AAW)، وهو فرع يضم مدنيين وضباطًا وضباط صف. ^{[ 1 ] [ 2 ]} يتألف فيلق الاستحواذ من ضباط الجيش الذين يخدمون في مجال الاستحواذ ، وهو شكل متخصص من تطوير المنتجات ونشرها ودعمها، وضباط صف متخصصين في التعاقد وإدارة البرامج من المستوى الأول والشراء. ^{[ 3 ] [ 4 ] [ 5 ]} يبدأ هؤلاء الضباط مسيرتهم المهنية في فروع الجيش الأخرى لمدة ثماني سنوات، وبعدها يمكنهم اختيار فرع الاستحواذ كمسار وظيفي لهم كمساعدي مديري برامج (APMs) ومديري برامج (PMs) ومسؤولي تنفيذ البرامج (PEOs). ^{[ 6 ]} (يمكن أن يكون مدير برنامج الاستحواذ (PEO) مدنيًا). يُعاد تصنيف ضباط الصف (NCOs) في فيلق ضباط صف الاستحواذ بالجيش بعد خدمة تتراوح بين 7 و10 سنوات في مجالات إدارة مسارهم الوظيفي كأفراد مجندين، ويخدمون بشكل أساسي في مجال إدارة مسار الاستحواذ بالجيش - 51 و(MOS) 51C. يخدم 4% من ضباط الاستحواذ بالجيش ضمن 40,000 عضو من قوة العمل في مجال الاستحواذ بالجيش، و6% منهم في MOS 51C - ضابط صف متخصص في الاستحواذ واللوجستيات والتعاقدات التكنولوجية (الخدمة الفعلية والاحتياطية والحرس الوطني)، أما النسبة المتبقية البالغة 90% فتتكون في الغالب من مدنيين تابعين لوزارة الجيش . ^{[ 1 ]}

يشغل مدير فيلق اقتناء الجيش، وهو حاليًا برتبة فريق، منصب النائب العسكري الرئيسي لمساعد وزير الجيش للاستحواذ واللوجستيات والتكنولوجيا . كما يشغل هذا النائب منصب مدير أنظمة القتال في قيادة مستقبل الجيش ، بموجب توجيه الجيش رقم 2018-15. ^{[ 7 ] [ 8} ] يتبع لمكتب مساعد وزير الجيش للاستحواذ واللوجستيات والتكنولوجيا وحدة تابعة مباشرة تُعرف باسم مركز دعم اقتناء الجيش الأمريكي . ويتولى مكتب إدارة اقتناء الدفاع، التابع لمركز دعم اقتناء الجيش الأمريكي، ^{مسؤولية} ضمان التطوير المهني لقوى العمل في مجال الاقتناء، بالإضافة إلى تطوير ضباط وضباط صف الجيش، بما في ذلك استقطاب الرتب المناسبة (نقيب، رائد، رقيب أول، رقيب أول) للالتحاق بدورات مدرسة التميز في الاقتناء التابعة لفيلق اقتناء الجيش الأمريكي في هانتسفيل، ألاباما، وجامعة اقتناء الدفاع . تُصدِّق وحدة اعتماد المشتريات الدفاعية (DAU) على قوة العمل في مجال المشتريات الدفاعية التي تضم 150,000 فرد، بما في ذلك قوة العمل في مجال المشتريات التابعة للجيش والتي تضم 40,000 مدني وضابط وضابط صف (MOS 51C). ^{[ 1 ]}

أُنشئ فيلق الاستحواذ عام 1989 على يد رئيس الأركان كارل فونو. ^{[ 9 ]} وكان هدف فونو هو رفع مستوى كفاءة العاملين في مجال الاستحواذ. وفي عام 2006، وافقت وزارة الجيش على إنشاء فيلق ضباط صف الاستحواذ التابع للجيش، وأُنشئ رسميًا من قبل مكتب مساعد وزير الجيش (للاستحواذ واللوجستيات والتكنولوجيا)/المدير التنفيذي للاستحواذ بالجيش، برئاسة معالي كلود إم. بولتون الابن.

خلال فترة ما بعد أحداث 11 سبتمبر، انشغل الجيش الأمريكي بمكافحة التمرد، مما أتاح لمنافسيه فرصة تطوير أنظمة أسلحة جديدة. ولمعالجة هذه الحاجة إلى التحديث، أُنشئت قيادة مستقبل الجيش (AFC) في عام 2018. ^{[ 10 ]} يتمثل نهج قيادة مستقبل الجيش في التحديث في توضيح هندسة النظام المرشح قبل اعتماده كبرنامج رسمي في عملية الاستحواذ. "نهجنا الجديد هو في الواقع تصميم نماذج أولية قدر الإمكان لمساعدتنا في تحديد المتطلبات، حتى لا يتجاوز طموحنا قدراتنا. ... ومن الأمثلة الجيدة على ذلك مشروع الرفع العمودي المستقبلي : فقد كان تصميم النماذج الأولية فيه استثنائيًا." - وزير الجيش مارك إسبر ^{[ 11 ]}

مجلس الإشراف على متطلبات الجيش (AROC) هو مجلس استشاري لرئيس أركان الجيش، الذي يرأس المجلس. ^{[ 12 ]} يُعدّ مجلس الإشراف على متطلبات الجيش آليةً تُخوّل عملية الاستحواذ. ويجمع المجلس دوائر الميزانية والمتطلبات والاستحواذ في منصة واحدة لاتخاذ بعض القرارات الرئيسية. ^{[ أ ] [ 15 ] [ 16 ] [ 12 ] [ 17 ] [ 18 ] [ 19 ]}

قبل أن يصبح النموذج الأولي برنامجًا رسميًا ، يكون الجيش قد تأكد من امتلاكه للقدرة المطلوبة. ^{[ 6 ]} أما بالنسبة للبرنامج الرسمي، ^{[ 20 ]} فإن دورة حياة الاستحواذ هي

°تحليل محلول المواد؛ ^{[ 21 ]}

نضج التكنولوجيا والحد من المخاطر؛ ^{[ 22 ]}

°تطوير الهندسة والتصنيع؛ ^{[ 23 ]}

°الإنتاج والنشر؛ ^{[ 24 ]}

العمليات والدعم ^{[ 25 ]}

يتألف فريق العمل الخاص بالاستحواذ (AAW) المكون من 40,000 عضو على النحو التالي (المصدر: CAPPMIS اعتبارًا من 31 يوليو 2018 ^{[ 1 ]} ):

النسبة المئوية، مجال الاستحواذ الوظيفي

1% تقدير تكاليف الأعمال

4% تكنولوجيا المعلومات

4% إدارة الأعمال والمالية

17% من دورة حياة الخدمات اللوجستية

20% تعاقد

4% الإنتاج والجودة والتصنيع

23% هندسة

8% إدارة البرامج

12% هندسة المرافق

نسبة 1% من المشتريات

إدارة العقارات الصناعية/التعاقدية <1%

مدير العلوم والتكنولوجيا بنسبة 1%

5% اختبار وتقييم

لقد وُجدت عملية الاستحواذ منذ قرون ، ^{[ 26 ]} ولكنها عانت تاريخيًا من استجابة غير فعّالة للتغيير. ^{[ 27 ] : الدقيقة 19:40 [ 28 ]} لم يقم الجيش الأمريكي بنشر أي نظام أسلحة جديد منذ عقود. ^{[ 29 ] [ 30 ] [ 31 ]} عملية الاستحواذ بحاجة إلى إصلاح، كما أشار السيناتور جون ماكين للجنرال مارك ميلي ، خلال جلسات استماع تثبيت ميلي كرئيس لأركان الجيش. ^{[ 32 ] : الدقيقة 7:30.} سعت سلسلة من إصلاحات الاستحواذ ^{[ 26 ]} إلى معالجة هذه المشاكل، وأبرزها النقص المتوقع في التمويل عام 2020. قام الوزير إسبير بمراجعة 800 ^{[ 33 ]} برنامج تحديث لإعادة ترتيب أولويات التمويل ^{[ 34 ]} لأهم 6 أولويات تحديث، ^{[ 35 ]} والتي ستستهلك 80% من تمويل تحديث الجيش، ^{[ 36 ]} لـ 18 نظامًا. ^{[ 36 ]} سيقيد قانون مراقبة الميزانية التمويل بحلول عام 2020. ^{[ 37 ] [ 38 ] [ 39 ] [ 40 ] [41 ] [ 42 ] [ 43 ] [ 44 ] [ 45 ] إحدى} المشكلات هي أن قيادة الاستحواذ تتلقى تقارير غير قابلة للقراءة، وفقًا لمكتب المحاسبة ^{الحكومي . [ 46 ]}

وقد قام عدد من وزراء الجيش ورؤساء أركان الجيش بإجراء إصلاحات، أو إلغاء مشاريع، استجابةً لذلك. ^{[ 9 ]}

يتمثل نهج عام 2018 في وضع النماذج الأولية والتجربة (قبل المرحلة ب، لاستحواذ الجيش) ^{[ 20 ] : لائحة الجيش (AR 70-1)} قبل قرار تطوير المواد.

توجد أولويات تحديث الجيش لعام 2018، وفرق العمل متعددة الوظائف التابعة له، في قيادة مستقبل الجيش (AFC):

1. نيران دقيقة بعيدة المدى (فرع المدفعية)
2. مركبات القتال من الجيل التالي ( فرع المدرعات )
3. الرفع العمودي المستقبلي (فرع الطيران)
4. شبكة الاستكشاف (فيلق الإشارة)
5. الدفاع الجوي والصاروخي ( فرع مدفعية الدفاع الجوي )
6. تُكمل فعالية الجندي القتالية المراكز الستة الأولى في اختبارات القدرات القتالية؛ بالإضافة إلى ذلك،
7. يسعى نظام تحديد المواقع والملاحة والتوقيت المضمون إلى إيجاد بديل لنظام تحديد المواقع العالمي (GPS) في زمن الحرب ، و
8. توفر بيئة التدريب الاصطناعي تدريبًا بتقنية الواقع الافتراضي للجنود في قواعدهم الرئيسية

تتقاطع النظريتان الأخيرتان من نظريات الحقول المطابقة عبر مجالات متعددة.

من وجهة نظر قيادة المستقبل، يُفضّل الفشل السريع على الفشل المطوّل. وقد حذّر بروس جيت، مساعد وزير الدفاع السادس لشؤون الاستحواذ واللوجستيات والتكنولوجيا، مجتمع الاستحواذ من ضرورة "التصدي" للعمليات غير الواقعية التي تُعرّض البرنامج لفشل مطوّل، ^{[ 46 ]} بدلاً من الفشل المبكر والبحث عن حل بديل. ^{[ 47 ]} ولا يُعدّ إلغاء مشروع ذي محتوى قابل للاستغلال خسارة كاملة. ففي وزارة الدفاع ، كانت عملية توريد المواد تحت إشراف مديرية الاستحواذ واللوجستيات والتكنولوجيا التابعة لمكتب وزير الدفاع، حيث يشرف نائب وزير الدفاع على خمسة مجالات، أحدها الاستحواذ واللوجستيات والتكنولوجيا. ^{[ 48 ]} ويشرف على الاستحواذ واللوجستيات والتكنولوجيا وكيل وزارة الدفاع. ^{[ 49 ]} ولكن اعتبارًا من عام 2018، يشارك وكيل وزارة الدفاع لشؤون الاستحواذ واللوجستيات والتكنولوجيا في إعادة تنظيم عملية الاستحواذ في وزارة الدفاع. ^{[ ٥٠ ]} (انظر: نظام التكامل والتطوير المشترك للقدرات (JCIDS)، وتحليل البدائل ) يشير الدكتور جيت إلى أن الجيش، باستخدامه نظام الاستحواذ متوسط ​​المستوى، قد أُعفي من إجراءات وزارة الدفاع الأمريكية 5000 ونظام التكامل والتطوير المشترك للقدرات (JCIDS)، ويُسمح له باستخدام النماذج الأولية السريعة. ^{[ ٥١ ] : الدقيقة ١٧:١٠}

يهدف برنامج قيادة المستقبل، الذي تأسس عام ٢٠١٨، إلى تحديث أنظمة القتال التابعة للجيش الأمريكي في الوقت المناسب. وتستخدم قيادة المستقبل فرقًا متعددة الوظائف لاختيار المتطلبات المحتملة من بين الحلول العديدة التي قد تُسهم في عملية الاستحواذ. ويتناول كل فريق متعدد الوظائف إحدى الأولويات المحددة من قبل وزير الجيش ورئيس أركانه. ويتكون الفريق متعدد الوظائف من فرق، أساسها فريق صغير من الخبراء المتواجدين في مكان واحد، حيث يتواصل كل خبير مع فريقه عند الحاجة للحصول على معلومات إضافية حول المتطلبات والاستحواذ والعلوم والتكنولوجيا والاختبار وتوفير الموارد والتكاليف والصيانة. ويُجري كل فريق تجارب واختبارات على نماذج أولية لمعرفة ما يمكن تنفيذه في الوقت المناسب. ومن المتوقع أن يصل كل نموذج أولي إلى المراحل الرئيسية: أ، ب، ج، ... حتى يتم اتخاذ قرار بشأن تطوير المعدات، سواءً بقبول نظام القتال في عملية الاستحواذ أم لا. وإلا، يُستبعد النموذج الأولي أو يُسحب من محفظة التحديث.

يتوزع نظام الاستحواذ الحالي على أجزاء متفرقة في الجيش. ... هناك أجزاء منه في قيادة التدريب والقيادة والعقائد، وأجزاء أخرى في قيادة الدعم اللوجستي للجيش، بالإضافة إلى أجزاء أخرى. لذا، فإن كل ما نسعى إليه هو توحيدها جميعًا تحت قيادة واحدة... بدءًا من وضع المفهوم، مرورًا بالعلوم والتكنولوجيا، والبحث والتطوير والاختبار والتقييم، وصولًا إلى عملية تحديد المتطلبات، وانتهاءً ببدايات نظام الاستحواذ - المراحل أ، ب، وج - ... تحت قيادة واحدة. ... سنحقق أخيرًا... وحدة القيادة - الوزير إسبير. ^{[ 52 ]}

يُعدّ مسؤول الاستحواذ (ASA(ALT)) هو المسؤول التنفيذي للاستحواذ (AAE). وبموجب القانون، فإنّ قرار تطوير المعدات (MDD) هو في نهاية المطاف قرار المسؤول التنفيذي للاستحواذ (لأنّ المسؤول التنفيذي للاستحواذ، بموافقة رئيس أركان الجيش، يمتلك سلطة اتخاذ قرار بشأن مراحل المشروع - MDA)، ^{[ 7 ] [ 53 ]} والذي قد يُفوّض معه تفاصيل قرار تطوير المعدات إلى مدير برنامج تطوير المعدات العسكرية (PMILDEP) أو مكتب إدارة البرامج (PEO). وقد وجد مدير برنامج تطوير المعدات العسكرية (PMILDEP) أنّ فرق العمل المشتركة (CFTs) مفيدة للغاية لدرجة أنّه أوصى كلّ مكتب إدارة برامج (PEO) بتشكيل فريق عمل مشترك (CFT) في أقرب وقت ممكن (في عام 2018). ^{[ 54 ] [ ب ]}

كان من المقرر أن يكون نائب رئيس الشؤون العسكرية (PMILDEP) لـ ASA(ALT) مديرًا لأنظمة القتال لقيادة مستقبل الجيش (AFC)، بموجب توجيه الجيش 2018-15 ^{[ 7 ]،} ولكن تم إلغاء AD2018-15 بموجب AD2022-07؛ كما يلغي AD2022-07 أيضًا AD2020-15. ^{[ 58 ]}