الشرطة الوطنية البوليفارية

الشرطة الوطنية البوليفارية ( بالإسبانية : Policía Nacional Bolivariana ، PNB ) هي قوة الشرطة الوطنية في فنزويلا ، وقد أُنشئت عام 2009. لطالما اتسمت أجهزة إنفاذ القانون في فنزويلا بالتشتت، ولذا لم يلقَ إنشاء قوة شرطة وطنية استحسانًا شعبيًا واسعًا بين العامة والمنظمات. ^{[ 1 ]} وكان إنشاء الشرطة الوطنية أحد توصيات اللجنة الوطنية لإصلاح الشرطة (CONAREPOL) لعام 2006. عند إنشاء هذه القوة، كان معدل أجور الضباط فيها أعلى بثلاث مرات من نظرائهم في القوات القائمة.

في يوليو 2010، كان لدى مكتب الشرطة الوطنية حوالي 2400 ضابط، بالإضافة إلى 1400 آخرين يخضعون للتدريب. أما الآن فقد نما ليصبح قوة شرطة وطنية قوامها ما يقدر بنحو 20000 فرد.

في عام ٢٠٠١، منحت الجمعية الوطنية الفنزويلية الحكومة مهلة عام واحد لإنشاء قوة شرطة وطنية. ^{[ ١ ]} ثم حاول الرئيس هوغو تشافيز إنشاء قوة شرطة وطنية مركزية، معلنًا عن خططه في أغسطس ٢٠٠٢. ^{[ ١ ]} إلا أن الرأي العام الفنزويلي والأكاديميين والمنظمات غير الحكومية والحكومات المحلية رفضوا الفكرة، حيث صرّح ألفريدو بينيا بأن الشرطة قد تُستخدم لقمع المتظاهرين، مما أدى إلى إلغاء الحكومة الفنزويلية مشروع إنشاء قوة الشرطة الوطنية. ^{[ ١ ]}

في عام 2006، أجرت اللجنة الوطنية لإصلاح الشرطة (CONAREPOL، من الاسم الإسباني) دراسات تهدف إلى إصلاح الشرطة، بالتشاور مع الشرطة والمجتمعات المحلية. وخلصت إلى أن

"يُظهر التدقيق في مختلف أجهزة الشرطة أن العديد منها يفتقر إلى البنية التحتية الكافية، ويعاني من نقص في الخدمات الأساسية أو المساحات اللازمة للعمليات الشرطية (مثل زنازين الاحتجاز). وفي حالات أخرى، لا يمتلك بعضها مبنى خاصًا بها. أما الموارد التكنولوجية المتقدمة (الهواتف، والفاكس، والإنترنت، وأجهزة الحاسوب، والبرامج) فهي نادرة نسبيًا، أو إن وُجدت، فهي تقتصر على المقرات المركزية. ويُعدّ نقص البنية التحتية أو قصورها أكثر وضوحًا في الشرطة البلدية... [و]لا تستطيع غالبية أجهزة الشرطة [جميعها] تخصيص سلاح ناري لكل ضابط مناوب؛ كما لا تتوفر الأصفاد أو السترات الواقية من الرصاص بكميات كافية. بل إن بعض الأجهزة لا تملك سوى سلاح ناري واحد لجميع أفرادها." ^{[ 2 ]}

وبشكل عام، خلصت اللجنة إلى أن "البيروقراطية ضعيفة التطور: ثلاثة أرباع القوات الحكومية والبلدية لا تملك دليلاً للإجراءات، وثلثاها تفتقر إلى دليل تنظيمي". ^{[ 3 ]}

في نوفمبر/تشرين الثاني 2008، شُكّلت لجنة نظام الشرطة (Comsipol) لتنفيذ توصيات اللجنة الوطنية للشرطة (CONAREPOL). وشملت هذه التوصيات إنشاء شرطة وطنية، وهو ما تمّ في عام 2009. كما تضمنت التوصيات الأخرى ضرورة تدريب الشرطة تدريباً متخصصاً في مجال حقوق الإنسان ، وزيادة التركيز على منع الجريمة. وقد أُنشئت جامعة الأمن التجريبية لتوفير هذا التدريب، ولها فروع في مدن فنزويلية مختلفة.

في 7 ديسمبر/كانون الأول 2009، تأسست الشرطة الوطنية البوليفارية رسمياً مع إقرار قانون الخدمة الشرطية الأساسي لعام 2009 وقانون النظام الأساسي للخدمة الشرطية، ونُشرا في الجريدة الرسمية في اليوم نفسه. وقد مثّل هذان القانونان رسمياً تأسيس ما يُعرف الآن بأحدث قوة شرطة وطنية في أمريكا الجنوبية، والذي تم تأسيسه رسمياً في 20 ديسمبر/كانون الأول من العام نفسه.

قوة الإجراءات الخاصة التابعة للشرطة الوطنية البوليفارية ( بالإسبانية : Fuerza de Acción Especial de la Policía Nacional Bolivariana ، FAES) تم إنشاؤها من قبل الرئيس نيكولاس مادورو "لمكافحة الجريمة والإرهاب" في عام 2017. ^{[ 4 ]} تضم حوالي 1300 ضابط وتتضمن وحدة العمليات التكتيكية الخاصة (UOTE) وهي وحدة شرطة تكتيكية . ^{[ 5 ]} اتهمتها PROVEA ، وهي مجموعة حقوق الإنسان الفنزويلية، بقتل أكثر من 100 شخص في الأحياء ذات الدخل المنخفض في الأشهر الستة التي سبقت يناير 2019 ^{[ 6 ]} خلال الاحتجاجات في فنزويلا . ^{[ ٧ ]} في ٥ يوليو/تموز ٢٠١٩، أصدرت مفوضة الأمم المتحدة السامية لحقوق الإنسان، ميشيل باشيليت ، تقريرًا يُقدّم أدلة على مقتل ما لا يقل عن ٦٨٠٠ فنزويلي في الفترة من يناير/كانون الثاني ٢٠١٨ إلى مايو/أيار ٢٠١٩ على يد قوات أمنية مختلفة، بما في ذلك القوات المسلحة الفنزويلية (FAES). وتضمن التقرير توثيقًا لحالات تعذيب، من بينها الإيهام بالغرق والصعق بالكهرباء. واعتبر النظام التقرير "متحيزًا". ^{[ ٨ ] [ ٩ ]} وكانت الشرطة الوطنية الفيدرالية (PNB) قد شكّلت في الأصل وحدة تكتيكية للشرطة في عام ٢٠١١.

بينما تنص المادة 34 من القانون الأساسي للشرطة على أوجه التشابه بين الشرطة الوطنية وقوات الشرطة التابعة للدولة والبلديات والمدن والمقاطعات والحرس الوطني الفنزويلي ، تنص المادة 39 من القانون المذكور على أن الخدمات التالية يجب أن يقدمها فقط أفراد الشرطة الوطنية:

• مراقبة الجمارك، وحماية المؤسسات العقابية، وحماية البيئة، والحماية البحرية وحماية الهجرة، وخدمات شرطة النقل، وأمن الحدود.
• حماية كبار الشخصيات الحكومية والسلك الدبلوماسي
• الشراكات مع وكالات الشرطة الدولية والامتثال للقوانين الدولية التي صادقت عليها الحكومة الفنزويلية
• تشكيل مجموعات تكتيكية مع لوائحها الخاصة
• الامتثال الكامل للأوامر القضائية والقوانين واللوائح التي أقرها المجلس الوطني

بين عامي 2017 و2022، سجلت فنزويلا 2033 ضحية لعمليات إعدام خارج نطاق القضاء، مما أدى إلى تيتم ما لا يقل عن 1520 طفلاً ومراهقاً، وفقاً لتقرير مرصد الضحايا. يوثق هذا التقرير دور الشرطة الوطنية البوليفارية (PNB) المحوري في هذه الأحداث، حيث شهدت البلاد حوادث متعددة كانت فيها قوات الأمن - ولا سيما قوات العمليات الخاصة (FAES) - مسؤولة عن العديد من الوفيات. جينيفر بلانكو، مراهقة تبلغ من العمر 14 عاماً، هي واحدة من بين العديد من الأطفال المتضررين من وحشية الشرطة. ^{[ 10 ]} يُزعم أن والدها، أميلكار بلانكو، أُعدم على يد قوات العمليات الخاصة بعد مشاركته في احتجاجات ضد الحكومة عام 2019، مما أدى إلى تيتم جينيفر وإخوتها الأربعة. أجرى مرصد الضحايا، بالتعاون مع اتحاد دعم الصحافة المستقلة في المنطقة (CAPIR)، تحقيقًا كشف عن قصص 26 يتيمًا في خمس ولايات فنزويلية: كاراكاس، ولارا، وتاتشيرا، وزوليا، وسوكري. تُظهر البيانات التي جُمعت أنه في كاراكاس وحدها، تيتم 1328 طفلًا ومراهقًا نتيجة وفيات ناجمة عن عمليات إعدام خارج نطاق القضاء أو مقاومة السلطات بين عامي 2017 و2022. وفي لارا، تسببت هذه الأسباب في تيتم 143 قاصرًا بين عامي 2020 و2022؛ وفي تاتشيرا، 14 بين عامي 2021 و2022؛ وفي زوليا، 27 في عام 2022 وحده؛ وفي سوكري، 17 في العام نفسه. يُسلط التحقيق الضوء على عواقب نفسية وخيمة، مثل الكوابيس الليلية، فضلًا عن الحرمان الاقتصادي والتعليمي والنفسي الذي يُعاني منه هؤلاء الأطفال.

بحسب تقرير صادر عن منظمة "لوبا بور لا فيدا" غير الحكومية، كانت الشرطة الوطنية البوليفارية (PNB) في عام 2022 الجهاز الأمني ​​المسؤول عن أكبر عدد من الوفيات في فنزويلا، حيث بلغ عدد الضحايا 196 قتيلاً، أي ما يعادل 24% من إجمالي الوفيات المنسوبة إلى قوات الأمن الحكومية. وبلغ إجمالي عدد القتلى من أفراد الشرطة والجيش 824 شخصًا في عمليات إعدام خارج نطاق القضاء. ومن بين هؤلاء، تم التعرف على هوية 501 ضحية فقط، بينما لا تزال هوية 323 مجهولة. وإلى جانب الشرطة الوطنية البوليفارية، تسببت مديرية مكافحة الجريمة المنظمة (DCDO) في 36 حالة وفاة أخرى، بينما تسببت قوة العمليات الخاصة (FAES) المنحلة حاليًا في حالتي وفاة. سجلت شرطة الولاية 193 ضحية، وهيئة التحقيقات العلمية والجنائية والطب الشرعي 142، والقوات المسلحة الوطنية البوليفارية 126، والشرطة البلدية 45. ^{[ 11 ]} وأشار مارينو ألفارادو، المحامي ورئيس التحقيقات في منظمة "لوبا بور لا فيدا"، إلى أنه على الرغم من حلّ بعض أقسام العمليات الخاصة التابعة للشرطة الوطنية البوليفارية وقوات العمليات الخاصة، فإن ذلك لم يقلل من فتك الشرطة، مُشيرًا إلى "إعادة تدوير" ضباط قوات العمليات الخاصة في وحدات أخرى مثل إدارة مكافحة الإرهاب ومديرية التحقيقات الجنائية. كما أشار التقرير إلى انخفاض ملحوظ في وفيات المتظاهرين على أيدي قوات الأمن عام 2022، وهو العام الأول منذ 2013 الذي لم تُسجل فيه أي وفيات خلال الاحتجاجات. ومع ذلك، أكد ألفارادو على استمرار الإفلات من العقاب وعدم إجراء تحقيقات في جرائم القتل التي ارتكبها أفراد الشرطة والجيش، منتقدًا تقاعس الدولة الفنزويلية عن الوفاء بالتزاماتها تجاه المحكمة الجنائية الدولية. كانت الولايات التي شهدت أعلى معدلات عنف الشرطة هي كارابوبو، وزوليا، وأراغوا، وياراكوي، وبورتوغيزا، مع تأثر بلديات محددة بشكل خاص مثل سوكري ولاندر في ميراندا، وفالنسيا في كارابوبو.

تعرضت الشرطة الوطنية البوليفارية في فنزويلا (PNB) للعديد من الادعاءات بارتكاب انتهاكات لحقوق الإنسان، ^{[ 12 ]} مواصلةً بذلك ممارسات كانت تُنسب سابقًا إلى قوات العمليات الخاصة (FAES) المنحلة. وقد وُجهت اتهامات للوحدات الجديدة التابعة للشرطة الوطنية البوليفارية، مثل مديرية العمليات الاستراتيجية والتكتيكية (DAET)، ومديرية التحقيقات الجنائية (DIP)، ومديرية مكافحة الجريمة المنظمة (DCDO)، بالاعتقالات التعسفية والتعذيب والاختفاء القسري والإعدام خارج نطاق القضاء. ومن أبرز هذه الحالات قضية جون ألفاريز ، وهو طالب جامعي أفاد بتعرضه للتعذيب على أيدي عناصر الشرطة الوطنية البوليفارية بعد احتجازه بتهمة التآمر. ^{[ 12 ]} وذكرت والدته، ويندرلين بينيا، أن ألفاريز تعرض لصدمات كهربائية وضرب مبرح، مما أدى إلى فقدانه جزءًا من بصره وإصابته في كليته وساقه. تأتي مزاعم التعذيب ووحشية الشرطة في سياق قمع انتقائي تمارسه حكومة نيكولاس مادورو، وفقًا لتقارير الأمم المتحدة التي وثّقت حالات عديدة من انتهاكات حقوق الإنسان بين عامي 2020 و2023. ورغم حلّ القوات المسلحة الفنزويلية (FAES) وإعادة توزيع أعضائها على وحدات أخرى، يؤكد ناشطون مثل مارينو ألفارادو من منظمة PROVEA غير الحكومية استمرار الممارسات التعسفية. وقد أثار هذا الوضع استجابة دولية، حيث طالبت الأمم المتحدة بإجراء إصلاحات، وفتحت المحكمة الجنائية الدولية تحقيقًا في جرائم محتملة ضد الإنسانية. ^{[ 12 ]} من جانبها، تدافع الحكومة الفنزويلية عن تصرفات قواتها الأمنية، وتزعم أنها عاقبت أكثر من 500 مسؤول لارتكابهم انتهاكات لحقوق الإنسان منذ عام 2017.

في 25 مايو/أيار 2024، قُتل إيلياسير إنريكي فوينتيس ميندوزا، البالغ من العمر 17 عامًا، برصاصة في رأسه في حي سانتا آنا بمدينة كارابيتا، كاراكاس. ^{[ 13 ]} ووفقًا لشهود عيان وأفراد من عائلته، كان الجناة ضباطًا من الشرطة الوطنية البوليفارية. كان إيلياسير برفقة جيرانه وأصدقائه - وكان العديد منهم على دراجات نارية - يؤدون حركات بهلوانية في الشارع عندما نصب لهم كمين وحدة من قسم مكافحة العصابات التابع للشرطة الوطنية البوليفارية، والمُلحقة بمنطقة إل جونكيتو. وعندما حاولوا الفرار لتجنب الاعتقال، أطلق الضباط النار عليهم، مُعاملين إياهم كمجرمين. وروى أحد الشهود أن العديد منهم ركضوا بينما سقط آخرون أرضًا، لكن إحدى الرصاصات أصابت إيلياسير في رأسه. وعقب الحادث، حاول المجتمع المحلي وقف الاعتداء بمواجهة الضباط والمطالبة بالعدالة. نُقل المراهق إلى مستشفى ميغيل بيريز كارينيو، حيث أُعلن عن وفاته. في 2 فبراير/شباط 2024، أُلقي القبض على أربعة أفراد من اللواء الآلي التابع للشرطة الوطنية البوليفارية في ولاية تروخيو بتهمة القتل، بعد مزاعم بتدبيرهم اشتباكًا أسفر عن مقتل شابين. الضحيتان، مارلون مونتيلا (22 عامًا) ويونايكر راميريز (21 عامًا)، قُتلا في 24 يناير/كانون الثاني في فاليرا. ^{[ 14 ]} كشف جهاز التحقيقات العلمية والجنائية والطب الشرعي عن وجود مخالفات في القضية، مما يشير إلى أن ضباط الشرطة قد دبروا الاشتباك. ووفقًا لشهود عيان، اعترضت وحدة تابعة للشرطة الوطنية البوليفارية الشابين في ميدان بيلا فيستا، واقتادتهما إلى مقر قيادة المدينة. وعُثر عليهما لاحقًا ميتين داخل سيارة على طريق عام قريب. وقد دحضت تحقيقات جهاز التحقيقات العلمية والجنائية والطب الشرعي الرواية الرسمية للضباط المتورطين، والتي تزعم أن الاشتباك كان حقيقيًا، ولا يزال ضابطان آخران فارين. تُذكّر هذه القضية بحادثة سابقة وقعت في أكتوبر/تشرين الأول 2023 في شارالافي ، بولاية ميراندا، حيث أُلقي القبض على شرطيين بلديين بتهمة تدبير مواجهة بعد قتل هيكتور لويس هويرتا، البالغ من العمر 27 عامًا، أثناء اعتقاله بتهمة سرقة هاتف محمول. وينص القانون الفنزويلي، بموجب المادة 239 من قانون العقوبات، على معاقبة تدبير الأفعال الإجرامية بالسجن، وتتضاعف العقوبة في حالات القتل لتصل إلى 25 عامًا في السجن.

يرأس الشرطة الوطنية، اعتبارًا من عام 2016، المدير العام للشرطة الوطنية، رئيس مفوض الشرطة اللواء خوان فرانسيسكو روميرو فيغيروا.

الرتب

	Nivel Alta Direccion		المستوى الاستراتيجي				المستوى التكتيكي			المستوى التشغيلي
الشرطة الوطنية الفنزويلية [ 15 ]
	المفوض الأعلى	رئيس البلدية	المفوض العام	المفوض الرئيسي	المفوض الأول	المفوض	المفتش جيف	مفتش الطلاء التمهيدي	مفتش	الرئيس الرسمي	برايمر الرسمي	رسمي

• إنفاذ القانون في فنزويلا
• جريمة قتل كلوفيرت روا

• بيركبيك، كريستوفر (2009)، "فنزويلا: الإطار التنظيمي المتغير للشرطة"، ممارسة الشرطة والبحث ، المجلد 10، العدد 4 أغسطس 2009، الصفحات 295-304

• www.policianacional.gob.ve