حق الماء

📅 آخر تحديث: ٣ أغسطس ٢٠٢٦
✍️ نُشر في: ٣ أغسطس ٢٠٢٦
الموسوعة الحرة

في قانون المياه ، يُعرَّف حق استخدام المياه بأنه حق المستخدم في استخدام المياه من مصدر مائي، مثل نهر أو جدول أو بركة أو مصدر للمياه الجوفية . في المناطق التي تتوفر فيها المياه بكثرة ويقل فيها عدد المستخدمين، لا تكون هذه الأنظمة معقدة أو مثيرة للجدل عمومًا. أما في مناطق أخرى، وخاصة المناطق القاحلة التي تُمارس فيها الري ، فغالبًا ما تكون هذه الأنظمة مصدرًا للنزاعات، سواء القانونية أو العملية. بعض الأنظمة تتعامل مع المياه السطحية والمياه الجوفية بنفس الطريقة، بينما تستخدم أنظمة أخرى مبادئ مختلفة لكل منهما.

الأنواع

تتطلب حقوق المياه مراعاة سياق وأصل الحق محل النقاش أو المطالبة. تقليديًا، تشير حقوق المياه إلى استخدام المياه كعنصر أساسي لتلبية الاحتياجات الإنسانية الأساسية كالشرب والري. وقد تشمل أيضًا الاستخدام الفعلي للمجاري المائية لأغراض السفر والتجارة والأنشطة الترفيهية. لا يمكن استبدال المبادئ والأسس القانونية التي تُشكل أساس كل نوع من أنواع حقوق المياه، بل تختلف باختلاف القوانين المحلية والوطنية. ولذلك، توجد اختلافات بين الدول وداخل التقسيمات الإدارية الوطنية في مناقشة هذه الحقوق والاعتراف بها.

استخدام الماء كعنصر

بناءً على ملكية الأرض

غالباً ما تستند حقوق المياه إلى ملكية الأرض التي تستقر عليها المياه أو تجري فيها. فعلى سبيل المثال، بموجب القانون العام الإنجليزي ، يجب أن تستند أي حقوق تُطالب بها على المياه "المتحركة والمتدفقة" إلى حقوق ملكية الأرض "الدائمة وغير المنقولة" الواقعة أسفلها. [ 2 ]

فيما يخص الجداول والأنهار، تُعرف هذه الحقوق بالحقوق النهرية أو الحقوق الساحلية ، وهي محمية بموجب قانون الملكية . تشمل المبادئ القانونية المعترف بها منذ زمن طويل في إطار الحقوق النهرية الحق في سحب المياه - للشرب أو الري - أو إضافة المزيد من المياه إلى المجرى - للصرف أو تصريف المياه العادمة. وبموجب قانون الحقوق النهرية، تخضع حقوق المياه لاختبار "الاستخدام المعقول". وقد عرّف القضاء مبدأ "الاستخدام المعقول" على النحو التالي: "المعيار الحقيقي لمبدأ ونطاق الاستخدام هو ما إذا كان يضر بالمالكين الآخرين أم لا". [ 3 ] ونظرًا للقيود المفروضة على الاستخدام، يُعرف مبدأ الحقوق النهرية غالبًا باسم "قاعدة مستخدم المصب" - حيث يتمتع مستخدمو المصب بحقوق في المياه لا يجوز لمستخدمي المنبع انتهاكها. [ 4 ]    

بناءً على الاستخدام السابق أو التخصيص المسبق

في المناطق التي تعاني من ندرة المياه (كما هو الحال في غرب الولايات المتحدة)، يُعتمد في تخصيص المياه الجارية على مبدأ الأسبقية في الاستخدام. "يمنح مبدأ الأسبقية في الاستخدام من يقوم بتحويل المياه واستخدامها فعليًا الحق في الاستمرار في ذلك شريطة أن تُستخدم المياه لأغراض معقولة ومفيدة"، بغض النظر عما إذا كان هذا الشخص يملك أرضًا مجاورة لمجرى المياه. [ 5 ] " أما فيما بين المستخدمين، فإن قاعدة الأولوية هي "الأسبقية في الزمن، الأسبقية في الحق " . [ 6 ] يتميز نظام حقوق المياه القائم على الأسبقية في الاستخدام في القرن العشرين بخمسة مبادئ:

  1. يُمنح الحق الحصري للمستفيد الأصلي، وتخضع جميع الامتيازات اللاحقة لحقوق سابقة.
  2. جميع الامتيازات مشروطة بالاستخدام المفيد.
  3. يمكن استخدام المياه في الأراضي الواقعة على ضفاف الأنهار أو الأراضي غير الواقعة على ضفاف الأنهار (أي يمكن استخدام المياه في الأرض المجاورة لمصدر المياه، أو في الأرض البعيدة عن مصدر المياه).
  4. يُسمح بالتحويل، بغض النظر عن تقلص النهر أو المجرى المائي.
  5. قد يُفقد هذا الامتياز بسبب عدم استخدامه. [ 7 ]

يُعرَّف الاستخدام المفيد بأنه الاستخدام الزراعي أو الصناعي أو الحضري. أما الاستخدامات البيئية، مثل الحفاظ على المسطحات المائية والحياة البرية التي تستخدمها، فلم تُعتبر في البداية استخدامات مفيدة في بعض الولايات، ولكنها أصبحت مقبولة في بعض المناطق. [ 8 ] يُحدَّد لكل حق مائي بعائد سنوي وتاريخ تخصيص. وعند بيع حق مائي، يبقى تاريخ تخصيصه الأصلي ساريًا.

تخصيص المياه على مستوى المجتمع

في بعض المناطق، تُمنح حقوق استخدام المياه مباشرةً للمجتمعات المحلية. وفي هذه الحالة، تُخصص المياه لتوفير سعة كافية للنمو المستقبلي لتلك المجتمعات. فعلى سبيل المثال، تمنح ولاية كاليفورنيا المجتمعات المحلية ومستخدمي المياه الآخرين داخل مستجمعات المياه أولويةً على حقوق استخدام المياه (القائمة على الاستخدام) لمجرد وجودهم في منبع المياه ومسارها الطبيعي.

مثال آخر على حقوق المياه المجتمعية هو حقوق المياه في البويبلو. وكما هو معترف به في كاليفورنيا ، فإن حقوق المياه في البويبلو عبارة عن منح تُمنح للمستوطنات الفردية (أي البويبلو) على جميع الجداول والأنهار التي تتدفق عبر المدينة، وعلى جميع طبقات المياه الجوفية التي تقع أسفل تلك المدينة. ويتوسع نطاق مطالبة البويبلو مع احتياجات المدينة، ويمكن استخدامها لتلبية احتياجات المناطق التي تُضم لاحقًا إلى المدينة. [ 9 ] [ 10 ] [ 11 ] ورغم اعتراف كاليفورنيا بحقوق المياه في البويبلو، إلا أن هذه الحقوق مثيرة للجدل. فقد جادل بعض الباحثين والمحاكم بأن مبدأ حقوق المياه في البويبلو يفتقر إلى أساس تاريخي في قانون المياه الإسباني أو المكسيكي. [ 12 ]

الحق في الحصول على مياه نظيفة

نظراً لاعتماد البشرية على المياه النظيفة، سنّت العديد من الدول والولايات والبلديات قوانين لحماية جودة المياه وكميتها بشكل استباقي. ويستند حق الحكومة في تنظيم جودة المياه إلى حماية المجاري المائية الصالحة للملاحة في اتجاه مجرى النهر من التلوث. هذه المياه ملكية عامة، ويشمل ذلك الحق في الحصول عليها كاملةً دون نقصان بموجب مبدأي حق الانتفاع وحق الاستخدام المنصوص عليهما في قانون المياه النظيفة .

الحق في الوصول إلى المياه وشغلها فعلياً

يمنح بند التجارة في دستور الولايات المتحدة الكونغرس سلطة تنظيم "المياه الصالحة للملاحة" واستغلالها؛ ويُشار إلى ذلك باسم حق الارتفاق الملاحي . وقد مارس الكونغرس هذه السلطة بطرق متنوعة، منها بناء السدود، وتحويل المياه من مجرى مائي، وإغلاق الممرات المائية وتقييد استخدامها. يُعد حق الارتفاق سلطةً فيدرالية، وليس حقًا فرديًا. [ 13 ]

قد توجد أيضًا حقوق عامة للوصول إلى المياه الصالحة للملاحة والتمتع بالأنشطة الترفيهية فيها. غالبًا ما تستند هذه الحقوق إلى القوانين المحلية المتعلقة بالممتلكات المودعة كأمانة عامة. في الولايات المتحدة، تحتفظ كل ولاية بالأراضي المغمورة بالمياه الصالحة للملاحة كأمانة عامة، ويحق لها إقرار حق عام في الوصول إلى هذه المجاري المائية العامة أو الاستمتاع بالأنشطة الترفيهية فيها. ومرة ​​أخرى، فإن هذا "الحق المائي" ليس حقًا فرديًا، بل هو حق عام وامتياز فردي قد يتضمن قيودًا وشروطًا تستند إلى القوانين المحلية.

يُقيّد التعديلان الخامس والحادي عشر للدستور الأمريكي سلطة حكومات الولايات أو الحكومة الفيدرالية في التدخل في أي استخدام حصري للمياه، وذلك بحظر سنّ أي قوانين أو لوائح تُعدّ بمثابة "استيلاء" على الملكية الخاصة. وتُشكّل القوانين واللوائح التي تحرم مالك الأرض المطلة على النهر من حقوقه المائية المعترف بها قانونًا استيلاءً حكوميًا غير قانوني على الملكية الخاصة، ويستحق بموجبه صاحب الحق المائي تعويضًا عادلًا. [ 14 ]

تاريخ

في روما القديمة ، كان القانون يسمح للناس بالحصول على حقوق انتفاع مؤقتة بالمياه الجارية. وكانت هذه الحقوق مستقلة عن ملكية الأرض، وتستمر طالما استمر استخدامها. [ 15 ]

بموجب القانون العام الإنجليزي، كانت جميع المياه المدية ملكاً للتاج، وكانت جميع مجاري المياه العذبة مشمولة بملكية الأراضي، مع كامل الحقوق المصاحبة لها. ومع ذلك، بموجب مبدأ حق الانتفاع بالمياه، كان لأصحاب الأراضي الحق في الحصول على المياه دون أن تتأثر بانخفاض منسوبها من قبل أصحاب الأراضي الواقعة في أعلى النهر.

بمرور الوقت، تطورت الحقوق من كونها مقتصرة على ملكية الأرض لتشمل أيضاً حقوق الاستخدام، مما يسمح لغير مالكي الأراضي بالحصول على حقوق قابلة للتنفيذ في الحصول على المياه النظيفة. وقد ظهر مبدأ الاستخدام المعقول في بعض البلدان.

فنلندا

في فنلندا ، تُعتبر المسطحات المائية ملكية خاصة في الغالب، إلا أن فنلندا تُطبق أيضًا مبدأ القانون الروماني المتعلق بحرية جريان المياه، والذي ينص على عدم جواز امتلاك أو حيازة المياه الجارية بحرية في المسطحات المائية. وهذا يعني أنه لا يحق لمالكي المسطحات المائية منع تحويل المياه للاستخدام الزراعي أو الصناعي أو البلدي أو المنزلي وفقًا لأحكام قانون المياه الفنلندي. [ 16 ] وينظم قانون منفصل توفير المياه. [ 17 ] كما توجد حقوق انتفاع عامة على الأنهار.

انظر أيضاً

مراجع

  1. ↑ تايلر ضد ويلكنسون، 24 F. Cas. 472، 474 (1827).
  2. ↑ تعليقات بلاكستون، المجلد 2، صفحة 18؛ 3 تعليقات كينت، صفحة 428 وما يليها {التقرير التاسع}؛ كارتر ضد موركوت، 4 بور. 2126 (جميع الحقوق "تنشأ بسبب حيازة الأرض التي يقع عليها الماء").
  3. ↑ تايلر ضد ويلكنسون، 4 ماسون 397 - 1827، والمذكور في قضية PPL MONTANA ضد MONTANA، 132 S.Ct. 1215 (2012)
  4. ↑ مثال ، " مقدمة في مذهب ريباري "، قانون المياه في داكوتا الشمالية، جامعة ولاية داكوتا الشمالية؛ تم الاطلاع عليه في 28/05/2021.
  5. ↑ الولايات المتحدة ضد مجلس مراقبة موارد المياه بالولاية، 182 Cal.App.3d 82 (1986)
  6. ↑ الولايات المتحدة ضد مجلس مراقبة موارد المياه بالولاية، 182 Cal.App.3d 82 (1986) (نقلاً عن إيروين ضد فيليبس، 5 كال. 140، 147 (1855)).
  7. ↑ جوبالاكريشنان، تشينات (1973). "مبدأ الأسبقية في التخصيص وأثره على تنمية المياه: دراسة نقدية". المجلة الأمريكية للاقتصاد وعلم الاجتماع . المجلد  32، العدد  1. الصفحات 61-72 . 
  8. ↑ قوانين المياه في الولايات الغربية . ملخص تدفق المياه في مجاري الأنهار في الولايات الغربية. مؤرشف بتاريخ 15 يوليو 2007 في أرشيف الإنترنت (Wayback Machine).
  9. ↑ مدينة لوس أنجلوس ضد بوميروي، 124 كاليفورنيا 597، 640-41 (1899)
  10. ↑ هوكر ضد مدينة لوس أنجلوس، 188 الولايات المتحدة 314، 319-320 (1903)
  11. ↑ مدينة لوس أنجلوس ضد مدينة سان فرناندو، 14 كال.3د 199 (كاليفورنيا 1978)
  12. ↑ نص القضية رقم 22283، المرفوعة من ولاية نيو مكسيكو، نيابةً عن إليود ل. مارتينيز، مهندس الولاية، المدعي/المستأنف ضده، ضد مدينة لاس فيغاس، المدعى عليها/المستأنفة، متاح على موقع فايندلو .
  13. ↑ "أدلة بحثية : الحقوق العامة في المياه: حق الارتفاق للملاحة الفيدرالية" . guides.law.fsu.edu . تم الاطلاع عليه بتاريخ 22-05-2022 . 
  14. ↑ قضية كايزر إتنا ضد الولايات المتحدة، 444 الولايات المتحدة 164 - المحكمة العليا 1979
  15. ↑ غويرين، ك. (2003). "حقوق الملكية والسياسة البيئية: منظور نيوزيلندي" . ويلينغتون، نيوزيلندا: وزارة الخزانة النيوزيلندية. مؤرشف من الأصل بتاريخ 1 يونيو 2020. تم الاطلاع عليه بتاريخ 12 فبراير 2012 .
  16. ↑ "FINLEX ® - قانون المياه" . finlex.fi (باللغة الفنلندية). 2011. ص 97. تاريخ الاطلاع: 21-03-2022 . متوفر عبر الإنترنت باللغة الفنلندية فقط ؛ متوفر باللغة الإنجليزية من خلال عنوان البريد الإلكتروني المذكور هنا
  17. ↑ فينليكس (2001). "قانون خدمات المياه (119/2001)".{{cite web}}: مفقود أو فارغ |url=( مساعدة )

للمزيد من القراءة