قانون موارد المياه
قانون موارد المياه (ويُختصر في بعض الأنظمة القانونية إلى "قانون المياه") هو فرع من فروع القانون يُعنى بملكية المياه والتحكم فيها واستخدامها كمورد . وهو يرتبط ارتباطًا وثيقًا بقانون الملكية ، ويختلف عن القوانين التي تُنظم جودة المياه . [ 1 ]
المياه الخاضعة للتنظيم
الماء موجود في كل مكان ولا يعترف بالحدود السياسية. قد تسري قوانين موارد المياه على أي جزء من الغلاف المائي الذي يمكن المطالبة باستغلاله أو الحفاظ عليه لغرض ما. تشمل هذه المياه، على سبيل المثال لا الحصر:
- المياه السطحية - البحيرات والأنهار والجداول والمحيطات والأراضي الرطبة؛
- الجريان السطحي - بشكل عام المياه التي تتدفق عبر الأرض من الأمطار ومياه الفيضانات وذوبان الثلوج قبل أن تصل تلك المياه إلى المجاري المائية أو البحيرات أو الأراضي الرطبة أو المحيطات؛
- المياه الجوفية - وخاصة المياه الموجودة في طبقات المياه الجوفية .
تاريخ

يُظهر تاريخ علاقة الإنسان بالماء تنوعًا في أساليب إدارة موارد المياه. "يحتوي كل من ليبت عشتار وأور نامو على أحكام تتعلق بالمياه، ويسبقان عهد حمورابي بما لا يقل عن 250 عامًا، ويُشكلان بوضوح الأسس المعيارية التي بُنيت عليها شريعة حمورابي." كانت شريعة حمورابي من أوائل القوانين المكتوبة التي تناولت قضايا المياه، وشملت هذه الشريعة إدارة استخدامها. في ذلك الوقت، عندما كُتبت الشريعة في بلاد ما بين النهرين القديمة، كانت الحضارات في الأراضي المحيطة تعتمد على نهري دجلة والفرات للبقاء. ونتيجة لذلك، احتاج القادة إلى تطوير أنظمة قنوات وري معقدة لتلبية احتياجاتهم من المياه. [ 2 ] وُضعت هذه الشريعة قبل حوالي 3800 عام على يد الملك حمورابي ملك بابل. [ 3 ]
صعوبات حقوق المياه
يُعدّ تنظيم المياه أمرًا بالغ الصعوبة، لأن القوانين مصممة أساسًا للأراضي. فالمياه متحركة، ويتفاوت إمدادها باختلاف السنة والفصل والموقع، ويمكن استخدامها في آنٍ واحد من قِبل جهات عديدة. [ 4 ] وكما هو الحال مع قانون الملكية، يمكن وصف حقوق المياه بأنها "مجموعة من الأدوات" التي تتضمن أنشطة متعددة ومنفصلة، والتي قد تخضع لمستويات تنظيم متفاوتة. فعلى سبيل المثال، تقوم بعض استخدامات المياه بتحويلها عن مسارها الطبيعي، ولكنها تعيد معظمها أو كلها (مثل محطات الطاقة الكهرومائية )، بينما تستهلك استخدامات أخرى جزءًا كبيرًا مما تأخذه (مثل صناعة الثلج والزراعة )، في حين تستخدمها استخدامات أخرى دون تحويلها على الإطلاق (مثل الملاحة ). ولكل نوع من هذه الأنشطة احتياجاته الخاصة، ويمكن نظريًا تنظيمه بشكل منفصل. وهناك عدة أنواع من النزاعات التي يُحتمل أن تنشأ: النقص المطلق؛ والنقص في وقت أو مكان محدد؛ وتحويلات المياه التي تُقلل من التدفق المتاح للآخرين؛ والملوثات أو التغيرات الأخرى (مثل درجة الحرارة أو العكارة ) التي تجعل المياه غير صالحة للاستخدام؛ والحاجة إلى الحفاظ على "تدفقات المياه في المجاري المائية" لحماية النظام البيئي الطبيعي .
تُشير إحدى النظريات التاريخية، التي طرحها كارل أوغست ويتفوغل في كتابه " الاستبداد الشرقي: دراسة مقارنة للسلطة المطلقة" ، إلى أن العديد من الإمبراطوريات كانت تُبنى حول سلطة مركزية تُسيطر على السكان من خلال احتكار إمدادات المياه. يُهيئ هذا النوع من الإمبراطوريات المائية بيئةً مواتية للاستبداد ، ويُعدّ عبرةً في تصميم قوانين تنظيم المياه.
تُثير قوانين المياه جدلاً في بعض أنحاء العالم حيث يواجه السكان المتزايدون منافسة متزايدة على موارد طبيعية محدودة. وتتجاوز النزاعات حول الأنهار والبحيرات والخزانات الجوفية الحدود الوطنية. [ 5 ] ورغم أن قوانين المياه لا تزال تُنظَّم بشكل رئيسي من قِبَل الدول منفردة، إلا أن هناك مجموعات دولية من القواعد المقترحة، مثل قواعد هلسنكي بشأن استخدامات مياه الأنهار الدولية ( مؤرشفة في 6 أكتوبر 2006 على موقع Wayback Machine) وإعلان لاهاي بشأن الأمن المائي في القرن الحادي والعشرين .
تشمل القضايا طويلة الأجل في قانون المياه الآثار المحتملة للاحتباس الحراري على أنماط هطول الأمطار والتبخر؛ وتوافر وتكلفة تكنولوجيا تحلية المياه ؛ ومكافحة التلوث ؛ ونمو تربية الأحياء المائية .
النماذج القانونية
يُعرف الحق القانوني في استخدام مصدر مياه مُحدد بحق المياه . يوجد نموذجان رئيسيان لحقوق المياه. الأول هو حقوق الانتفاع بالمياه ، حيث يمتلك مالك الأرض المجاورة الحق في المياه الموجودة في المسطح المائي المجاور له. أما النموذج الرئيسي الآخر فهو نموذج أسبقية الاستخدام ، حيث يكون للطرف الأول الذي يستخدم مصدر المياه الأولوية في استخدامه، بغض النظر عن قرب العقار من مصدر المياه. [ 6 ] تُعد أنظمة حقوق الانتفاع بالمياه أكثر شيوعًا في المناطق التي تتوافر فيها المياه بكثرة، بينما تُعد أنظمة أسبقية الاستخدام أكثر شيوعًا في المناخات الجافة. ونظرًا لتعقيد قوانين موارد المياه، فإن العديد من المناطق تجمع بين النموذجين.
قانون المياه حسب البلد
القانون الدولي
يُعدّ الحق في استخدام المياه لتلبية الاحتياجات الإنسانية الأساسية للاستخدامات الشخصية والمنزلية حقًا مكفولًا بموجب القانون الدولي لحقوق الإنسان . وعند إدراجه في الأطر القانونية الوطنية، يُربط هذا الحق بحقوق المياه الأخرى ضمن نطاق قانون المياه الأوسع. وقد اعتُرف بحق الإنسان في المياه في القانون الدولي من خلال مجموعة واسعة من الوثائق الدولية، بما في ذلك معاهدات حقوق الإنسان الدولية والإعلانات والمعايير الأخرى. إضافةً إلى ذلك، أصدرت الأمم المتحدة قرارًا ينص على أن الدول الأعضاء "تعترف بالحق في مياه الشرب الآمنة والنظيفة والصرف الصحي كحق من حقوق الإنسان، وهو حق أساسي للتمتع الكامل بالحياة وجميع حقوق الإنسان". [ 7 ]
يُلقي الحق الإنساني في الماء بالمسؤولية الرئيسية على عاتق الحكومات لضمان تمتع الناس بمياه كافية وآمنة ومتاحة وبأسعار معقولة، دون تمييز. ويُتوقع من الحكومات، على وجه الخصوص، اتخاذ خطوات معقولة لتجنب تلوث إمدادات المياه وضمان عدم وجود أي تفاوت في الحصول على المياه بين المواطنين. واليوم، صادقت جميع الدول على الأقل على اتفاقية واحدة من اتفاقيات حقوق الإنسان التي تعترف صراحةً أو ضمناً بهذا الحق، ووقعت جميعها على إعلان سياسي واحد على الأقل يعترف بهذا الحق.
كندا
بموجب قانون الدستور لعام 1867 ، تُقسّم الولاية القضائية على الممرات المائية بين الحكومة الفيدرالية وحكومات المقاطعات. وتستمد الولاية الفيدرالية صلاحياتها في تنظيم الملاحة والشحن، ومصائد الأسماك، وإدارة الأقاليم الشمالية، مما أدى إلى إقرار ما يلي:
- قانون مصايد الأسماك ،
- قانون حماية الملاحة ،
- قانون منع تلوث مياه القطب الشمالي ، و
- قانون المحيطات .
تستمد السلطات الإقليمية صلاحياتها من سلطاتها المتعلقة بالملكية والحقوق المدنية ، والمسائل ذات الطابع المحلي والخاص، وإدارة أراضي الدولة . في أونتاريو وكيبيك ومقاطعات أخرى، تُعتبر قيعان جميع المياه الصالحة للملاحة ملكًا للدولة، على عكس القانون الإنجليزي . [ 8 ] كما تُشرف جميع حكومات المقاطعات على جودة المياه من خلال قوانين حماية البيئة ومياه الشرب ، مثل قانون المياه النظيفة في أونتاريو.
أستراليا
تختلف قوانين المياه في أستراليا باختلاف كل ولاية.
في ولاية نيو ساوث ويلز، يتم إنفاذ قوانين المياه من قبل هيئة تنظيمية مستقلة؛ وهي هيئة تنظيم الوصول إلى الموارد الطبيعية .
تسمانيا
استحوذت مؤسسة المياه في تسمانيا إجبارياً على جميع البنية التحتية لإمدادات مياه الشرب التي كانت تُدار سابقاً من قبل المجالس المحلية. لم تحظ هذه السياسة بشعبية لدى جميع أعضاء المجالس المحلية. [ 9 ]
إيران
أمر البرنامج السابع للحكومة الإيرانية للفترة 2023-2022 بإعداد ونشر مكتب جديد لنظام إدارة الموارد المائية الموحد. [ 10 ]
قانون المياه في الولايات المتحدة
توجد في الولايات المتحدة أنظمة قانونية معقدة لتخصيص حقوق المياه ، وتختلف هذه الأنظمة باختلاف المناطق. [ 5 ] وتعود هذه الأنظمة المتباينة إلى أسباب تاريخية وجغرافية. يشمل قانون المياه طيفًا واسعًا من المواضيع أو الفئات المصممة لتوفير إطار عمل لحل النزاعات والقضايا السياسية المتعلقة بالمياه.
- المياه العامة، بما في ذلك المياه المدية والممرات المائية الصالحة للملاحة.
- المياه السطحية الأخرى - بشكل عام المياه التي تتدفق عبر الأراضي غير العامة من الأمطار والفيضانات وذوبان الثلوج قبل أن تصل تلك المياه إلى المجاري المائية العامة.
- المياه الجوفية، وتسمى أحيانًا المياه الجوفية أو المياه المتسربة أو المياه تحت الأرض
- التنظيم العام للمياه، بما في ذلك مكافحة الفيضانات، والتنظيم البيئي - على مستوى الولايات والمستوى الفيدرالي، وتنظيم الصحة العامة، وتنظيم مصايد الأسماك
- يرتبط بكل ما سبق التفاعل بين الحقوق العامة والخاصة في المياه، والذي يستند إلى جوانب من قانون الاستملاك وسلطات بند التجارة الفيدرالي.
- قانون مشاريع المياه: القانون المتطور للغاية المتعلق بتشكيل وتشغيل وتمويل الكيانات العامة وشبه العامة التي تدير مشاريع الأشغال العامة المحلية للسيطرة على الفيضانات، والتحكم في الملاحة، والري، وتجنب التدهور البيئي
- حقوق المعاهدات للسكان الأصليين الأمريكيين
تستمد القوانين المنظمة لهذه المواضيع من مختلف مستويات القانون. بعضها مستمد من مبادئ القانون العام التي تطورت عبر القرون، والتي تتغير بتغير طبيعة النزاعات المعروضة على المحاكم. على سبيل المثال، تغير النهج القضائي لحقوق ملاك الأراضي في تحويل المياه السطحية بشكل ملحوظ في القرن الماضي مع تطور المواقف العامة تجاه الأرض والمياه. وبعضها مستمد من قوانين الولايات. وبعضها مستمد من المنح العامة الأصلية للأراضي للولايات ومن وثائق إنشائها. وبعضها مستمد من تنظيم المياه على مستوى الولايات والمستوى الفيدرالي والمستوى المحلي من خلال تقسيم المناطق والصحة العامة وغيرها من اللوائح. ولا تتمتع القبائل الهندية غير المعترف بها فيدراليًا بحقوق مائية.
تعتمد العديد من الولايات في الغرب الأوسط الأمريكي، مثل ويسكونسن وداكوتا الشمالية وداكوتا الجنوبية ونبراسكا وكانساس، نظامًا قانونيًا خاصًا بالمناطق النهرية فيما يتعلق بالموارد المائية. [ 11 ]
قانون المياه في إنجلترا وويلز
تلتزم الشركات الخاصة بنشر تقرير سنوي مفصل يتضمن بيانات قابلة للمقارنة على مستوى الدولة حول التكاليف والإيرادات والأرباح ومستويات الأداء. وتقوم هيئة تنظيمية مستقلة لقطاع المياه بتحليل نتائج الشركات الخاصة وتحديد مستوى عائد مسموح به ، وهو مستوى غير ثابت ولا يعتمد على الحوافز. وقد حفزت عمليات الخصخصة في المملكة المتحدة نقص الاستثمار التاريخي في قطاع كثيف الأصول. [ 12 ]
قانون المياه في الاتحاد الأوروبي
بالنسبة للدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي ، تُعدّ التوجيهات المتعلقة بالمياه ذات أهمية بالغة لإدارة موارد المياه ومعايير جودة المياه والبيئة . ومن أبرز هذه التوجيهات توجيه مياه الصرف الصحي الحضرية لعام 1992 [ 13 ] (الذي يُلزم معظم المدن والبلدات بمعالجة مياه الصرف الصحي وفقًا لمعايير محددة)، وتوجيه الإطار المائي 2000/60/EC، الذي يُلزم بوضع خطط لموارد المياه تستند إلى أحواض الأنهار ، بما في ذلك إشراك الجمهور وفقًا لمبادئ اتفاقية آرهوس . انظر: Watertime - السياق الدولي ، القسم 2.
انظر أيضاً
مراجع
- ↑ "إدارة المياه" . خرائط قصص ArcGIS . 24 يوليو 2020. مؤرشف من الأصل في 22 سبتمبر 2021. تم الاطلاع عليه في 22 سبتمبر 2021 .
- ^ Kornfeld, Itzchak E. (2009), “Mesopotamia: A History of Water and Law” ، في جوزيف دبليو ديلابينا؛ غوبتا ، جوييتا (محرران)، تطور قانون وسياسة المياه ، دوردريخت: سبرينغر هولندا، الصفحات من 21 إلى 36، دوى : 10.1007 / 978-1-4020-9867-3_2 ، ISBN 978-1-4020-9866-6تم الاطلاع عليه بتاريخ 26 سبتمبر 2021
- ↑ جونز، ب. أندرو، وسيتش، توم. قانون المياه في كولورادو لغير المحامين . بولدر، كولورادو، الولايات المتحدة الأمريكية: مطبعة جامعة كولورادو، 2009.
- ↑ "نظرة عامة على قانون المياه - المركز الوطني لقانون الزراعة" . nationalaglawcenter.org . تم الاطلاع عليه بتاريخ 26-09-2021 .
- 1 2 تومسون، أوليفيا ن. (ديسمبر 2009). إدارة المياه الثنائية: وجهات نظر المسؤولين المحليين في تكساس في منطقة الحدود الأمريكية المكسيكية (مشروع بحث تطبيقي لدرجة الماجستير في الإدارة العامة). قسم العلوم السياسية، جامعة ولاية تكساس - سان ماركوس.
- ↑ جوبالاكريشنان، تشينات (1973). "مبدأ الأسبقية في التخصيص وأثره على تنمية المياه: دراسة نقدية" . المجلة الأمريكية للاقتصاد وعلم الاجتماع . 32 (1): 61-72 . doi : 10.1111/j.1536-7150.1973.tb02180.x . ISSN 0002-9246 . JSTOR 3485791 .
- ↑ "A/RES/64/292 - E - A/RES/64/292 -Desktop" . undocs.org . تم الاطلاع عليه بتاريخ 2021-09-20 .
- ↑ انظر قانون قيعان المياه الصالحة للملاحة في أونتاريو والقانون المدني في كيبيك، مؤرشف بتاريخ 23 يوليو 2012 في أرشيف الإنترنت ، المادة 919، في كيبيك
- ↑ "إدارة المياه والصرف الصحي في تسمانيا" . فلورا فوكس ريجونال نيوز. 21 فبراير 2011. مؤرشف من الأصل في 16 أغسطس 2011. تم الاطلاع عليه في 18 يناير 2022 .
- ↑ "سياستهاي كلي خططه هفتم از سوي مقام معظم رهبري الابلاغ" [ أعلن المرشد الأعلى عن السياسات العامة للخطة السابعة ] . dolat.ir (باللغة الفارسية).
- ↑ غليسنر، ريتشارد سي. ( 1966). "قانون المياه النهرية - مشاريع تطوير شواطئ البحيرات" . مجلة ويسكونسن للقانون . 1966 : 172-190 - عبر هاين أونلاين.
- ↑ "إعادة تأميم مرافق المياه - مراجعة مكتبية لدراسات حالة مختارة" (ملف PDF) . water.org.uk . KPMG . 2017. الصفحات 1-2 ، 11. مؤرشف من الأصل في 3 أكتوبر 2020. تم الاطلاع عليه في 3 أكتوبر 2020 .
- ↑ "تلوث المياه - البيئة - المفوضية الأوروبية" . ec.europa.eu . 23 يناير 2024.
- هيلدرينغ، أ. (2004)، القانون الدولي والتنمية المستدامة وإدارة المياه ، دار إيبورون للنشر الأكاديمي، دلفت، هولندا، 2004
- لجنة موارد المياه التابعة لرابطة القانون الدولي (2004)، التقرير النهائي المقدم في مؤتمر الرابطة لعام 2004 في برلين
- برنامج الأمم المتحدة للبيئة (2002)، الرسوم البيانية الحيوية للمياه - نظرة عامة على حالة المياه العذبة والبحرية في العالم . برنامج الأمم المتحدة للبيئة، نيروبي، كينيا.
- ساكس، جيه إل، وآخرون. الرقابة القانونية على موارد المياه: قضايا ومواد (الطبعة الرابعة) . تومسون/ويست (2006)، رقم ISBN 978-0-314-16314-1.
للمزيد من القراءة
- يوتي ماجر، قانون المياه الدولي. التطورات العالمية والأمثلة الإقليمية جيدرمان-فيرلاغ، هايدلبرغ 2015، ISBN 978-3-86825-319-1.
- جورج فرانش، قانون المياه في كولورادو. الطبعة المنقحة ، مطبعة جامعة كولورادو (2000)، رقم ISBN 978-0-87081-543-0ملحق عام 2003 (مارس 2004)، رقم ISBN 978-0-87081-755-7
- مكتب المدعي العام في واشنطن. "مقدمة في قانون المياه في واشنطن".
- بول ستانتون كيبل، مؤرشف بتاريخ 24 يوليو 2011 في أرشيف الإنترنت ، بعنوان "السيطرة على الماء: مورد طبيعي يفلت من مفهوم الاستثمار في اتفاقية التجارة الحرة لأمريكا الشمالية" ، منشور في مجلة قانون البيئة الفصلية (2007)، مؤرشف بتاريخ 3 يونيو 2013 في أرشيف الإنترنت.
روابط خارجية
- قانون المياه
