الانتخابات العامة في ساموا لعام 2016

أُجريت الانتخابات العامة في ساموا في 4 مارس 2016 لتحديد تشكيل البرلمان السادس عشر . تنافس حزبان في الانتخابات، وهما حزب حماية حقوق الإنسان الحاكم (HRPP)، بقيادة رئيس الوزراء تويلايبا سايللي ماليليغاوي ، الذي كان في السلطة معظم الوقت منذ عام 1982، وحزب تاوتوا ساموا (TSP)، بقيادة زعيم المعارضة بالوسالوي فابو الثاني .

أُجريت الانتخابات عقب إقرار إصلاحات انتخابية، شملت تطبيق نظام الحصص النسائية في البرلمان، والذي يُلزم بوجود خمس عضوات على الأقل في المجلس التشريعي. كما أدخل البرلمان تعديلات على حدود الدوائر الانتخابية في عام 2015، والتي شهدت إلغاء الدوائر الانتخابية الست ذات العضوين، ومقاعد الناخبين الأفراد، الذين كان من بين ناخبي هذه المقاعد ناخبون من أصول ساموية جزئية أو معدومة، وأفراد لا ينتمون إلى قرية تقليدية.

حقق حزب حقوق الإنسان والشعب (HRPP) فوزًا ساحقًا في الانتخابات، حاصدًا 35 مقعدًا، على الرغم من خسارة عدد من وزراء الحكومة لمقاعدهم. في المقابل، مُني حزب ساموا (TSP) بخسارة كبيرة، إذ لم يحتفظ إلا بمقعدين فقط، بعد أن كان يملك 13 مقعدًا في انتخابات 2011، وكان زعيم الحزب من بين الخاسرين. لم ينجح سوى أربع مرشحات، مما أدى إلى تعيين عضوة إضافية لاستيفاء حصة النساء، وبالتالي ارتفع عدد مقاعد البرلمان إلى 50 مقعدًا. بعد الانتخابات، انضم 12 مستقلًا إلى حزب حقوق الإنسان والشعب، مما زاد عدد مقاعد الحزب إلى 47 مقعدًا، وحافظ على هيمنة الحزب الحاكم على الحياة السياسية في ساموا. وانضم مستقل واحد إلى حزب ساموا، مما رفع حصته من المقاعد إلى ثلاثة. ونظرًا لفشل حزب ساموا في الفوز بثمانية مقاعد على الأقل، فقد اعتراف البرلمان به كحزب برلماني، مما جعل ساموا بلا معارضة رسمية.

هيمن حزب حقوق الإنسان والشعب (HRPP) على الحياة السياسية في ساموا منذ توليه السلطة عام 1982، وحكم البلاد معظم تلك الفترة. ^{[ 1 ] [ 2 ]} وكان زعيم الحزب، تويلايبا سايللي ماليليغاوي، رئيسًا للوزراء منذ عام 1998. ^{[ 3 ]} خلال الانتخابات العامة لعام 2011، فاز حزب حقوق الإنسان والشعب بإعادة انتخابه، وحصل على 29 مقعدًا. وحصل حزب ساموا التقدمي (TSP) المعارض حديث التأسيس على 13 مقعدًا، بينما فاز المستقلون بالمقاعد السبعة المتبقية. بعد تلك الانتخابات، انضم جميع المستقلين إلى حزب حقوق الإنسان والشعب، ^{[ 4 ]} بينما خسر عدد من الأفراد مقاعدهم بسبب الطعون الانتخابية. وكان من بين هؤلاء النواب زعيم حزب ساموا التقدمي، فاي بابو فايلوبي ؛ ^{[ 5 ]} الذي حل محله لاحقًا نائب الزعيم بالوسالو فابو الثاني. ^{[ 6 ]}

انتُخب أعضاء المجلس التشريعي البالغ عددهم 49 عضوًا من 49 دائرة انتخابية فردية . واعتمدت جميع المقاعد نظام الفائز الأول . واشترطت شروط الترشح ألا يقل عمر المرشح عن 21 عامًا، وأن يكون من قبيلة ماتاي ، وأن يكون مقيمًا في البلاد لمدة ثلاث سنوات على الأقل قبل تاريخ الترشيح. واستُبعد من الترشح موظفو الخدمة المدنية والأشخاص المصابون بأمراض عقلية. كما استُبعد أيضًا من الترشح الأشخاص المدانون بالرشوة أو بجريمة انتخابية، والأشخاص المحكوم عليهم بالسجن لأكثر من عامين (بما في ذلك عقوبة الإعدام). ^{[ 10 ]} وسُجّل حوالي 116,000 ناخب في هذه الانتخابات. ^{[ 11 ]} ويضمن قانون تعديل الدستور لعام 2013 تخصيص ما لا يقل عن 10% من مقاعد البرلمان للنساء . ^{[ 12 ]}

أُعلن عن موعد الانتخابات في سبتمبر/أيلول 2015، وأُغلق باب تسجيل الناخبين في 31 أكتوبر/تشرين الأول من العام نفسه. حُلّ البرلمان في 29 يناير/كانون الثاني 2016، وصدر مرسوم إجراء الانتخابات في 5 فبراير/شباط. وفي اليوم نفسه، فُتح باب تسجيل المرشحين واستمر حتى 18 فبراير/شباط. وأعلنت الحكومة يومي 3 و4 مارس/آذار عطلةً رسميةً للانتخابات العامة. وتم تسليم مراسيم الانتخابات في 14 مارس/آذار. ^{[ 19 ]}

تم ترشيح 171 مرشحًا. تم استبعاد خمسة منهم لاحقًا، وانسحب اثنان، مما أسفر عن ترشح 164 مرشحًا للانتخابات. ^{[ 20 ]} بلغ عدد المرشحات 24 مرشحة، بزيادة عن تسع مرشحات في انتخابات عام 2011. ^{[ 21 ]} تنافس حزبان في الانتخابات، هما حزب حقوق الإنسان الحاكم (HRPP) بقيادة رئيس الوزراء تويلايبا سايللي ماليليغاوي ^{[ 22 ]} ، وحزب جبهة الشعب الثورية (TSP) بقيادة زعيم المعارضة بالوسالوي فابو الثاني. ^{[ 23 ]} رشح حزب حقوق الإنسان 81 مرشحًا، وحزب جبهة الشعب الثورية 22 مرشحًا، بينما ترشح 61 مرشحًا كمستقلين. مع ذلك، كان 48 من المستقلين منتمين إلى حزب حقوق الإنسان، بينما كان مرشح واحد منتميًا إلى حزب جبهة الشعب الثورية. يعود العدد الكبير من المستقلين المنتسبين إلى حزب حقوق الإنسان إلى سياسة الحزب الحاكم في إعطاء الأولوية لأعضائه الحاليين في البرلمان. إضافةً إلى أربع دوائر انتخابية كان مرشحها الوحيد عضوًا في حزب الشعب التقدمي، اقتصرت قائمة المرشحين في 14 دائرة أخرى على أعضاء الحزب أو جهات منتسبة إليه. وبذلك، ضُمنت لحزب الشعب التقدمي 18 مقعدًا على الأقل. وانضم عدد من المستقلين إلى حزب الشعب التقدمي، وإن لم يُحدد عددهم. ^{[ 22 ]}

لعبت السياسة الحزبية دورًا ثانويًا في هذه الانتخابات، إذ اقتصرت قائمة المرشحين في ثلث الدوائر الانتخابية على أعضاء حزب حقوق الإنسان والديمقراطية أو مرشحين مستقلين منتسبين إليه. ورغم ظهور زعيمي الحزبين في وسائل الإعلام لعرض برامج حزبيهما، فقد اختار العديد من المتنافسين التركيز في حملاتهم الانتخابية على إنجازاتهم الشخصية. ^{[ 24 ]}

أصدر حزب ساموا الصحية (HRPP) برنامجه الانتخابي في فبراير 2016. ووعد الحزب بتنفيذ العديد من المشاريع التنموية، بما في ذلك زيادة فرص العمل، لا سيما بين الشباب، من خلال دعم برامج التدريب المهني والتقني لتحسين معدلات تأسيس الأعمال. كما حظي التعليم بأولوية قصوى للحزب خلال الحملة الانتخابية. وتعهد الحزب بتمديد سن التعليم الإلزامي من 14 إلى 17 عامًا، والمضي قدمًا في بناء المدارس في جميع أنحاء البلاد. وأعلن الحزب أيضًا عن خطط لتطوير الرعاية الصحية من خلال مبادرة "ساموا الصحية". وشملت هذه الخطة تعزيز تدريب الكوادر الصحية، وتحديث مرافق الرعاية الصحية، وتشجيع أنماط الحياة الصحية من خلال ممارسة الرياضة في جميع أنحاء البلاد. وسيستمر تطوير البنية التحتية في ظل ولاية إضافية لحكم الحزب، بما في ذلك خدمات الصرف الصحي، وكذلك جهود الحزب لمكافحة تغير المناخ. ^{[ 25 ]} وخلال الحملة الانتخابية، هاجم رئيس الوزراء ماليليغاوي مقترحات حزب ساموا الانتقالي (TSP)، واصفًا إياها بأنها "ضعيفة" و"تفتقر إلى الجوهر". وادّعى أيضًا: "أكبر مشكلة أراها هي أنهم يقلدون أفكارنا"، وأكد أن خطط حكومته "متينة" لأنها لا "تعتمد على التخمين" عند تخطيط المشاريع. كما تساءل ماليليغاوي عن كيفية تمويل حزب التضامن الساموي لمبادراتهم. ^{[ 26 ]} وتوقعت إذاعة كابيتال راديو ساموا فوز الحزب الحاكم في الانتخابات. ^{[ 11 ]}

وعد حزب التضامن الساموي برفع الحد الأدنى للأجور من 2.30 دولار ساموا إلى 3.00 دولار ساموا في الساعة. ورأى زعيم الحزب، فابو الثاني، أن "تباهي" حكومة حزب الشعب التقدمي المناهض للعنصرية بالناتج المحلي الإجمالي للبلاد البالغ ملياري دولار ساموا "لا ينعكس إيجابًا على الحد الأدنى للأجور". ^{[ 23 ]} وأشاد اتحاد ساموا الأول باقتراح زيادة الحد الأدنى للأجور، ووصفه منسق الاتحاد بأنه "مكسب للجميع في ساموا". ^{[ 27 ]} كما أعلن الحزب عن نيته زيادة معاش التقاعد من 125 دولارًا ساموا إلى 250 دولارًا ساموا شهريًا. وفيما يتعلق بالشباب، تعهد حزب التضامن الساموي بتوفير التعليم الشامل، وإنشاء فرع للجامعة الوطنية في ساموا في سافاي لخدمة الطلاب هناك، وتوفير الرعاية الصحية المجانية للأطفال، بما في ذلك الأدوية الموصوفة مجانًا. ^{[ 26 ] [ 28 ]} أعلن بالوسالو أن حزب التضامن الساموي سيمول هذه المبادرات من خلال إلغاء "الإنفاق المتهور" للحكومة على "مشاريع التنمية الفاشلة". وقال إن هذه الإجراءات كانت سببًا في زيادة ديون ساموا الخارجية بأكثر من مليار تالا. ورفض حزب التضامن الساموي رفع الضرائب. ^{[ 29 ]} كما تعهد الحزب بإلغاء شرط الإقامة لمدة ثلاث سنوات الذي يجب على المرشحين استيفاؤه ليكونوا مؤهلين لخوض الانتخابات. ^{[ 30 ]}

بدأ التصويت في تمام الساعة 8:00 صباحًا ( بتوقيت غرينتش +14:00 )، وأغلقت معظم مراكز الاقتراع في تمام الساعة 3:00 مساءً، بينما ظلت أكشاك التصويت الخاصة مفتوحة حتى الساعة 5:00 مساءً. ^{[ 31 ]} فُرض حظر على بيع المشروبات الكحولية اعتبارًا من يوم الاقتراع وحتى الساعة 6:00 صباحًا من اليوم التالي. ولم تُسجّل أي أعمال عنف خلال عملية التصويت. ^{[ 32 ]} أرسل منتدى جزر المحيط الهادئ والجامعة الوطنية الأسترالية وفودًا لمراقبة العملية الانتخابية. ^{[ 33 ] [ 34 ]}

في الانتخابات السابقة، كان المرشحون يوفرون وسائل النقل مباشرةً للناخبين الراغبين في الوصول إلى مراكز الاقتراع. إلا أن الحكومة حظرت هذه الممارسة قبل الانتخابات للحد من أي تأثير غير مشروع. لكن هذا القانون أثبت أنه يمثل مشكلة للناخبين المقيمين في المناطق الريفية أو النائية، حيث كانت وسائل النقل العام متوقفة بسبب عطلة يوم الانتخابات واليوم السابق لها. ورغم أن بعض المرشحين استأجروا سيارات أجرة للناخبين، إلا أن نقص وسائل النقل المتاحة أدى إلى انخفاض نسبة المشاركة مقارنةً بالانتخابات السابقة. ^{[ 35 ]}

أظهرت النتائج الأولية تقدم حزب حقوق الإنسان (HRPP) بحصوله على 47 مقعدًا من أصل 49 مقعدًا كحد أقصى. ^{[ 36 ]} وفي النتائج الرسمية، فاز حزب حقوق الإنسان (HRPP) بولاية ثانية بأغلبية ساحقة بحصوله على 35 مقعدًا، بينما لم يحصل حزب تحالف السلام (TSP) إلا على مقعدين. ^{[ 37 ]} وانتُخب أربعة مرشحين من حزب حقوق الإنسان (HRPP)، بمن فيهم رئيس الوزراء ماليليغاوي ووزيرة العدل فيامي نعومي ماتا أفا ، بالتزكية. ^{[ 38 ]} وخسر زعيم حزب تحالف السلام (TSP)، فاابو، مقعده، وكان المرشحان الوحيدان الناجحان من الحزب هما نائب الزعيم أويا بينيامينا والوافد الجديد إيلي سيتيفانو تاتييو . ولأن عدد مقاعد حزب تحالف السلام (TSP) انخفض عن عتبة الثمانية أعضاء، فقد الحزب اعترافًا به كحزب برلماني. وفاز المستقلون بالمقاعد الـ 13 المتبقية. وعلى الرغم من فوز الحزب الحاكم، خسر العديد من وزراء الحكومة إعادة انتخابهم، وكان نصف النواب المنتخبين من الوافدين الجدد. ^{[ 39 ] [ 40 ] [ 41 ]} انتُخبت أربع نائبات، وأُضيفت نائبة خامسة، وهي المرشحة التي لم يحالفها الحظ وحصلت على أعلى نسبة من الأصوات، لاستيفاء متطلبات الحصة المحددة بنسبة 10% من النائبات. وتم اختيار فاولوساو روزا دافي-ستاورز ، المرشحة المستقلة التي حلت ثانية في دائرة غاغا إيفوماغا رقم 3، ^{[ 42 ] [ 43 ]} مما رفع عدد أعضاء البرلمان إلى 50 عضوًا. وقد ضمنت هذه النتيجة استمرار هيمنة حزب حقوق الإنسان الشعبي على الحياة السياسية في ساموا. ^{[ 39 ]}

حزب		الأصوات	%	مقاعد	+/–
	حزب حماية حقوق الإنسان	45,505	56.92	35	+6
	حزب تاوتوا ساموا	6743	8.43	2	-11
	المستقلون	27704	34.65	13	+6
المجموع		79,952	100.00	50	+1
الأصوات الصحيحة		79,952	99.06
الأصوات غير الصالحة/الفارغة		759	0.94
إجمالي الأصوات		80,711	100.00
الناخبون المسجلون / نسبة المشاركة		115,901	69.64
المصدر: حكومة ساموا ، مكتب الانتخابات ، جواز سفر الانتخابات

بعد الانتخابات، انضم 12 من أصل 13 مستقلاً إلى حزب حقوق الإنسان والديمقراطية. ^{[ 37 ]} وكان المستقل الوحيد الذي لم يحذو حذوهم هو أولو فيتي فاي، الذي أعرب عن "حزنه" لخسارة حزب التضامن الديمقراطي الساحقة. وبدلاً من ذلك، اختار الانضمام مجدداً إلى حزب التضامن الديمقراطي، مدعياً ​​أنه رفض عروضاً متعددة للانضمام إلى حزب حقوق الإنسان والديمقراطية. ^{[ 44 ]} وفي المؤتمر الأول للبرلمان السادس عشر، بلغ عدد أعضاء كتلة حزب حقوق الإنسان والديمقراطية 47 عضواً، بينما كان لحزب التضامن الديمقراطي ثلاثة أعضاء فقط. ^{[ 37 ]}

شكر رئيس الوزراء ماليليغاوي المواطنين على "ثقتهم الساحقة برؤيتنا لساموا". ^{[ 39 ]} وعزا فوز حزبه الكاسح إلى "قدرته على الوفاء بوعوده". كما أعلن أن القضية الأكثر إلحاحًا التي ستتعامل معها حكومته في ولايتها المقبلة هي تغير المناخ . ^{[ 45 ]} ونفى ماليليغاوي مزاعم تحول حكومته إلى دكتاتورية، وأشار إلى خطاب ألقاه في سافاي خلال الحملة الانتخابية لمرشحي حزب حقوق الإنسان والديمقراطية، محذرًا إياهم من الترشح لعضوية المجلس التشريعي إذا كانوا ينوون استغلال مناصبهم لتحقيق "مكاسب شخصية". كما سلط رئيس الوزراء الضوء على مؤسسات مثل وزارة الشرطة والسجون، ومكتب أمين المظالم، ومكتب المدقق العام، باعتبارها آليات لمنع الفساد الحكومي. ^{[ 46 ]} واحتفل حزب حقوق الإنسان والديمقراطية بفوزه الانتخابي بإقامة احتفال "آفا" التقليدي . ^{[ 47 ]} في 5 مارس/آذار، انتخب حزب حقوق الإنسان الوزيرة فيامي ناعومي مطعافة نائبة للرئيس. لقد هزمت زميلتها العضوة المخضرمة في برنامج HRPP Faumuina Tiatia Liuga بأغلبية 21 صوتًا ^{مقابل 19 .}

هنأ فابو رئيس الوزراء وحزب حقوق الإنسان ، لكنه أعرب أيضًا عن استغرابه من النتيجة التي فاجأت حزب ساموا. وقال: "الحقيقة أنني أشعر بخيبة أمل شديدة. كحزب، لم تكن النتيجة كما توقعنا، ونحن حزينون للغاية...". وأضاف زعيم حزب ساموا أن غياب معارضة رسمية لا يبشر بالخير لساموا، ويجعل البلاد "دولة الحزب الواحد". [ ^{49 ] وألقى} فابو باللوم في الهزيمة الساحقة لحزب ساموا على شراء الأصوات. وشاركه وزير المالية السابق في حكومة الظل ، أفوالو وود ساليلي ، هذا الرأي، مدعيًا أن المرشحين قدموا أكياسًا من الأرز ومواد غذائية أخرى للناخبين. ^{[ 50 ]} رفض رئيس الوزراء مزاعم حزب ساموا، مصرحًا: "كما ترى، أول شخص يدعي أنه لم يرتكب خطأً هو نفسه الشخص الذي ارتكب الخطأ"، وسلط الضوء على تعديل أقره البرلمان قبل الانتخابات يفرض حظرًا صارمًا على الرشوة. وادعى ماليليغاوي أن سقوط حزب ساموا كان بسبب الإهمال في القيادة واستراتيجية حملة انتخابية غير مواتية. ^{[ 51 ]} طلب فاي من حزب حقوق الإنسان والشعب (HRPP) النظر في خفض حصة المقاعد المخصصة للأحزاب للحصول على الاعتراف بها في البرلمان؛ ^{[ 50 ]} وردد أعضاء الحزب الحاكم هذا التصريح. كما انتقد بالوسالو هذه السياسة، مصرحًا: "في أي ديمقراطية، لا بد من وجود حزب معارض. في رأيي، لا ينبغي أن يكون عدد الأعضاء مهمًا. يجب أن يظل هناك حزب معارض معترف به". في ظل غياب معارضة رسمية، كلف ماليليغاوي 19 عضوًا من كتلة حزب حقوق الإنسان والشعب (HRPP) لم يتم تعيينهم وزراء مساعدين، بلعب دور المعارضة إلى جانب نواب حزب تاوتوا ساموا. ^{[ 49 ] [ 52 ]} توقف فا أبو عن كونه زعيم حزب تاوتوا ساموا (TSP) بعد هزيمته، ولم ينتخب الحزب خليفة له. ^{[ 53 ]}

عيّن رئيس الوزراء ماليليغاوي سبعة وزراء جدد في حكومته. ورغم إعادة انتخابه للبرلمان، لم يُعاد تعيين نائب رئيس الوزراء فونوتوي بيير لاوفو في الحكومة؛ إذ سبق أن غُرِّم لارتكابه مخالفات مرورية عام ٢٠١٤. وحلّت محله فيامي نعومي ماتاآفا، التي أصبحت أول امرأة تشغل منصب نائب رئيس الوزراء في ساموا. ^{[ ٥٤ ] [ ٥٥ ]}

افتتح O le Ao o le Malo ، Tui Ātua Tupua Tamasese Efi ، رسميًا الجلسة البرلمانية السادسة عشرة في 18 مارس 2016. ^{[ 56 ]}

• قائمة أعضاء الجمعية التشريعية في ساموا (2016-2021)