إدارة المجتمعات المستقلة
إدارة الأقاليم المتمتعة بالحكم الذاتي ، والمعروفة أيضاً بالإدارة المتمتعة بالحكم الذاتي ، هي إدارة عامة في إسبانيا . وهي تنتمي إلى المستوى الثاني من الإدارات العامة، لأنها تمارس صلاحياتها ضمن حدود كل إقليم من الأقاليم المتمتعة بالحكم الذاتي .
يتم دمجها بواسطة:
- المنظمة المركزية (حكومة المجتمع المتمتع بالحكم الذاتي أو مجلس الحكومة، رئيس المجتمعات المتمتعة بالحكم الذاتي، نائب الرئيس وأعضاء المجلس).
- الإدارة الطرفية (التفويضات الإقليمية للمجتمعات ذاتية الحكم، والتفويضات القطاعية للدوائر الحكومية).
تتمتع الإدارة الذاتية بصلاحيات واسعة النطاق، تستند إلى لامركزية الدولة أو من خلال دول الحكم الذاتي. أما فيما يتعلق بمستوى هذه الصلاحيات، فهي ليست متطابقة دائمًا، ويتم تنظيمها في كل نظام حكم ذاتي خاص بكل منطقة ذاتية الحكم ، مما يجعل مستوى الصلاحيات في بعض الحالات أعلى من مستوى الصلاحيات في الدولة الاتحادية .
ينبغي أيضًا مراعاة أن للمجتمع المتمتع بالحكم الذاتي هيئة تشريعية خاصة به ، وأن الإدارة المستقلة يجب أن تتصرف أمامها مثل أي سلطة تنفيذية أخرى ، مع احترام القواعد الصادرة عن برلمانها المستقل.
ينص الدستور الإسباني لعام 1978 على ذلك في الفصل الثالث، بعنوان "المناطق ذات الحكم الذاتي". وينظم هذا الفصل شكل إنشاء المناطق ذات الحكم الذاتي وتفويضها، وصياغة أنظمتها الأساسية، والصلاحيات الممنوحة لها، وصلاحيات الدولة، ومواردها، وتمويلها.
بناء
على غرار الإدارة العامة للدولة ، تخضع الإدارة المستقلة للقانون رقم 40/2015، وهيكلها متطابق تقريبًا. [ 1 ] مع ذلك، قد يختلف هذا الهيكل من منطقة حكم ذاتي إلى أخرى تبعًا لأحكام النظام الأساسي للحكم الذاتي. وفيما يلي عرض للأجهزة المشتركة:
المنظمة المركزية
حكومة
الحكومة المستقلة هي السلطة التنفيذية للمجتمع المستقل . وكما هو الحال في الحكومة المركزية، فإنها تُقدم تقاريرها أمام برلمانها (البرلمان المستقل). وتُدير الحكومة الإدارة المستقلة ضمن اختصاصاتها.
على عكس ما يحدث مع الحكومة المركزية، فإن القرارات التي تتخذها السلطة التنفيذية لا يصادق عليها الملك ، ورئيس الجماعة المتمتعة بالحكم الذاتي هو الذي يوقع على القوانين والقرارات نيابة عنه.
رئيس
رئيس الإقليم المتمتع بالحكم الذاتي هو رأس السلطة التنفيذية وأعلى سلطة في الإقليم. وهو يُدير حكومة الإقليم، وينتخب نائبه وأعضاء مجلسه، ويُقرر السياسات التي تُنفذها الحكومة.
كما هو الحال على مستوى الولايات، يجوز للرئيس انتخاب أكثر من نائب له، وله أن يعزل نوابه ومستشاريه بحرية. وإذا انتهت ولاية الرئيس، تنتهي ولايتهم معه.
أعضاء المجلس
يُشبه أعضاء مجلس الإقليم المتمتع بالحكم الذاتي وزراء الحكومة المركزية، إذ يرأسون وزارةً (دائرة حكومية ) . ويعمل أعضاء المجلس في نطاق اختصاصهم الحكومي، ويُعيّنون أعضاء دوائرهم، مثل نواب المجلس والمديرين العامين، وغيرهم.
إن منصب نائب المستشار أو نائب المستشار ليس موجودًا دائمًا، لأن قرار وجود هذا المنصب من عدمه يعود إلى المستشار، وفي المجتمعات المستقلة صغيرة الحجم حيث لا يكون العمل كثيرًا، غالبًا ما لا توجد هذه المناصب.
المديرون العامون
تُعدّ المديريات العامة هيئات إدارية وتوجيهية، وهي أدنى هرميًا من أعضاء المجلس أو نوابهم (إن وُجدوا). يجب أن يتمتع شاغل هذا المنصب بدرجة من الكفاءة والخبرة المهنية، ويُختار من بين موظفي الدولة أو الأقاليم ذات الحكم الذاتي أو الهيئات المحلية، ويشترط أيضًا أن يكون حاصلاً على لقب دكتور أو مرخص أو مهندس أو معماري أو ما يعادل ذلك. يجوز للمرسوم الملكي بشأن هيكلة الإدارة أن يُغفل الشرط الأول نظرًا لطبيعة المديرية العامة الاستثنائية التي تتطلب ألا يتمتع شاغلها بصفة موظف حكومي.
الخزائن
وهي هيئات استشارية تتألف عمومًا من سكرتير فني وعدة فنيين يدعمون الرئيس ونائب الرئيس والمستشارين وما إلى ذلك في علاقاتهم مع المؤسسات، وفي اتخاذ القرارات وأداء مهام استشارية خاصة في فرع معين من المعرفة.
الإدارة الطرفية
الوفود الإقليمية
تضطلع الوفود الإقليمية للأقاليم المتمتعة بالحكم الذاتي بنفس مهام وفود الحكومة المركزية. وهي هيئات إدارية يرأسها منصب رفيع يُعيّن وفقًا لتقدير الحكومة المتمتعة بالحكم الذاتي. ويتولى هذا المنصب مسؤولية إدارة الشؤون الإدارية في بعض التقسيمات الإقليمية للأقاليم المتمتعة بالحكم الذاتي، كالمحافظة .
الوفود القطاعية
تُمثل الوفود القطاعية في المجالس الوزارية مختلف إدارات الحكومة المحلية. ويشترط في شاغل هذا المنصب مستوىً من الكفاءة والخبرة المهنية، ويتم اختياره من بين موظفي الدولة أو الأقاليم ذات الحكم الذاتي أو الهيئات المحلية، ويشترط أيضًا أن يكون حاصلاً على لقب دكتور أو مرخص أو مهندس أو معماري أو ما يعادل ذلك.
روابط خارجية
- تنظيم كل مجتمع مستقل
- قوانين الحكم الذاتي لكل مجتمع مستقل
انظر أيضاً
مراجع
- الإدارة العامة لإسبانيا
- الإدارة العامة
- السياسة العامة
- المجتمعات ذاتية الحكم في إسبانيا
- اللامركزية
