دستور اسبانيا

دستور مملكة اسبانيا
دستور مملكة اسبانيا
مخلوق	31 أكتوبر 1978
تمت المصادقة عليه	6 ديسمبر 1978
تاريخ النفاذ	29 ديسمبر 1978
نظام	الملكية البرلمانية
هيكل الحكومة
الفروع	3
رئيس الدولة	ملِك
الغرف	ثنائي المجلس
تنفيذي	حكومة
القضاء	المحكمة العليا الإسبانية ; Audiencia Nacional ; محاكم العدل العليا ; ديوان المحاسبة ; وزارة الادعاء
تاريخ
التعديلات	3
تم التعديل الأخير	15 فبراير 2024
موقع	مجلس النواب
المؤلف(ون)	آباء الدستور غابرييل سيسنيروس لابورد ( UCD ); ميغيل هيريرو إي رودريغيز دي مينيون (UCD); خوسيه بيدرو بيريز يوركا رودريجو (UCD); جريجوريو بيسيس-باربا مارتينيز ( PSOE ); جوردي سولي تورا ( PCE ); مانويل فراجا إيريبارني ( أسوشيتد برس ); ميغيل روكا اي جونينت ( مركز السيطرة على الأمراض والوقاية منها );
النص الكامل
	دستور إسبانيا لعام 1978 على ويكي مصدر

الدستور الإسباني ( بالإسبانية : Constitución Española ) ^[أ] هو القانون الأعلى لمملكة إسبانيا . وقد صدر بعد الموافقة عليه في استفتاء دستوري ؛ وهو يمثل تتويجًا للانتقال الإسباني إلى الديمقراطية .

تمت الموافقة على النسخة الحالية في عام 1978، بعد ثلاث سنوات من وفاة الدكتاتور فرانسيسكو فرانكو . كانت هناك العشرات من الدساتير والوثائق المشابهة للدستور في إسبانيا؛ ومع ذلك، فهو "الأول الذي لم يفرضه حزب بل مثل تسوية تفاوضية بين جميع الأحزاب الرئيسية". ^[1] وقد أقره الملك خوان كارلوس الأول في 27 ديسمبر، قبل نشره في الجريدة الرسمية لإسبانيا في 29 ديسمبر، وهو التاريخ الذي أصبح فيه ساري المفعول.

كان صدور الدستور بمثابة ذروة التحول الديمقراطي في إسبانيا بعد وفاة الجنرال فرانكو في 21 نوفمبر 1975، والذي حكم إسبانيا كدكتاتور عسكري لمدة تقرب من 40 عامًا. وقد أدى هذا إلى خضوع البلاد لعملية معقدة شملت سلسلة من التغييرات السياسية والاجتماعية والتاريخية، مما أدى تدريجيًا إلى تحويل نظام فرانكو إلى دولة ديمقراطية.

تم تحرير الدستور ومناقشته والموافقة عليه من قبل الجمعية التأسيسية ( بالإسبانية : Cortes Constituyentes ) التي نشأت عن الانتخابات العامة لعام 1977. ثم ألغت جميع القوانين الأساسية للمملكة (أي دستور نظام فرانكو)، بالإضافة إلى قوانين تاريخية رئيسية أخرى وكل قانون سابق يتعارض مع الدستور الجديد.

ملخص المحتوى

الدستور الإسباني هو وثيقة مكتوبة تستلهم إشاراتها من الدساتير الإسبانية القديمة والدساتير الأوروبية الأخرى الحالية. على سبيل المثال، يحتوي الدستور على بند التصويت البناء بحجب الثقة ، والذي استوحاه من القانون الأساسي الألماني .

يتكون الدستور من عشرة أجزاء ( بالإسبانية : Títulos ) ويحتوي على مقدمة إضافية ( بالإسبانية : Título Preliminar )، ومقدمة، والعديد من الأحكام الإضافية والمؤقتة، وسلسلة من الإلغاءات، وينتهي بحكم نهائي.

يتناول الجزء الأول الحقوق والواجبات الأساسية، التي تحظى بمعاملة وحماية خاصة بموجب القانون الإسباني. وتحدد المادة 1 الدولة الإسبانية على النحو التالي:
- تنص المادة 1.1 على أن "إسبانيا دولة اجتماعية وديمقراطية تخضع لسيادة القانون ، وتدافع عن القيم العليا لنظامها القانوني وهي : الحرية والعدالة والمساواة والتعددية السياسية " .
- تشير المادة 1.2 إلى السيادة الوطنية ، التي تقع على عاتق الشعب الإسباني، "الذي تنبع منه سلطات الدولة".
- تنص المادة 1.3 على أن الملكية البرلمانية هي "الشكل السياسي للدولة الإسبانية".
ويتناول الجزء الثاني تنظيم التاج ويوضح دور الملك في الدولة الإسبانية.
يتناول الجزء الثالث السلطة التشريعية في إسبانيا، وهي البرلمان .
الجزء الرابع يتعلق بحكومة إسبانيا ، والسلطة التنفيذية، والإدارة العامة التي يديرها السلطة التنفيذية.
يشير الجزء الخامس إلى العلاقات بين الحكومة والبرلمان ؛ وباعتبارها ملكية برلمانية، فإن رئيس الوزراء ( بالإسبانية : Presidente del Gobierno ) يتولى السلطة التشريعية والحكومة مسؤولة أمام السلطة التشريعية.
الجزء السادس يشير إلى تنظيم السلطة القضائية ، وينص على أن العدالة تنبع من الشعب وتدار نيابة عن الملك من قبل القضاة والمستشارين الذين هم مستقلون، لا يمكن عزلهم، ومسؤولون وخاضعون لحكم القانون فقط.
يتناول الجزء السابع المبادئ التي ستوجه اقتصاد ومالية الدولة الإسبانية، وتخضع كل ثروات البلاد للمصلحة العامة وتعترف بالمبادرة العامة في الاقتصاد، مع حماية الملكية الخاصة في إطار اقتصاد السوق . كما ينص على إنشاء محكمة الحسابات والمبادئ التي ستوجه الموافقة على ميزانية الدولة.
يشير الجزء الثامن إلى " التنظيم الإقليمي للدولة " ويؤسس لدولة موحدة لا مركزية إلى حد كبير من خلال تفويض السلطات ونقلها. والنتيجة هي نموذج فيدرالي بحكم الأمر الواقع ، مع بعض الاختلافات عن الدول الفيدرالية. ويشار إلى ذلك باسم الدولة المستقلة ( بالإسبانية : Estado Autonómico ) أو دولة الحكم الذاتي ( بالإسبانية : Estado de las Autonomías ).
ويشير الجزء التاسع إلى المحكمة الدستورية ، التي تشرف على دستورية جميع القوانين وتحمي الحقوق الأساسية المنصوص عليها في الجزء الأول.
يشير الجزء العاشر إلى التعديلات الدستورية، والتي لم يكن هناك سوى ثلاثة منذ عام 1978 (في عام 1992، عندما تم إصلاح المادة رقم 13، وفي عام 2011، عندما تم إصلاح المادة رقم 135، وفي عام 2024، عندما تم إصلاح المادة رقم 49).

تاريخ

يعود تاريخ إسبانيا الدستوري إلى دستور عام 1812. وبعد وفاة الدكتاتور فرانسيسكو فرانكو في عام 1975، عقدت انتخابات عامة في عام 1977، مما أدى إلى انعقاد مجلس النواب التأسيسي (البرلمان الإسباني، بصفته جمعية دستورية) بغرض صياغة الدستور والموافقة عليه.

وقد تم اختيار لجنة مكونة من سبعة أعضاء من بين الأعضاء المنتخبين في البرلمان الإسباني للعمل على صياغة مسودة الدستور لتقديمها إلى المجلس. وقد أطلق على هؤلاء الأعضاء، كما وصفتهم وسائل الإعلام، اسم " آباء الدستور". وقد تم اختيار هؤلاء الأشخاص السبعة لتمثيل الطيف السياسي الواسع (والذي كان منقسماً في كثير من الأحيان) داخل البرلمان الإسباني، في حين تم منح الدور القيادي للحزب الحاكم آنذاك، وهو حزب اتحاد الوسط الديمقراطي المنحل الآن .

وكان من بين الأعضاء:

قام الكاتب (والعضو في مجلس الشيوخ بتعيين ملكي) كاميلو خوسيه سيلا بصقل صياغة مسودة الدستور لاحقًا. ومع ذلك، نظرًا لأن قدرًا كبيرًا من الإجماع كان يعتمد على إبقاء الصياغة غامضة، فقد تمت الموافقة على عدد قليل من إعادة صياغة سيلا المقترحة. كان أحد تلك التي تم قبولها هو استبدال gualda القديم (" لون اللحام ") باللون الأصفر البسيط في وصف علم إسبانيا . ^{[ بحاجة لمصدر ]}

وافق البرلمان الإسباني على الدستور في 31 أكتوبر 1978، ثم وافق عليه الشعب الإسباني في استفتاء جرى في 6 ديسمبر 1978. وأيد الدستور الجديد 91.81% من الناخبين. وأخيرًا، صادق عليه الملك خوان كارلوس في 27 ديسمبر في حفل أقيم بحضور أعضاء البرلمان. ودخل الدستور حيز التنفيذ في 29 ديسمبر، وهو اليوم الذي نُشر فيه في الجريدة الرسمية.

يوم الدستور ( بالإسبانية : Día de la Constitución ) في 6 ديسمبر أصبح منذ ذلك الحين عطلة وطنية في إسبانيا .

المحتوى متعمق

ويشتمل الدستور على 169 مادة بالإضافة إلى عدد من الأحكام الإضافية والانتقالية.

ومن الجدير بالذكر أن الدستور ألغى رسميًا أيضًا العديد من القوانين الإسبانية المهمة المتعلقة بالتاريخ السياسي للبلاد: تم إلغاء قوانين 25 أكتوبر 1839 و21 يوليو 1876، المتعلقة بالحقوق الباسكية وعواقب الحروب الكارلية ، بالإضافة إلى جميع القوانين الأساسية للمملكة . كما أنه يحل محل قانون 4 يناير 1977، بشأن الإصلاح السياسي، والذي تم تصوره كآلية مؤقتة لتخفيف القيود المفروضة على الحقوق الأساسية الموروثة من فترة فرانكو .

المقدمة

تقليديًا، كان كتابة مقدمة الدستور يعتبر شرفًا، ومهمة تتطلب مهارة أدبية كبيرة. وكان الشخص الذي تم اختياره لهذا الغرض هو إنريكي تيرنو جالفان . يمكن ترجمة النص الكامل للمقدمة على النحو التالي:

إن الأمة الإسبانية، التي ترغب في إقامة العدالة والحرية والأمن، وتعزيز رفاهية كل من يشكل جزءًا منها، تعلن عن إرادتها في:
ضمان الحياة الديمقراطية في إطار الدستور والقوانين ووفقا لنظام اقتصادي واجتماعي عادل.

تعزيز دولة القانون كتعبير عن إرادة الشعب.

حماية جميع الإسبان وجميع شعوب إسبانيا في ممارسة حقوق الإنسان ، وثقافاتهم وتقاليدهم ولغاتهم ومؤسساتهم.

تعزيز التقدم الثقافي والاقتصادي لضمان جودة حياة كريمة للجميع

إقامة مجتمع ديمقراطي متقدم،

التعاون في تعزيز التعاون السلمي والفعال بين جميع شعوب الأرض.
وبناء على ذلك، يوافق البرلمان الإسباني ويصادق الشعب الإسباني على الدستور التالي.

العنوان التمهيدي

المادة 1. بموجب هذا، تُنشأ إسبانيا كدولة اجتماعية وديمقراطية ، تخضع لسيادة القانون ، وتدافع عن الحرية والعدالة والمساواة والتعددية السياسية باعتبارها أعلى قيم نظامها القانوني. السيادة الوطنية ملك للشعب الإسباني، الذي تنبع منه جميع سلطات الدولة. الشكل السياسي للدولة الإسبانية هو الملكية البرلمانية.

المادة 2. يقوم الدستور على الوحدة غير القابلة للتجزئة للأمة الإسبانية، الوطن المشترك غير القابل للتجزئة لجميع الإسبان؛ ويعترف ويضمن حق الحكم الذاتي للجنسيات والمناطق التي يتألف منها والتضامن فيما بينها جميعًا.

ونتيجة لهذا، أصبحت إسبانيا الآن تتألف بالكامل من 17 منطقة تتمتع بالحكم الذاتي ومدينتين تتمتعان بالحكم الذاتي بدرجات متفاوتة من الحكم الذاتي، إلى الحد الذي تظهر فيه السلطة الفعلية، اعتماداً على القضية التي يتم النظر فيها، درجات متفاوتة على نطاق واسع من اللامركزية، تتراوح من الوضع شبه الكونفدرالي لإدارة الضرائب في نافارا وبلاد الباسك إلى المركزية الكاملة في إدارة المطارات، على الرغم من أن الدستور لا ينص رسمياً على أن إسبانيا هي اتحاد فيدرالي (ولا دولة موحدة).

الجزء الأول: الحقوق والواجبات الأساسية

يشتمل الجزء الأول من الدستور الإسباني على المواد من 10 إلى 55، التي تحدد الحقوق والواجبات الأساسية. إن نطاق الحقوق التي يعترف بها النص هو الأوسع في تاريخ الدستور الإسباني. يرى العلماء أن هذا التعداد مفتوح بقدر ما يمكن إدراج حقوق جديدة بموجب مبدأ الكرامة الإنسانية كأساس للنظام السياسي والسلام الاجتماعي (المادة 10). ويمكن تحقيق ذلك من خلال الإصلاح الدستوري أو التطورات الفقهية أو التصديق على معاهدات دولية جديدة. ^[2]

إن تأثير الحقوق الأساسية مزدوج. فهي حقوق ذاتية تمارس على المستوى الفردي والجماعي. ^[3] بالإضافة إلى ذلك، فهي مبدأ ملزم لجميع السلطات العامة، مما يسمح بالتعايش السلمي ويشرع النظام السياسي والاجتماعي.

الفصل الأول: الأسبان والأجانب

يتناول الفصل الأول من الدستور الحق في التمتع بالحقوق الدستورية. وينص القسم 11 على تنظيم الجنسية الإسبانية بموجب القانون مع ضمان عدم جواز التنازل عنها بالنسبة للإسبان. ويحدد القسم 12 سن الرشد في إسبانيا عند 18 عامًا. ويحدد القسم 13 حق الأجانب في التمتع بالحريات العامة بأحكام القوانين والمعاهدات الدولية.

يحق للأشخاص الاعتباريين الحصول على مجموعة مختصرة من الحقوق، من بينها حق تكوين الجمعيات، ^[4] والحق في الشرف، ^[5] والحق في الإجراءات القانونية الواجبة، ^[6] وحرية التعبير ^[7] وحرمة المسكن ^[8] .

الفصل الثاني: الحقوق والحريات

يبدأ الفصل الثاني بالقسم 14، وهو بند الحقوق المتساوية .

القسم الأول، الحقوق والحريات الأساسية

يتضمن القسم الأول (المواد من 15 إلى 29) تعدادًا للحقوق الأساسية والحريات العامة. هذا القسم راسخ ، مما يعني أنه من الصعب للغاية تعديله أو إلغاؤه، من أجل منع إقامة دكتاتورية قانونية من خلال تعديل الدستور. علاوة على ذلك، يمكن للفرد أن يطلب حماية محكمة العدل إذا تم انتهاك أي من هذه الحقوق.

وتشمل الحقوق الفردية الحق في الحياة (المادة 15)، وحرية الضمير (المادة 16)، والحق في الحرية والأمن (المادة 17)، والشرف والخصوصية وحرمة المسكن (المادة 18)، وحرية التنقل والإقامة (المادة 19)، وحرية التعبير (المادة 20). وتشمل قائمة الحقوق الجماعية الحق في التجمع (المادة 21)، والحق في تكوين الجمعيات (المادة 22)، والحق في الاقتراع (المادة 23)، والحق في التعليم (المادة 27)، والحق في الإضراب (المادة 28). وتغطي المواد من 24 إلى 26 الإجراءات القانونية الواجبة .

القسم الثاني، الحقوق والالتزامات الأخرى

يتضمن القسم الثاني من الفصل الثاني (الأقسام من 30 إلى 38) قائمة بالحقوق والواجبات المدنية. ويتضمن القسم 30 الواجبات العسكرية مع الضمانات والبدائل للمعترضين على الخدمة العسكرية لأسباب ضميرية (كان هذا القسم غير نشط منذ عام 2002). وينص القسم 31 على نظام ضريبي تصاعدي وغير مصادر. وترد مبادئ قانون الأسرة في القسم 32. ويتناول الفصل الثاني أيضًا الحق في الملكية (القسم 33)، وإنشاء المؤسسات (القسم 34)، والعمل (القسم 35)، وإنشاء الجمعيات المهنية (القسم 36) والمفاوضة الجماعية (القسم 37). ويضمن هذا القسم أيضًا الحرية الاقتصادية ويدعو إلى اقتصاد السوق الذي يمكن أن يخضع للتخطيط الحكومي (القسم 38).

الفصل الثالث: المبادئ الحاكمة للسياسة الاقتصادية والاجتماعية

يتضمن الفصل الثالث الأقسام من 39 إلى 52. وهي تحدد أسس دولة الرفاهية الإسبانية وفقًا للتفويض الدستوري للدولة الاجتماعية (القسم 1) والحرية والمساواة الفعالة والتكامل المجتمعي لجميع المواطنين والجماعات (القسم 9، الجزء 2). ويشمل أحكامًا لنظام التقاعد العام ونظام الضمان الاجتماعي والرعاية الصحية العامة والحقوق الثقافية .

الفصل الرابع: ضمانات الحقوق والحريات الأساسية

يتضمن الفصل الرابع سلسلة من الضمانات للحقوق الأساسية. ويقتصر القسم 53 على تنظيم جميع الحقوق في الفصل الثاني والفصل الثالث بالقانون الوضعي ، الذي يستبعد التنظيم الإداري ( reglamentos ). ويجب أن تحترم هذه القوانين المحتوى الأساسي لهذه الحقوق. ^[9]^[10] ويمكن الاستعانة بالحقوق الأساسية والحريات العامة المدرجة في القسم الأول من الفصل الثاني بشكل مباشر، ويجب تنظيمها عن طريق القانون العضوي (الذي يضمن إجماعًا سياسيًا أكبر). ولا يمكن تفويض إنشاء هذا القانون إلى السلطة التنفيذية. ^[11]

تنص المادة 54 على إنشاء أمين المظالم ( Defensor del Pueblo )، والذي يخضع للمساءلة أمام السلطة التشريعية، وهي المحكمة العامة . ويعمل هذا الأمين كمشرف على النشاط الإداري. وبالإضافة إلى ذلك، يتمتع هذا الأمين بالصفة أمام المحكمة الدستورية لتقديم الطعون على عدم دستورية القانون والطعون الفردية من أجل الحماية (recurso de amparo) .

تتمتع المواد من 14 إلى 29 والمادة 30، الجزء 2، بالحق في إجراءات تفضيلية ومختصرة في المحاكم العادية. بمجرد استنفاد هذا الإجراء، يجوز للمواطنين تقديم استئناف فردي للحماية (recurso de amparo) ، وهي حالة أخيرة فريدة من نوعها في القانون الدستوري الإسباني والتي تم إنشاؤها في عام 1978، وبمجرد استنفادها، تسمح بالاستئناف أمام المحكمة الأوروبية لحقوق الإنسان . يعزز نطاق الحماية الإضافية هذا ضمانات الإجراءات القانونية الواجبة، بما في ذلك عملية أمر المثول أمام المحكمة . ^[12]^[13]^[14]

بالإضافة إلى ذلك، يجوز لرئيس الوزراء، والمفوض، و50 عضوًا من أعضاء مجلس النواب، و50 عضوًا من أعضاء مجلس الشيوخ، والحكومات الإقليمية والجمعيات التشريعية، تقديم طعون بعدم الدستورية أمام المحكمة الدستورية . ^[15]^[16]

الجزء الثاني: التاج

يخصص الدستور الجزء الثاني منه لتنظيم النظام الملكي، والذي يشار إليه باسم التاج ( بالإسبانية : La Corona ). تنص المادة 56 من الدستور على أن الملك هو رأس الدولة ويرمز إلى وحدة الدولة الإسبانية. كما تشير إلى دور الملك باعتباره "مشرفًا" يتمثل دوره الرئيسي في الإشراف على المؤسسات وضمان سيرها بشكل منتظم. كما أن الملك هو الممثل الأعلى مرتبة للدولة الإسبانية في العلاقات الدولية ولا يمارس إلا الوظائف المنسوبة إليه صراحةً بموجب الدستور والقوانين. اللقب الرسمي للملك هو "ملك إسبانيا" ( بالإسبانية : Rey de España )، ولكن يُسمح له باستخدام أي ألقاب أخرى مرتبطة بالتاج الإسباني .

يتمتع ملك إسبانيا بالحصانة ولا يخضع للمساءلة القانونية. وهذا يعني بالمعنى الواسع أنه لا يمكن محاكمة الملك قانونيًا. ^[18] يقول بعض الفقهاء أن هذا يشير فقط إلى الإجراءات الجنائية، بينما يزعم آخرون أن هذه الحصانة موجودة أيضًا في الإجراءات المدنية؛ في الممارسة العملية، لم تتم محاكمة الملك أبدًا ومن غير المرجح أن تتم محاكمته حتى لو ثبت أن الملك قد ارتكب جريمة. المبرر القانوني للحصانة الملكية هو أن الملك مكلف بموجب الدستور بأداء العديد من الأدوار كرئيس للدولة؛ وبالتالي، فإن الملك ملزم بأداء أفعاله وأداء واجباته، وبالتالي لا يمكن محاكمة الملك على أفعال ملزم دستوريًا بأدائها.

ريفيرندو

إن الملك يتمتع بالسلطة التنفيذية، ولكنه ليس مسؤولاً شخصياً عن ممارستها. وهذا لا يعني أن أفعاله خالية من المسؤولية. إن المسؤولية عن أفعال الملك تقع على عاتق الأشخاص الذين يمتلكون السلطة السياسية الفعلية والذين يتخذون بالفعل القرارات السياسية، والتي لا يصادق عليها الملك إلا بشكل رسمي ورمزي. ويتم ذلك من خلال إجراء أو مؤسسة تسمى " refrendo" (" التوقيع بالموافقة " في الترجمة الإنجليزية الرسمية للدستور).

يجب أن تخضع جميع أعمال الملك لإجراءات إعادة النظر. ومن خلال إعادة النظر، يتحمل أشخاص آخرون المسؤولية القانونية والسياسية عن أعمال الملك، إذا طُلِبَت منهم هذه المسؤولية. تشرح المادة 64 إعادة النظر وتنقل المسؤولية عن الأعمال الملكية إلى رئيس الوزراء في معظم الحالات، على الرغم من أنها تسمح أيضًا لوزراء آخرين بتولي المسؤولية عن الأعمال الملكية أيضًا. بشكل عام، عندما لا تكون هناك حكومة مشكلة، يتحمل المسؤولية رئيس مجلس النواب . بدون إعادة النظر، تكون أعمال الملك باطلة ولاغية .

هناك قانونان ملكيان فقط لا يتطلبان الإحالة إلى المحكمة. الأول يشمل جميع القوانين المتعلقة بإدارة البيت الملكي في إسبانيا؛ حيث يمكن للملك أن يوظف ويفصل بحرية أي موظف في البيت الملكي ويتلقى مبلغًا سنويًا من ميزانية الدولة لتشغيل البيت الملكي، والذي يوزعه بحرية على المؤسسة. أما القانون الثاني فيشير إلى وصية الملك، والتي تمكنه من توزيع إرثه المادي وتسمية معلمين لأطفاله، إذا لم يكونوا بالغين قانونيًا.

وظائف الملك في الدولة الاسبانية

يؤدي فيليبي السادس اليمين الدستورية أمام البرلمان خلال حفل الإعلان في قصر الكورتيس في مدريد في 19 يونيو 2014.

تنص المادة 62 من الدستور الإسباني على قائمة شاملة لوظائف الملك، وكلها رمزية ولا تعكس ممارسة أي سلطة سياسية. يصادق الملك على القوانين ويصدرها، والتي يوافق عليها البرلمان ، الذي يدعو الملك أيضًا إلى عقده وحله بشكل رمزي ورسمي. كما يدعو الملك إلى إجراء انتخابات دورية واستفتاءات في الحالات التي تشملها القوانين أو الدستور.

ويقترح الملك أيضاً مرشحاً لمنصب رئيس الوزراء، وهو ما يمثل على الأرجح الوظيفة الأكثر "سياسية" التي يضطلع بها الملك، حيث يعقد الملك تقليدياً اجتماعات مع زعماء جميع الأحزاب السياسية الرئيسية من أجل تيسير تشكيل الحكومة. وإذا نجح البرلمان في تعيين مرشح، فإنه يعينه رسمياً رئيساً لوزراء إسبانيا. وعندما يتم تعيين رئيس وزراء، فإنه يعين أيضاً رسمياً جميع أعضاء حكومته، الذين يقترحهم رئيس الوزراء نفسه. وللملك الحق والواجب في الاطلاع على جميع شؤون الدولة؛ كما يُسمح له برئاسة اجتماعات الحكومة عندما يدعوه رئيس الوزراء إلى ذلك، وإن كان لديه القدرة على رفض هذه الدعوة.

وفيما يتعلق بالحكومة، يصدر الملك أيضًا رسميًا المراسيم الحكومية، فضلاً عن منح جميع الرتب والوظائف المدنية والعسكرية، كما يمنح التكريمات والامتيازات وفقًا للقوانين. كما أن الملك هو القائد الأعلى للقوات المسلحة الإسبانية، على الرغم من أن القيادة الفعلية تتولىها حكومة إسبانيا. وأخيرًا، يتمتع الملك بالرعاية السامية لجميع الأكاديميات الملكية وغيرها من المنظمات التي تحظى برعاية ملكية.

خلافة التاج

تنظم المادة 57 مسألة خلافة العرش، والتي تنص على أولوية الذكور في تولي العرش لخلفاء الملك خوان كارلوس الأول وسلالته، سلالة بوربون . ويحصل وريث العرش على لقب أمير أو أميرة أستورياس بالإضافة إلى الألقاب التاريخية الأخرى التي كان يحملها الوريث، ويحصل الأبناء الآخرون على لقب إنفانتس أو إنفانتاس.

إذا تزوج شخص يتمتع بحقوق الخلافة ضد إرادة الملك أو الملكة الحاكمة أو البرلمان ، فيُستبعد من خلافة العرش، وكذلك ذريته. وتنص هذه المادة أيضًا على أنه في حالة انقراض السلالات، يقرر البرلمان من سيكون الملك أو الملكة الجديد الذي يهتم بالمصالح العامة للبلاد.

وأخيرا، تنص المادة 57.5 على أن التنازل عن العرش أو أي شك قانوني بشأن الخلافة يجب توضيحه من خلال قانون أساسي.

وقد تم تطبيق هذا التوقع القانوني لأول مرة في الفترة الديمقراطية الحالية في عام 2014 عندما تنازل الملك خوان كارلوس لصالح ابنه. وقد جعل القانون العضوي 3/2014 تنازل الملك ساري المفعول. كما عدل مرسوم ملكي صادر في نفس العام المرسوم الملكي لعام 1987 الذي أنشأ ألقاب العائلة المالكة والأوصياء ورتب أن يحتفظ الملك والملكة المنتهية ولايتهم بألقابهما. كما عدل القانون العضوي 4/2014 القانون العضوي للقضاء للسماح للملوك السابقين بالحفاظ على امتيازاتهم القضائية (الحصانة).

ريجنسي

تنظم المادة 59 الوصاية. الوصاية هي فترة يمارس فيها الشخص واجبات الملك أو الملكة الحاكمة نيابة عن الملك الحقيقي القاصر. وتنص هذه المادة على أن والدة الملك أو الملكة أو والدهما يتولى على الفور منصب الوصي، وفي حالة غيابهما، يتولى ذلك أكبر قريب سنًا قانونيًا وأقربهم إلى خلافة العرش.

تنص المادة 59 الفقرة 2 على أنه يجوز للبرلمان إعلان الملك عاجزًا إذا أصبح غير لائق لممارسة السلطة، وفي هذه الحالة يتولى أمير أو أميرة أستورياس الوصاية إذا كانا بالغين؛ وإلا فيجب اتباع الإجراء السابق.

إذا لم يكن هناك شخص مؤهل لممارسة الوصاية، فإن البرلمان يعين وصيًا واحدًا أو مجلسًا من ثلاثة أو خمسة أشخاص يُعرف باسم مجلس الوصاية. ويجب أن يكون الوصي إسبانيًا وبالغًا من الناحية القانونية.

كما ينص الدستور في المادة 60 على أن الوصي على الملك أو الملكة أثناء فترة صغرهما لا يمكن أن يكون هو نفس الشخص الذي يتولى منصب الوصي، إلا إذا كان الوصي هو الأب أو الأم أو أحد أسلاف الملك المباشرين. ويمكن للوالدين أن يكونا وصيين أثناء فترة الترمل. وإذا تزوج الوالد مرة أخرى، يفقد الوالد الوصاية، ويعين البرلمان وصيًا يجب أن يفي بنفس المتطلبات التي يجب أن يفي بها الوصي.

وتنص المادة 60 الفقرة 2 أيضًا على أن ممارسة الوصاية تتعارض أيضًا مع تولي أي منصب أو تمثيل سياسي بحيث لا يمكن لأي شخص أن يكون وصيًا على الملك أثناء توليه منصبًا سياسيًا.

الجزء الثالث: المحاكم العامة

يتناول الجزء الثالث (الأقسام من 66 إلى 96) البرلمان الإسباني، وهو الهيئة التشريعية. ويتألف من مجلسين: مجلس النواب ومجلس الشيوخ الإسباني ، ^[19] حيث يتمتع الأول بامتياز على الثاني، على النقيض من المجالس العليا الأخرى، مثل مجلس الشيوخ الإيطالي للجمهورية.

يتمتع كل مجلس بسلطات تنظيمية داخلية للحكم، ^[20] ورئيس ( الرئيس ) ومجلس إدارة ( الميسا ). ^[21] تمارس النيابة الدائمة سلسلة محدودة من السلطات أثناء فترات الراحة وبعد حل المجلسين. يرأس رئيس مجلس النواب الجلسات المشتركة للكورتيس بموجب قانون إجراءات مشترك أقره أغلبية كل مجلس. ^[21]

تمارس الكورتيس سلطات تشريعية وميزانية ورقابة على السلطة التنفيذية. ولديها سلطة تعيين أعضاء في المحكمة الدستورية والمجلس العام للقضاء ومحكمة المحاسبات وأمين المظالم . ولديها سيطرة على خط خلافة التاج الإسباني، مع سلطة تعيين الأوصياء والمرشدين وانتخاب رئيس دولة جديد وفقًا لمصلحة إسبانيا إذا استنفدت جميع خطوط الخلافة.

تعمل كل غرفة في هيئة عامة أو بواسطة لجان، وهي مجموعات عمل بتكوين يتناسب مع تمثيل كل حزب. ^[22] ويمكن تكليف اللجان بدراسة مشاريع القوانين والأمور من قبل مجلس الإدارة، ويمكن للهيئة العامة أن تفوضها بإقرار بعض مشاريع القوانين، باستثناء تلك المتعلقة بالإصلاح الدستوري، والأمور الدولية، والقوانين العضوية والميزانية. ويمكن أن تكون اللجان تشريعية وغير تشريعية، ودائمة أو مؤقتة.

مجلس النواب

ينص القسم 68 على إنشاء مجلس أدنى يتألف من ثلاثمائة نائب كحد أدنى وأربعمائة نائب كحد أقصى، ^[23] يتم انتخابهم بالاقتراع العام الحر المتساوي المباشر والسري. ^[23] الدوائر الانتخابية هي المحافظات ومدينتي سبتة ومليلية ، بحد أدنى مقعدين لكل محافظة ومقعد واحد لكل مدينة، ويتم توزيع الباقي حسب عدد السكان. ^[24] يتم انتخاب جميع النواب في كل دائرة بالتمثيل النسبي . ^[25]

مجلس الشيوخ

المادة 69 تنص على أن مجلس الشيوخ هو مجلس أعلى وإقليمي. ويتم انتخابه بنظام مختلط حيث يتم انتخاب 208 من أعضاء مجلس الشيوخ بشكل مباشر بالاقتراع العام الحر المتساوي المباشر والسري، ويتم تعيين الباقي بشكل غير مباشر من قبل الجمعيات التشريعية للمجتمعات المستقلة.

يتم انتخاب أعضاء مجلس الشيوخ من خلال التصويت المحدود ، حيث يتمكن المواطنون من انتخاب جميع أعضاء المنطقة باستثناء عضو واحد. وهذا يمنح الحزب الثاني الأكثر تصويتًا في كل منطقة درجة من التمثيل.

إن صلاحيات مجلس الشيوخ الإسباني تابعة لتلك التي يتمتع بها الكونجرس الإسباني، مما يجعله قابلاً للمقارنة بمجلس الشيوخ في كندا أو مجلس المستشارين في البرلمان الياباني من حيث أنه قد يمارس سلطات محدودة في الرقابة والمراجعة على المجلس الأدنى.

الجزء الرابع : الحكومة

المادة 97 تمنح السلطة التنفيذية لحكومة إسبانيا ، التي تدير السياسة الداخلية والخارجية للبلاد ، والإدارة المدنية والعسكرية والدفاع الوطني .

تنص المادة 98 على أن الحكومة تتألف من الرئيس (يشار إليه باللغة الإنجليزية باسم رئيس الوزراء )، ونائب الرئيس إن وجد (يشار إليه باللغة الإنجليزية باسم نواب رئيس الوزراء )، وأي أعضاء آخرين مدرجين في النظام الأساسي. يدير رئيس الوزراء سياسة الحكومة وينسق صلاحيات الأعضاء الآخرين في الحكومة.

يصف القسم 99 إجراءات تعيين رئيس الوزراء. بعد الانتخابات، أو أي حدث آخر يؤدي إلى تعيين، يجتمع الملك مع جميع زعماء المجموعات السياسية في كورتيس جنراليس ، ثم يختار أحدهم لمواجهة تصويت التنصيب. يتمتع رئيس مجلس النواب بحق النقض على اختيار الملك. يكون تصويت التنصيب ناجحًا، ويصبح المرشح رئيسًا للوزراء، إذا حصل على أغلبية أصوات مجلس النواب المطلقة في نداء الأسماء الأول ، أو أغلبية بسيطة (موافقة أكثر من لا) في نداء الأسماء الثاني الذي يجري بعد يومين من الأول. يمكن تكرار العملية مع نفس الزعيم السياسي أو زعيم سياسي آخر يختاره الملك في غضون شهرين من نداء الأسماء الأول؛ بعد ذلك الوقت، يتم إجراء انتخابات عامة لكلا المجلسين تلقائيًا.

تنص المادة 100 على أن الوزراء يتم تعيينهم وعزلهم من قبل الملك بناءً على اقتراح رئيس الوزراء.

تنص المادة 101 على أن الحكومة تُقال بعد إجراء انتخابات عامة، أو فقدان الثقة من مجلس النواب، أو استقالة رئيس الوزراء أو وفاته. وتحتفظ الحكومة المقالة بصلاحيات تصريف الأعمال إلى أن يتم تنصيب حكومة جديدة.

المادة 102 تحدد شروط مقاضاة المساءلة الجنائية لرئيس الوزراء أو أي عضو آخر في الحكومة، وتنص صراحة على أنه لا يجوز لهم العفو عن أنفسهم.

تنص المواد من 103 إلى 107 على دور الإدارة العامة للدولة ، وهيئات إنفاذ القانون ، ومجلس الدولة ، والتزام الحكومة بمنح الإجراءات القانونية الواجبة ، والالتزام بقرارات القضاء ، والوفاء بأي مسؤولية عامة تجاه الأفراد.

الجزء الخامس: العلاقات بين الكورتيس جنرال والحكومة

تتناول المادة 115 آليات حل الكونجرس أو مجلس الشيوخ أو البرلمان ومتى يمكن حله. ويتطلب هذا الإجراء موافقة ملك إسبانيا، الذي يجب أن يحدد موعدًا للانتخابات. ولا يجوز تقديم اقتراح الحل أثناء جلسة حجب الثقة.

المادة 116

المادة 1. تعلن حالة الطوارئ من قبل الحكومة بمرسوم يتخذه مجلس الوزراء لمدة أقصاها خمسة عشر يوما. ويجب إخطار مجلس النواب ويجب أن يجتمع على الفور لهذا الغرض. ولا يجوز تمديد هذه المدة دون إذنه. ويحدد المرسوم المنطقة الإقليمية التي تسري عليها آثار الإعلان.

المادة 2. تعلن حالة الطوارئ من قبل الحكومة بمرسوم يتخذه مجلس الوزراء بعد موافقة مسبقة من مجلس النواب. ويجب أن يحدد الترخيص بحالة الطوارئ وإعلانها على وجه التحديد آثارها والمنطقة الإقليمية التي تنطبق عليها ومدتها التي لا يجوز أن تتجاوز ثلاثين يومًا قابلة للتمديد لمدة ثلاثين يومًا أخرى بنفس الشروط.

المادة 3. تعلن حالة الحصار (الأحكام العرفية) بأغلبية مطلقة من أعضاء مجلس النواب، بناء على اقتراح الحكومة فقط، ويحدد مجلس النواب نطاقها الإقليمي ومدتها وشروطها.

خلال المدة التي يتم فيها إعلان أي من تلك القوانين المنصوص عليها في المادة 116، لا يمكن حل الكونجرس. وفي حالة حل الكونجرس أو انتهاء مدته، تتولى اللجنة الدائمة صلاحيات الكونجرس. منذ اعتماد دستور إسبانيا، لم يتم إعلان حالة الطوارئ إلا مرتين: مرة في عام 2010 بسبب إضراب مراقبي الحركة الجوية الإسبان ، وفي مارس 2020 بسبب جائحة كوفيد-19 . تم إعلان حالة الطوارئ الأولى في أكتوبر 2020 نتيجة للصعوبات المستمرة بسبب جائحة كوفيد-19.

الجزء السادس : القضاء

وتنص المادة 117 على استقلال القضاء والقانون. وفي حالات الأحكام العرفية، يكون النشاط العسكري مقيدًا بالدستور. وتنص المادتان 119 و120 على الحق في محاكمة علنية عادلة، مع الحق في توكيل محامٍ للمتهمين المعوزين. وتنص المادة 121 على التعويض في حالة الأضرار الناجمة عن المخالفات القانونية. وتحظر المادة 127 على القضاة والمدعين العامين الانتماء إلى الأحزاب السياسية أو تولي المناصب العامة.

الجزء السابع: الاقتصاد والضرائب

وتسمح المادة 128 للدولة بالتدخل في شؤون الشركات للحد من الاحتكارات أو خدمة المصلحة العامة.

لا يجوز أن يتجاوز العجز والديون المعايير التي وضعها الاتحاد الأوروبي.

الجزء الثامن: النموذج الإقليمي

المادة 143

المادة 1. في ممارسة حق الحكم الذاتي المعترف به في المادة 2 من الدستور، يجوز للمقاطعات الحدودية ذات الخصائص التاريخية والثقافية والاقتصادية المشتركة، والأقاليم الجزرية والمقاطعات ذات الوضع الإقليمي التاريخي، الانضمام إلى الحكم الذاتي وتشكيل مجتمعات مستقلة وفقًا للأحكام الواردة في هذا الباب وفي الأنظمة الأساسية الخاصة بها.

الدستور الإسباني هو أحد وثائق الحقوق القليلة التي تتضمن أحكامًا قانونية للحقوق الاجتماعية ، بما في ذلك تعريف إسبانيا نفسها بأنها "دولة اجتماعية وديمقراطية تخضع لحكم القانون" ( بالإسبانية : Estado social y democratico de derecho ) في عنوانه التمهيدي. ومع ذلك، فإن هذه الحقوق لا تتمتع بنفس مستوى الحماية الذي تتمتع به الحقوق الفردية الواردة في المواد من 14 إلى 28، حيث تعتبر هذه الحقوق الاجتماعية في الواقع مبادئ وتوجيهات للسياسة الاقتصادية، ولكنها ليست حقوقًا كاملة للمواطنين يمكن المطالبة بها أمام محكمة أو هيئة قضائية.

وتعترف أحكام دستورية أخرى بالحق في السكن اللائق، ^[ب] العمل ، ^[ج] توفير الرعاية الاجتماعية ، ^[د] الحماية الصحية، ^[هـ] والمعاشات التقاعدية . ^[و]

وبفضل النفوذ السياسي لسانتياغو كاريلو من الحزب الشيوعي الإسباني ، ومع إجماع "آباء الدستور" الآخرين، تم ترسيخ الحق في تدخل الدولة في الشركات الخاصة لصالح المصلحة العامة وتسهيل وصول العمال إلى ملكية وسائل الإنتاج في الدستور. ^[26]

المادة 155

المادة 1. إذا لم تفي الجماعة المتمتعة بالحكم الذاتي بالالتزامات المفروضة عليها بموجب الدستور أو القوانين الأخرى، أو تصرفت بطريقة تضر بشكل خطير بالمصلحة العامة لإسبانيا، يجوز للحكومة اتخاذ جميع التدابير اللازمة لإجبار الجماعة على الوفاء بهذه الالتزامات، أو لحماية المصلحة العامة المذكورة أعلاه.

المادة 2. من أجل تنفيذ التدابير المنصوص عليها في الفقرة السابقة، يجوز للحكومة أن تصدر تعليمات إلى كافة سلطات المجتمعات المتمتعة بالحكم الذاتي.

إن هذه الصياغة متطابقة تقريبًا مع المادة 37 من القانون الأساسي الألماني . ^[27]^[28]

في 27 أكتوبر 2017، صوت مجلس الشيوخ الإسباني بأغلبية 214 صوتًا مقابل 47 صوتًا لتفعيل المادة 155 من الدستور الإسباني بشأن كتالونيا بعد أن أعلن البرلمان الكتالوني الاستقلال من جانب واحد . أعطت المادة 155 رئيس الوزراء الإسباني راخوي سلطة إقالة السياسيين الانفصاليين، بما في ذلك كارليس بويغديمونت ، الزعيم الكتالوني، والحكم مباشرة من مدريد. ^[29]

الجزء التاسع: المحكمة الدستورية

يعين الملك جميع أعضاء المحكمة الدستورية الاثني عشر. يتم ترشيح أربعة منهم بأغلبية 3/5 في الكونجرس؛ ويتم ترشيح أربعة منهم بأغلبية 3/5 في مجلس الشيوخ. يتم ترشيح اثنين من قبل الحكومة، ويتم ترشيح الاثنين الأخيرين من قبل المجلس العام للقضاء. يمكن أن يخدموا لمدة أقصاها 9 سنوات مقسمة على ثلاث فترات مدتها 3 سنوات قابلة للتجديد. لا يمكن للقضاة والمدعين العامين أو السياسيين أو أعضاء الأحزاب السياسية أو رجال الأعمال النشطين الخدمة في المحكمة الدستورية.

الجزء العاشر: التعديل الدستوري

هناك طريقتان لتعديل الدستور الإسباني، موضحتان بالتفصيل أدناه. يمكن للحكومة أو مجلس النواب أو مجلس الشيوخ اقتراح تعديلات دستورية. يمكن لبرلمانات المناطق المتمتعة بالحكم الذاتي أيضًا اقتراح تعديل دستوري على الكونجرس أو الحكومة، ولكن لا يمكنها اقتراح تعديل بشكل مباشر.

لقد تم إجراء تعديلين على الدستور الإسباني، الأول في عام 1992 والثاني في عام 2011، وقد تم تمرير كلا التعديلين بالأغلبية اللازمة ودون طلب استفتاء.

أحكام عادية

يجب أن تتم الموافقة على أي تعديل دستوري بأغلبية ثلاثة أخماس الأصوات من قبل كل من مجلس النواب ومجلس الشيوخ. وإذا كان هناك خلاف بين المجلسين، فسوف تقدم لجنة مختلطة نصًا متفقًا عليه إلى كل من المجلسين للتصويت عليه. وحتى إذا فشل هذا الإجراء، وطالما تم إقرار التعديل بأغلبية بسيطة في مجلس الشيوخ، فيجوز للكونغرس إقرار التعديل بأغلبية الثلثين. كما يجوز لعُشر أعضاء مجلس النواب أو مجلس الشيوخ أيضًا، في غضون مهلة 15 يومًا من إقراره، أن يطلبوا طرح التعديل للاستفتاء.

الأحكام الراسخة

إن ثلاثة أجزاء من الدستور راسخة : الباب التمهيدي، والقسم الأول من الفصل الثاني من الباب الأول (حول الحقوق الأساسية والحريات العامة)، والباب الثاني (حول التاج). وبموجب الباب العاشر، لا يجوز تعديل هذه الأجزاء إلا بنفس العملية التي قد تكون مطلوبة لاعتماد دستور جديد:

يوافق ثلثا كل مجلس على التعديل،
ويتم الدعوة إلى إجراء انتخابات على الفور بعد ذلك،
يوافق ثلثا كل مجلس جديد على التعديل، و
تمت الموافقة على التعديل من قبل الشعب في استفتاء.

التعديلات

تم تعديل الدستور ثلاث مرات. في المرة الأولى، تم تعديل المادة 13.2، العنوان الأول لتوسيع نطاق حق الاقتراع النشط والسلبي (حقوق التصويت والأهلية كمرشحين) في الانتخابات المحلية بموجب أحكام معاهدة ماستريخت ليشمل مواطني الاتحاد الأوروبي . في المرة الثانية، في أغسطس/أيلول 2011، تمت إضافة تعديل للموازنة المتوازنة وكبح الديون إلى المادة 135. ^[30] التعديل الثالث، الذي تم إقراره في يناير/كانون الثاني 2024، يعدل لغة المادة 49 لتقرأ "الأشخاص ذوي الإعاقة"، بدلاً من "المعاقين". ^[31]

وفي حين أن النسخة الحالية من الدستور تقصر عقوبة الإعدام على المحاكم العسكرية في زمن الحرب، فقد تم منذ ذلك الحين حذف عقوبة الإعدام من قانون القضاء العسكري وبالتالي فقدت كل أهميتها. ^{[ بحاجة لمصدر ] ومع ذلك، فقد طلبت} منظمة العفو الدولية إجراء تعديل على الدستور لإلغائها بشكل صارم وصريح في جميع الحالات.

أطلقت منظمة العفو الدولية في إسبانيا وأوكسفام إنترمون وجرينبيس حملة في عام 2015 ^[32] لتعديل المادة 53 بحيث تمتد الحماية نفسها للحقوق الاقتصادية والاجتماعية والثقافية مثل الحقوق الأخرى مثل الحياة أو الحرية . بعد ذلك، تسعى الحملة إلى 24 تعديلاً آخر لحماية حقوق الإنسان والبيئة والعدالة الاجتماعية .

إصلاح قوانين الحكم الذاتي

إن " قوانين الحكم الذاتي " للمناطق المختلفة تشكل ثاني أهم القواعد القانونية الإسبانية عندما يتعلق الأمر بالهيكل السياسي للبلاد. ولهذا السبب، تم رفض محاولات الإصلاح التي قامت بها بعض هذه القوانين أو أثارت جدلاً كبيراً.

رفضت الكورتيس الإسبانية الخطة التي وضعها الرئيس الباسكي خوان خوسيه إيباريتش (المعروفة باسم خطة إيباريتش ) لإصلاح وضع إقليم الباسك في الدولة الإسبانية، على أساس (من بين أمور أخرى) أنها كانت بمثابة إصلاح ضمني للدستور.

حاول حزب الشعب رفض إدخال إصلاح قانون الحكم الذاتي لكتالونيا لعام 2005 إلى البرلمان الإسباني على أساس أنه ينبغي التعامل معه باعتباره إصلاحاً دستورياً وليس مجرد إصلاح قانوني لأنه يتناقض مع روح الدستور في العديد من النقاط، وخاصة الانتهاكات المزعومة للقانون لمبدأ "التضامن بين المناطق" المنصوص عليه في الدستور. وبعد فشله في جمع الأغلبية المطلوبة لرفض النص، رفع حزب الشعب دعوى بعدم دستورية عشرات المواد من النص أمام المحكمة الدستورية الإسبانية لإبطالها.

كما تم الطعن قانونيًا في قانون الحكم الذاتي المعدل لكاتالونيا من قبل المجتمعات المتمتعة بالحكم الذاتي المحيطة بأراجون وجزر البليار والمجتمع الفالنسيا ^[33] على أسس مماثلة لتلك التي وضعها حزب الشعب، وغيرها مثل التراث الثقافي المتنازع عليه . واعتبارًا من يناير 2008، تخضع هذه الانتهاكات المزعومة وامتثالها الفعلي للدستور للمراجعة القضائية من قبل المحكمة الدستورية الإسبانية .

لقد دعا سياسيون إسبان بارزون، أغلبهم من حزب الشعب ولكن أيضًا من الحزب الاشتراكي (PSOE) وأحزاب أخرى غير قومية ^{[ بحاجة لمصدر ]} ، إلى جعل عملية الإصلاح القانوني أكثر امتثالًا للدستور، على أساس أن الموجة الحالية من الإصلاحات تهدد بالتدمير الوظيفي للنظام الدستوري نفسه. والحجج الأكثر استشهادًا هي التوسعات غير المسبوقة التي تم تعيينها ذاتيًا لصلاحيات المجتمعات المستقلة الموجودة في القوانين التي تم إصلاحها مؤخرًا:

إن النسخة المعدلة من النظام الأساسي الكتالوني تطالب الدولة بتخصيص الاستثمارات في كتالونيا وفقًا لنسبة مساهمة كتالونيا في الناتج المحلي الإجمالي الإسباني . ويتطلب نظام الحكم الذاتي في الأندلس، وهي المنطقة التي تساهم في الناتج المحلي الإجمالي الإسباني بنسبة أقل من مساهمة منطقة كتالونيا، أن تخصص بدورها استثمارات الدولة بما يتناسب مع عدد سكانها (وهي أكبر منطقة إسبانية تتمتع بالحكم الذاتي من حيث عدد السكان). وهذه المتطلبات ملزمة قانونًا، حيث يتم سنها كجزء من قوانين الحكم الذاتي، التي تأتي في مرتبة أدنى من الدستور نفسه. ومن الواضح أنه إذا سُمح لجميع المجتمعات المستقلة بإنشاء نماذج تمويل خاصة بها على الدولة، فقد يصل المجموع إلى أكثر من 100٪ وهذا سيكون غير قابل للتطبيق. ^[34] وعلى الرغم من اقتراح هذه التغييرات والموافقة عليها من قبل أعضاء الحزب الاشتراكي الإسباني، إلا أن وزير المالية السابق بيدرو سولبيس لم يوافق على هذا الاتجاه الجديد المتمثل في تخصيص حصص استثمارية حكومية للأقاليم على أساس أي متطلبات جمركية معينة للمجتمع المستقل ^[35] وقام بعد ذلك بمقارنة مهمة التخطيط للميزانية الوطنية الإسبانية بلعبة السودوكو .
يتضمن النظام الأساسي الفالنسي، الذي كان إصلاحه أحد أول الإصلاحات التي تم إقرارها، ما يسمى بند كامبس (الذي سمي على اسم الرئيس الفالنسي فرانسيسكو كامبس )، والذي يجعل أي صلاحيات يفترض أن تتولىها مجتمعات أخرى في نظامها الأساسي متاحة تلقائيًا للمجتمع الفالنسي.
وقد أدرجت المجتمعات المستقلة مثل كاتالونيا وأراغون والأندلس وإكستريمادورا، بنوداً قانونية تدعي سلطات حصرية على أي نهر يتدفق عبر أراضيها. وقد رفعت المجتمعات المجاورة شكاوى أمام المحكمة الدستورية الإسبانية على أساس أنه لا يمكن لأي مجتمع أن يمارس سلطة حصرية على الأنهار التي تعبر أكثر من مجتمع واحد، حتى على الجزء المتدفق عبر أراضيه لأن قراراته تؤثر على مجتمعات أخرى، سواء كانت في اتجاه مجرى النهر أو في اتجاه المنبع.

التعديلات المقترحة

إصلاح مجلس الشيوخ

في أواخر تسعينيات القرن العشرين، حاول الحزب القومي الكتالوني، التقارب والاتحاد ، إصلاح مجلس الشيوخ على أساس ثلاث طبقات من المجتمعات المستقلة. ومع ذلك، أوقفت حكومة حزب الشعب هذه المحاولات. ^[36]

انظر أيضا

ملحوظات

^ في الأسترليونية ، والجاليكية : Constitución Española ؛ الباسكية : Espainiak Konstituzioa ؛ الكاتالونية : Constitució Espanyola ؛ الأوكيتانية : الدستور الأسبانى .
^ تنص المادة 47 من الدستور الإسباني على ما يلي: "لكل الإسبان الحق في التمتع بمسكن لائق ومناسب. وتعمل السلطات العامة على تعزيز الظروف اللازمة ووضع المعايير المناسبة من أجل جعل هذا الحق فعالاً، وتنظيم استخدام الأراضي وفقًا للمصلحة العامة من أجل منع المضاربة. ويحصل المجتمع على نصيب في الفوائد المترتبة على سياسات التخطيط الحضري للهيئات العامة".
^ تنص المادة 40 على ما يلي: "تعمل السلطات العامة على تعزيز الظروف المواتية للتقدم الاجتماعي والاقتصادي ولتوزيع أكثر عدالة للدخل الإقليمي والشخصي في إطار سياسة الاستقرار الاقتصادي. وتنفذ على وجه الخصوص سياسة تهدف إلى التشغيل الكامل".
^ تنص المادة 41 على ما يلي: "تحافظ السلطات العامة على نظام عام للضمان الاجتماعي لجميع المواطنين يضمن المساعدة الاجتماعية الكافية والفوائد في حالات الشدة، وخاصة في حالة البطالة. وتكون المساعدات والفوائد التكميلية اختيارية".
^ تنص المادة 43 على أن " الحق في حماية الصحة معترف به، وتلتزم السلطات العامة بتنظيم ومراقبة الصحة العامة عن طريق التدابير الوقائية والفوائد والخدمات الضرورية، ويحدد القانون حقوق وواجبات الجميع في هذا الصدد".
^ تنص المادة 50 على ما يلي: "تضمن السلطات العامة، من خلال معاشات تقاعدية مناسبة ومحدثة دوريًا، دخلًا كافيًا للمواطنين في سن الشيخوخة. وعلى نحو مماثل، ودون المساس بالتزامات الأسر، تعمل على تعزيز رفاهتهم من خلال نظام من الخدمات الاجتماعية يوفر لهم حلولاً لمشاكلهم المحددة في الصحة والإسكان والثقافة والترفيه".

مراجع

^ كار، رايموند (1980). إسبانيا الحديثة، 1875-1980 . مطبعة جامعة أكسفورد. ص 177. ISBN 9780192158284. OCLC 6555498.
^ المادة 10 م
^ س ت س 25/1981
^ س ت ع 218/1988
^ س ت س 139/1995
^ س ت س 53/1983
^ س ت س 88/1995
^ س ت ع 137/1985
^ المادة 53.1 م
^ المادة 53.3 م
^ المادة 82.1 م
^ المادة 17.4 م،
^ المادة 24.1 م
^ المادة 24.2 م
^ المادة 161.1.أ من قانون العقوبات الأوروبي
^ المادة 162.1 م
^ “المرسوم الحقيقي رقم 527/2014، بتاريخ 20 يونيو، من أجل إنشاء دليل وملكية الملك فيليب السادس وتعديل قانون Banderas وEstandartes، Guiones، Insignias and Distintivos، المعتمد من قبل Real Decreto 1511/1977، د 21 دي إنيرو" (PDF) (بالإسبانية). 21 يونيو 2014 . تم الاسترجاع في 9 يناير 2018 .
^ “¿Cuán inmune es el Rey de España ante la justicia؟” (بالإسبانية). 26 أكتوبر 2012 . تم الاسترجاع في 9 يناير 2018 .
^ المادة 66.1 م
^ المادة 72.1 م
^ أ ب المادة 72.2 م
^ المادة 75 م
^ أ ب الفن. 68.1 م
^ المادة 68.2 م
^ المادة 68.3 م
^ “La elaboración de la Constitución”، ميغيل هيريرو ورودريغيز دي مينيون
^ “Katalonien-Konflikt: Spaniens “nucleare Option““. 27 أكتوبر 2017.
^ “Katalonien und der Streit mit Madrid: Was Artikel 155 bedeutet”. دير شبيغل . 19 أكتوبر 2017.
^ "أطول أسبوع في كتالونيا". بي بي سي نيوز . 4 نوفمبر 2017. تم استرجاعه في 7 نوفمبر 2017 .
^ "الأحزاب الرئيسية في إسبانيا توافق على تعديل دستوري يضع حداً أقصى للعجز العام". إل بايس (بالإسبانية). 26 أغسطس/آب 2011.
^ "أسبانيا تعدل دستورها لاستبدال مصطلح "المعاقين" بمصطلح "الأشخاص ذوي الإعاقة". وكالة أسوشيتد برس . 18 يناير 2024.
^ بليندا توس ديريشوس . الموقع الرسمي للحملة.
^ “Admitidos los recursos de Aragón وValencia y Baleares contra el Estatuto catalán”. هوي . 15 نوفمبر 2006.
^ بيريز، كلودي؛ أركو ، سيرافي ديل (22 سبتمبر 2007). "حل أربعة سودوكو من 23.000 مليون". الباييس – عبر elpais.com.
^ بيريز ، كلودي (2 ديسمبر 2007). "لقد تم إعادة تمويلها من خلال التمويل الجديد من خلال الموازنة المالية". الباييس – عبر elpais.com.
^ إصلاح مجلس الشيوخ الإسباني: مهمة مستحيلة؟ إليزا رولر. جامعة مانشستر. السياسة الأوروبية الغربية المجلد 25. 2002

روابط خارجية

موقع حكومة إسبانيا: الدستور الإسباني (باللغة الإنجليزية)
فيديو لقناة RTVE لحدث مصادقة خوان كارلوس الأول على الدستور بحضور أعضاء البرلمان، 27 ديسمبر 1978.
الدستور على موقع Boletin Oficial del Estado (باللغة الإنجليزية)

Original text

Rate this translation

Your feedback will be used to help improve Google Translate

[es_lang-1] في الأسترليونية ، والجاليكية : Constitución Española ؛ الباسكية : Espainiak Konstituzioa ؛ الكاتالونية : Constitució Espanyola ؛ الأوكيتانية : الدستور الأسبانى .

[27] تنص المادة 47 من الدستور الإسباني على ما يلي: "لكل الإسبان الحق في التمتع بمسكن لائق ومناسب. وتعمل السلطات العامة على تعزيز الظروف اللازمة ووضع المعايير المناسبة من أجل جعل هذا الحق فعالاً، وتنظيم استخدام الأراضي وفقًا للمصلحة العامة من أجل منع المضاربة. ويحصل المجتمع على نصيب في الفوائد المترتبة على سياسات التخطيط الحضري للهيئات العامة".

[28] تنص المادة 40 على ما يلي: "تعمل السلطات العامة على تعزيز الظروف المواتية للتقدم الاجتماعي والاقتصادي ولتوزيع أكثر عدالة للدخل الإقليمي والشخصي في إطار سياسة الاستقرار الاقتصادي. وتنفذ على وجه الخصوص سياسة تهدف إلى التشغيل الكامل".

[29] تنص المادة 41 على ما يلي: "تحافظ السلطات العامة على نظام عام للضمان الاجتماعي لجميع المواطنين يضمن المساعدة الاجتماعية الكافية والفوائد في حالات الشدة، وخاصة في حالة البطالة. وتكون المساعدات والفوائد التكميلية اختيارية".

[30] تنص المادة 43 على أن " الحق في حماية الصحة معترف به، وتلتزم السلطات العامة بتنظيم ومراقبة الصحة العامة عن طريق التدابير الوقائية والفوائد والخدمات الضرورية، ويحدد القانون حقوق وواجبات الجميع في هذا الصدد".

[31] تنص المادة 50 على ما يلي: "تضمن السلطات العامة، من خلال معاشات تقاعدية مناسبة ومحدثة دوريًا، دخلًا كافيًا للمواطنين في سن الشيخوخة. وعلى نحو مماثل، ودون المساس بالتزامات الأسر، تعمل على تعزيز رفاهتهم من خلال نظام من الخدمات الاجتماعية يوفر لهم حلولاً لمشاكلهم المحددة في الصحة والإسكان والثقافة والترفيه".

[Carr1980-2] كار، رايموند (1980). إسبانيا الحديثة، 1875-1980 . مطبعة جامعة أكسفورد. ص 177. ISBN 9780192158284. OCLC 6555498.

[3] المادة 10 م

[4] س ت س 25/1981

[5] س ت ع 218/1988

[6] س ت س 139/1995

[7] س ت س 53/1983

[8] س ت س 88/1995

[9] س ت ع 137/1985

[10] المادة 53.1 م

[11] المادة 53.3 م

[12] المادة 82.1 م

[13] المادة 17.4 م،

[14] المادة 24.1 م

[15] المادة 24.2 م

[ref_duplicada_22-16] المادة 161.1.أ من قانون العقوبات الأوروبي

[ref_duplicada_25-17] المادة 162.1 م

[18] “المرسوم الحقيقي رقم 527/2014، بتاريخ 20 يونيو، من أجل إنشاء دليل وملكية الملك فيليب السادس وتعديل قانون Banderas وEstandartes، Guiones، Insignias and Distintivos، المعتمد من قبل Real Decreto 1511/1977، د 21 دي إنيرو" (PDF) (بالإسبانية). 21 يونيو 2014 . تم الاسترجاع في 9 يناير 2018 .

[19] “¿Cuán inmune es el Rey de España ante la justicia؟” (بالإسبانية). 26 أكتوبر 2012 . تم الاسترجاع في 9 يناير 2018 .

[20] المادة 66.1 م

[21] المادة 72.1 م

[Art._72.2_CE-22] أ ب المادة 72.2 م

[23] المادة 75 م

[Art_2-24] أ ب الفن. 68.1 م

[Art_3-25] المادة 68.2 م

[26] المادة 68.3 م

[32] “La elaboración de la Constitución”، ميغيل هيريرو ورودريغيز دي مينيون

[33] “Katalonien-Konflikt: Spaniens “nucleare Option““. 27 أكتوبر 2017.

[34] “Katalonien und der Streit mit Madrid: Was Artikel 155 bedeutet”. دير شبيغل . 19 أكتوبر 2017.

[:0-35] "أطول أسبوع في كتالونيا". بي بي سي نيوز . 4 نوفمبر 2017. تم استرجاعه في 7 نوفمبر 2017 .

[36] "الأحزاب الرئيسية في إسبانيا توافق على تعديل دستوري يضع حداً أقصى للعجز العام". إل بايس (بالإسبانية). 26 أغسطس/آب 2011.

[37] "أسبانيا تعدل دستورها لاستبدال مصطلح "المعاقين" بمصطلح "الأشخاص ذوي الإعاقة". وكالة أسوشيتد برس . 18 يناير 2024.

[Blinda-38] بليندا توس ديريشوس . الموقع الرسمي للحملة.

[39] “Admitidos los recursos de Aragón وValencia y Baleares contra el Estatuto catalán”. هوي . 15 نوفمبر 2006.

[40] بيريز، كلودي؛ أركو ، سيرافي ديل (22 سبتمبر 2007). "حل أربعة سودوكو من 23.000 مليون". الباييس – عبر elpais.com.

[41] بيريز ، كلودي (2 ديسمبر 2007). "لقد تم إعادة تمويلها من خلال التمويل الجديد من خلال الموازنة المالية". الباييس – عبر elpais.com.

[42] إصلاح مجلس الشيوخ الإسباني: مهمة مستحيلة؟ إليزا رولر. جامعة مانشستر. السياسة الأوروبية الغربية المجلد 25. 2002

ف ت هـ دساتير أوروبا
الدول ذات السيادة	ألبانيا أندورا أرمينيا النمسا أذربيجان بيلاروسيا بلجيكا البوسنة والهرسك بلغاريا كرواتيا قبرص الجمهورية التشيكية الدنمارك استونيا فنلندا فرنسا جورجيا ألمانيا اليونان هنغاريا أيسلندا أيرلندا إيطاليا كازاخستان لاتفيا ليختنشتاين ليتوانيا لوكسمبورج مالطا مولدوفا موناكو الجبل الأسود هولندا مقدونيا الشمالية النرويج بولندا البرتغال رومانيا روسيا سان مارينو صربيا سلوفاكيا سلوفينيا إسبانيا السويد سويسرا ديك رومى أوكرانيا المملكة المتحدة مدينة الفاتيكان
الدول ذات الاعتراف المحدود	أبخازيا كوسوفو قبرص الشمالية أوسيتيا الجنوبية ترانسنيستريا
التبعيات والكيانات الأخرى	أولاند جزر فارو جبل طارق غيرنزي جزيرة مان جيرسي سفالبارد
كيانات أخرى	الاتحاد الأوروبي

اللغة	العربية (RTL)
روابط موسوعية	30 رابطاً
المصدر الأصلي	ويكيبيديا ↗