برلمان الأنديز

يُعدّ برلمان الأنديز الهيئة الحاكمة والاستشارية لمجموعة دول الأنديز ، ويتألف من ممثلين عن دولها الأعضاء الأربع: بوليفيا ، وكولومبيا ، والإكوادور ، وبيرو ، بالإضافة إلى عضو منتسب واحد هو تشيلي . ويتألف من 25 برلمانياً، خمسة يمثلون كل دولة.

أُنشئت الجماعة في 25 أكتوبر 1979 في لاباز ، بوليفيا، بموجب المعاهدة التأسيسية التي وقّعها مستشارو الدول الأعضاء الخمس، بما فيها فنزويلا آنذاك. ودخلت حيز التنفيذ في يناير 1984. انسحبت فنزويلا من الجماعة وبرلمانها في عام 2006. وانضمت تشيلي إلى البرلمان في عام 2015، على الرغم من أنها ليست عضواً كاملاً في الجماعة.

يقع مقر برلمان الأنديز في بوغوتا، ويتولى إدارته الأمين العام . إضافةً إلى ذلك، يوجد لكل دولة مقر وطني يعمل كهيئة اتصال وتنسيق.

تشمل الوظائف الرئيسية لبرلمان الأنديز التنسيق التشريعي في الدول الأعضاء، والتمثيل الدائم والفعال لشعوب المنطقة، وضمان مشاركتهم وتعزيز عملية التكامل، والإدارة البرلمانية من خلال الرقابة السياسية على مؤسسات نظام التكامل الأنديزي. ^{[ 1 ]}

إن برلمان الأنديز هو الهيئة السياسية، التداولية، الممثلة للشعب، فضلاً عن كونه ضامناً للحقوق والديمقراطية في مجتمع الأنديز.

تعود جذور برلمان الأنديز إلى عام 1966 مع اتفاقية بوغوتا، التي وُضعت بناءً على توصية اللجنة الاقتصادية لأمريكا اللاتينية ومنطقة البحر الكاريبي (ECLAC) بموجب معاهدة مونتيفيديو لعام 1960. وبموجب اتفاقية كارتاخينا، الموقعة في 26 مايو 1969، اجتمعت الدول الخمس فيما عُرف في الأصل باسم ميثاق الأنديز، حيث تم وضع قواعده وأحكامه القانونية.² وكان هدفه تعزيز اقتصاداتها من خلال التجارة الحرة، وإلغاء الرسوم الجمركية، والاتحاد الجمركي. وقد وقّع على معاهدته التأسيسية مستشارو بوليفيا وكولومبيا والإكوادور وبيرو وفنزويلا. وكان مقره الأول في ليما، ثم نُقل لاحقًا إلى بوغوتا.

شغل الدبلوماسي الفنزويلي ميلوس ألكالاي منصب الأمين العام لبرلمان الأنديز (1984-1985) ومنصب السكرتير الدائم لبرلمان الأنديز ( بوغوتا ، 1985-1989). وفي وقت لاحق، عام 1996، وبموجب بروتوكول تروخيو المعدل لاتفاقية كارتاخينا، منحته حكومات المنطقة الفرعية صلاحيات فوق وطنية، وحددته كوحدة الرقابة السياسية لنظام التكامل الأنديزي.

كان ممثلوها يُنتخبون في البداية من قبل المجالس الوطنية للدول الأعضاء. ووفقًا لبروتوكول تروخيو، الذي أُقر في 10 مارس 1996، كان يُنتخب ممثلوها لمدة خمس سنوات مباشرةً من قبل الدول الأعضاء في جماعة الأنديز؛ وفي كولومبيا، كان الانتخاب يتم بالاقتراع المباشر منذ انتخابات 14 مارس 2010. وكان يتألف من خمسة أعضاء عن كل دولة عضو، ليصبح المجموع خمسة وعشرين برلمانيًا.

في 22 أبريل/نيسان 2006، انسحبت فنزويلا من جماعة دول الأنديز، وبالتالي من برلمان الأنديز، منددةً بالمعاهدة المؤسسة لاتفاقية كارتاخينا. وكان السبب المعلن هو توقيع كولومبيا وبيرو اتفاقيات تجارة حرة مع الولايات المتحدة، والتي اعتبرتها الحكومة الفنزويلية تشويهاً لجماعة دول الأنديز. لاحقاً، أقرّ البرلمان الكولومبي، بموجب القانون رقم 1157 لسنة 2007، الذي سمح بانتخاب البرلمانيين في البلاد بالاقتراع العام المباشر، رواتب وعمولات برلمانيي الأنديز. وبذلك، سيُدفع لهم جزء من ميزانية الدولة، بعد أن كانوا يشغلون مناصبهم مجاناً.

في أكتوبر 2011، أصبحت إسبانيا والمكسيك وبنما أعضاء مراقبين دائمين في برلمان الأنديز. وفي عام 2016، انضمت الأرجنتين كعضو مراقب أيضاً، تلتها تركيا في عام 2019. ^{[ 2 ]}

في عام 2015، أصبحت تشيلي عضواً دائماً في برلمان الأنديز.

قام برلمان الأنديز بوضع أربعة محاور تبشيرية، يسعى كل محور منها إلى دمج الشعوب ونشر قيم المواطنة الأنديزية.

• بوليفيا
• تشيلي (منذ عام 2015)
• كولومبيا
• الإكوادور
• بيرو

الأعضاء السابقون

• فنزويلا (1979–2006)

تنص المادة الثانية من المعاهدة التأسيسية على انتخاب أعضاء البرلمان في انتخابات عامة ومباشرة في الدول الأعضاء. إلا أن بعض الدول الأعضاء لم تُجرِ هذه الانتخابات أو تُصدّق على البروتوكولات الإضافية اللازمة لإجرائها. ووفقًا للمعاهدة التأسيسية، في حال عدم إجراء انتخابات مباشرة في دولة ما، يتم اختيار الأعضاء الخمسة من قبل الهيئة التشريعية الوطنية، وفقًا لبروتوكولاتها الخاصة.

حالياً، تُجرى انتخابات البرلمان الأنديزي في كولومبيا والإكوادور وبيرو بالتزامن مع انتخاباتهم العامة، على غرار برلمان أمريكا الوسطى . أُجريت انتخابات مباشرة في بوليفيا عام ٢٠١٤ ، ^{[ ٤ ] [ ٥ ]} ولكن بعد ذلك، أصبح البرلمانيون يُنتخبون من قبل الجمعية الوطنية. ومنذ انضمامها إلى البرلمان الأنديزي، يختار الكونغرس الوطني في تشيلي ممثليه الوطنيين من بين أعضاء مجلس الشيوخ ومجلس النواب.

• كولومبيا: لم تشهد انتخابات مباشرة إلا في عامي 2010 و2014. ^{[ 6 ] [ 7 ]}
• الإكوادور: أول انتخابات مباشرة في عام 2013 . ^{[ 8 ]} أول الأعضاء المنتخبين هم سيلفيا سالغادو ، وبيدرو دي لا كروز، وباتريسيو زامبرانو ، والمسؤولة كارمن كاسترو، وروبرتو غوميز. ^{[ 9 ]}
• بيرو: أول انتخابات مباشرة في عام 2006 ؛ يجب على كل حزب تقديم قائمة تضم 5 مرشحين و10 بدلاء، جميعهم من مواليد بيرو ( Ser peruano de nacimiento ) ^{[ 10 ]}

• برلمان أمريكا الوسطى (بارلاسين)
• برلمان أمريكا اللاتينية (بارلاتينو)
• برلمان ميركوسور