برلمان أمريكا الوسطى
14°36′57″ شمالاً 90°30′38″ غرباً / 14.6158° شمالاً 90.5105° غرباً / 14.6158; -90.5105
برلمان أمريكا الوسطى ( بالإسبانية : Parlamento Centroamericano )، المعروف أيضاً باسم PARLACEN ، هو المؤسسة السياسية والهيئة البرلمانية لنظام التكامل لأمريكا الوسطى (SICA). [ 1 ] ويقع مقره الرئيسي في مدينة غواتيمالا .
تاريخ
تعود جذور البرلمان إلى مجموعة كونتادورا ، وهو مشروعٌ أُطلق في ثمانينيات القرن الماضي بهدف المساعدة في حلّ الحروب الأهلية في السلفادور وغواتيمالا ونيكاراغوا . ورغم حلّ مجموعة كونتادورا عام ١٩٨٦، إلا أن فكرة تعزيز التكامل في أمريكا الوسطى ظلت قائمة، مما أدى إلى اتفاقية إسكيبولاس الثانية ، التي أنشأت ، من بين أمور أخرى، برلمان أمريكا الوسطى. وُقّعت المعاهدة المُنشئة لبرلمان أمريكا الوسطى والهيئات السياسية الأخرى عام ١٩٨٧، وعُقدت جلسته الرسمية الأولى في ٢٨ أكتوبر ١٩٩١ في مدينة غواتيمالا.
يُعد البرلمان كهيئة سياسية في المنطقة جزءًا من نظام التكامل لأمريكا الوسطى (SICA)، الذي تم إنشاؤه بموجب بروتوكول تيغوسيغالبا الملحق بميثاق منظمة الدول الأمريكية (ODECA) الموقع في 13 ديسمبر 1991. ويهدف نظام التكامل لأمريكا الوسطى (SICA) بشكل أساسي إلى تحقيق تكامل سياسي وأيديولوجي تمثيلي في نظام ديمقراطي تعددي يضمن انتخابات حرة ومشاركة متساوية للأحزاب السياسية.
تضمن إعلان إسكيبولاس الأول التاريخي، الذي اعتمده رؤساء دول أمريكا الوسطى في مدينة إسكيبولاس ، غواتيمالا، في 25 مايو/أيار 1986، ما يلي: "من الضروري إنشاء أنشطة تدعم التفاهم والتعاون مع الهياكل المؤسسية، واستكمالها. فهذا من شأنه أن يُسهم في تعزيز الحوار والتنمية المشتركة والديمقراطية والتعددية، باعتبارها عناصر أساسية للسلام في المنطقة وتكامل أمريكا الوسطى. لذا، فإن تأسيس برلمان أمريكا الوسطى (بارلاسين) ضروري. ويتم انتخاب أعضائه بحرية من خلال انتخابات عامة ومباشرة، تُراعى فيها مبادئ التعددية السياسية والتشاركية."
وُقّع اتفاق البرلمان (PARLACEN) وسلطات سياسية أخرى في أكتوبر/تشرين الأول 1987 من قِبل غواتيمالا والسلفادور وكوستاريكا ونيكاراغوا وهندوراس . في البداية، كان الاتفاق أداةً دخلت حيز التنفيذ في ثلاث دول فقط (غواتيمالا والسلفادور وهندوراس) في 1 مايو/أيار 1990. تأسس البرلمان (PARLACEN) في 28 أكتوبر/تشرين الأول 1991، ويقع مقره الرئيسي في مدينة غواتيمالا ، غواتيمالا.
مُنح المجلس التشريعي التايواني، الهيئة التشريعية في تايوان، صفة مراقب دائم في البرلمان الصيني (بارلاسين) عام ١٩٩٩. [ ٢ ] إلا أن البرلمان أشار إلى تحول في نهجه عندما أصدر بيانًا في ٢٨ أبريل ٢٠٢٢ يدعم فيه سياسة الصين الواحدة . [ ٣ ] وفي العام التالي، في ٢١ أغسطس ٢٠٢٣، صوتت الجمعية العامة للبرلمان على إلغاء صفة المراقب الدائم للهيئة التشريعية التايوانية، ومنح المجلس الوطني لنواب الشعب الصيني صفة مراقب دائم بدلاً منها. وجاء هذا التصويت بناءً على طلب الوفد النيكاراغوي الذي جادل بأن "تايوان تفتقر إلى الاعتراف بها كدولة ذات سيادة في الأمم المتحدة"، وأن "صفة المراقب التي تتمتع بها تايوان في البرلمان غير شرعية لافتقارها إلى الوضع القانوني"، مشيرًا أيضًا إلى قرار للأمم المتحدة بشأن التمثيل الصيني في الأمم المتحدة. [ ٤ ] [ ٥ ] وقد رحبت الحكومة الصينية بهذا التطور. [ ٦ ]
الوضع القانوني والمهمة
البرلمان هو الجمعية الإقليمية لمنظمة التعاون الاقتصادي لأمريكا الوسطى (SICA)، ويعمل كهيئة سياسية دائمة لتمثيل الآراء وإجراء التحليلات والمناقشات حول الشؤون السياسية والاقتصادية والثقافية ذات الاهتمام المشترك، والشروط الأساسية للديمقراطية والسلام وتكامل أمريكا الوسطى، فضلاً عن وضع مبادرات لتحقيق ذلك. ويضطلع البرلمان بمهمة تعزيز حقوق الإنسان والقانون الدولي ، وتحقيق التعايش السلمي في إطار الأمن والرفاه الاجتماعي، وهي مهمة راسخة في الديمقراطية التمثيلية والتشاركية، والتعددية، واحترام التشريعات الوطنية والقانون الدولي.
تتمتع بارلاسين بصفة كيان قانوني وفقًا للقانون الدولي.
الدول الأعضاء
الدول التالية تشكل البرلمان:
بين عامي 1998 و2010، أرسلت جمهورية الدومينيكان 22 عضواً معيناً. ومنذ عام 2010، أصبحت عضواً كاملاً في برلمان أمريكا الوسطى، حيث يُنتخب مندوبوها مباشرةً بالاقتراع العام. [ 7 ] (انظر الملاحظة) [ 8 ]
في 31 يوليو/تموز 2025، أقرّ المجلس التشريعي في السلفادور تعديلاً دستورياً يقضي بالانسحاب الرسمي من برلمان أمريكا الوسطى (بارلاسين). تعكس هذه الخطوة تحولاً في استراتيجية البلاد الخارجية والإقليمية، مُشيرةً إلى محدودية الصلاحيات القانونية لبارلاسين ورغبة البلاد في خفض الإنفاق العام. ويُمثل هذا خروجاً واضحاً عن النهج السابقة للتكامل الإقليمي. ونتيجةً لذلك، ستتوقف السلفادور عن انتخاب ممثلين في هذا البرلمان بدءاً من الانتخابات التشريعية لعام 2027. [ 9 ]
بنما
تعهد رئيس بنما، ريكاردو مارتينيلي، بإخراج بنما من برلمان أمريكا الوسطى (PARLACEN)، مُوفيًا بوعده الانتخابي. وفي 11 ديسمبر/كانون الأول 2009، صدر القانون رقم 78 الذي يقضي بسحب بنما من البرلمان، إلا أن محكمة العدل لأمريكا الوسطى أعلنت عدم دستورية القانون. وأوضحت المحكمة أنه لا توجد آلية للانسحاب من البرلمان، وبالتالي لا يمكن لبنما الانسحاب. وفي يناير/كانون الثاني 2012، أكدت المحكمة العليا البنمية هذا الحكم [ 10 ] ، وعادت بنما إلى البرلمان. كما أبدت بنما اهتمامًا متزايدًا بالانضمام إلى البرلمان بعد توقيع اتفاقية التجارة الحرة بين بنما والاتحاد الأوروبي (SICA) .
حالة المراقب
المراقبون السابقون
تايوان (من عام 1999 إلى 22 أغسطس 2023 عند إلغاء اعتراف البرلمان بها)
الكفاءات والمهام
البرلمان هو الهيئة الإقليمية والدائمة للتمثيل السياسي والديمقراطي لـ SICA بهدف رئيسي هو تحقيق التكامل في أمريكا الوسطى.
الكفاءات
- اقتراح تشريعي يتعلق بالاندماج.
- السيطرة الديمقراطية على الاندماج.
- مبادرات لتعميق وتوسيع نطاق التكامل.
المهام
- تعزيز عملية التكامل وقيادة الطريق نحو أكبر قدر ممكن من التعاون بين دول أمريكا الوسطى.
- اقتراح مسودات المعاهدات والاتفاقيات التي سيتم التفاوض عليها من قبل دول أمريكا الوسطى وتكوين رأي حول ما تقترحه اتفاقية التعاون بين دول أمريكا الوسطى وأمريكا الوسطى (SICA).
- إنشاء لجان خاصة لتحديد الخلافات بين الولايات التي قد تؤثر على التكامل.
- المساعدة في ترسيخ شكل ديمقراطي وتعددي وتشاركي للحكم في دول أمريكا الوسطى.
- تعزيز صلاحية القانون الدولي.
- معرفة السلطات التنفيذية الرسمية لهيئة الرقابة على صناعة البناء (SICA).
- معرفة ميزانيات مؤسسات SICA.
أجساد بارلاسين
يتكون الهيكل التنظيمي لبرلمان بارلاسين من الجلسة العامة، ومجلس البرلمان، ومكتب السكرتارية.
غرفة التوزيع
تُعدّ الجلسة العامة أعلى هيئة في البرلمان وتضم جميع الممثلين. كما تشارك اللجان والأحزاب البرلمانية في مهامها.
تتمثل مسؤوليات المجلس العام فيما يلي:
- تقديم المشورة إلى جمعية الرؤساء بشأن شؤون السلام وأمن أمريكا الوسطى وتنمية المنطقة.
- الانتخابات السنوية لمجلس البرلمان.
- الموافقة على ميزانية البرلمان.
- التقييم واتخاذ القرار بشأن تقارير مجلس البرلمان.
- صياغة واعتماد المراسيم الداخلية للبرلمان واللوائح الأخرى اللازمة.
- تشكيل لجان العمل.
- اقتراح مسودات العقود والاتفاقيات التي سيتم التفاوض عليها بين دول أمريكا الوسطى.
- إبراء ذمة مجالس اللجان البرلمانية الدائمة سنوياً.
- المهام الأخرى التي يتم تكليفها بها بموجب عقدها التأسيسي أو أدواتها الإضافية.
اللجان البرلمانية
اللجان البرلمانية هي السلطات البرلمانية التي من المفترض أن تقوم بإجراء الدراسات والفحوصات التي تقع إما ضمن نطاق اختصاصها أو يتم توجيهها إليها من قبل المجلس أو الجلسة العامة، وذلك من أجل إعداد تقرير مماثل.
يمكن تنظيم اللجان العاملة في بارلاسين على النحو التالي.
تُنشأ لجان دائمة بموجب اللوائح الداخلية للعمل على شؤون اللجنة لمدة غير محددة. وتتألف اللجان الدائمة من ممثلين اثنين على الأكثر عن كل ولاية، على ألا يتجاوز مجموع أعضائها اثني عشر عضواً.
اعتبارًا من عام 2015، كان هناك ثلاثة عشر لجنة دائمة: [ 11 ]
- لجنة الزراعة والصيد والبيئة والموارد الطبيعية
- لجنة التنمية الحضرية، المشاركة العامة
- لجنة التعليم والثقافة والرياضة والعلوم والتكنولوجيا
- لجنة المرأة والطفل والشباب والأسرة
- لجنة الاقتصاد الكلي والمالية
- هيئة السياحة
- لجنة العلاقات الدولية وشؤون الهجرة
- لجنة الصحة والضمان الاجتماعي والسكان والعمل وشؤون الشركات
- لجنة السلام والأمن العام وحقوق الإنسان
- لجنة التكامل والتجارة والتنمية الاقتصادية
- لجنة الشؤون القانونية والمؤسسات الإقليمية
- لجنة السياسة وشؤون الأحزاب
- لجنة الشعوب الأصلية والمنحدرين من أصول أفريقية
كما يوجد وفد من منظمة EUROLAT.
يتم إنشاء لجان استثنائية من قبل المجلس العام للشؤون ذات الأهمية الخاصة والأهمية المؤسسية للبرلمان وكذلك لعملية التكامل.
يتم إنشاء لجان خاصة من قبل مجلس البرلمان للتعامل مع الشؤون الخاصة.
المجموعات البرلمانية
تقوم المجموعات البرلمانية بمراقبة التوجه السياسي لممثلي أمريكا الوسطى، ويتم تنظيمها وفقًا للتوجه السياسي لمجموعاتها.
تُؤسس الكتل البرلمانية باعتماد نظامها الأساسي الداخلي من قبل الجمعية العامة. ويقوم مجلس البرلمان بتسجيل كل كتلة برلمانية. ويُنشر النظام الأساسي الذي يحدد المبادئ الأيديولوجية للكتلة، وأهدافها السياسية، ولوائحها.
توجد ثلاث مجموعات برلمانية: المجموعة البرلمانية لليسار ، ومجموعة التكامل الديمقراطي الوسطي ، واتحاد التكامل الديمقراطي. [ 12 ]
مجلس البرلمان
مجلس البرلمان هو الهيئة التنفيذية للقرارات الصادرة عن الجلسة العامة، وهو الهيئة الإدارية للبرلمان. ويجوز توسيعه وفقًا للوائحه الداخلية.
يتم انتخاب مجلس البرلمان من بين الأعضاء. مدة ولايته سنة واحدة، ويتألف من رئيس واحد وخمسة نواب للرئيس وستة أمناء.
يتخذ المجلس قراراته بموافقة أغلبية أعضائه. وفي حال التعادل، تُحتسب أصوات الرئاسة كأغلبية مؤهلة. ويتم شغل منصب الرئاسة بنظام التناوب وفقًا للترتيب الأبجدي للدول الأعضاء، بدءًا من الدولة التي يقع فيها المقر الرئيسي.
من الممكن استئناف أي قرار في الجلسة العامة.
مهام مجلس الإدارة هي
- النظر في جميع الطلبات التي تتولى بارلاسين مسؤوليتها والتعامل معها.
- نقل الدعوات لحضور الاجتماعات العادية والاستثنائية للجلسة العامة لمجلس البرلمان.
- مسودة الميزانية - المحددة بالبيزو الأمريكي المركزي - للأعمال الروتينية لـ PARLACEN.
- تحقيق قرارات البرلمان.
- تقديم التقرير السنوي عن تنفيذ واجباتها ونتائج إدارتها إلى الجلسة العامة، بالإضافة إلى التقرير المتعلق بالميزانية.
- إدارة مكتب السكرتارية والإشراف عليه، وتعيين الموظفين اللازمين. ويجب مراعاة المساواة في المعاملة بين جميع دول أمريكا الوسطى.
- معالجة الشؤون الاقتصادية والتنظيمية التي تؤثر على البرلمان.
- اقتراح إلى الجلسة العامة بشأن الأدوات التنظيمية المطلوبة بموجب النظام الداخلي.
- إنشاء لجان خاصة لتنفيذ مهمة أو تحقيق وظيفة خاصة.
- ملء الشواغر التي تحدث في غياب ممثل بشكل صحيح.
- استدعاء نائب الممثل في حالة وجود شواغر.
- اقتراح قائمة مناسبة من المرشحين لتعيين المحاسبين الداخليين والخارجيين لـ PARLACEN إلى الجلسة العامة.
- تشكيل الوفود للبعثات الرسمية. يجب أن يتم ذلك وفقاً للوائح المنظمة لدمج البعثات الخاصة التابعة للبرلمان.
- وضع قواعدها الداخلية الخاصة
- تقسيم المهام بين أعضائها.
- المهام الأخرى التي يتم تكليف المجلس بها بموجب العقد التأسيسي أو بموجب أدوات إضافية.
مكتب السكرتير
يُعد مكتب السكرتارية الجهاز الفني والإداري لبرلمان بارلاسين، وينقسم إلى ثلاثة أقسام، لكل منها الوظائف والمسؤوليات الأساسية التالية:
يتولى مكتب سكرتارية الشؤون البرلمانية تنفيذ قرارات البرلمان (بارلاسين) والامتثال لها. ويقدم تقارير دورية إلى الجلسة العامة، كما يقدم الدعم الفني لها وللجان في جميع أنشطتها. ويتولى المكتب تنسيق وإدارة توصيات اللجان، ويساعد المجلس الموسع في إعداد جدول أعمال اجتماعات الجلسة العامة عند الضرورة.
يتعين على مكتب السكرتارية للشؤون الإدارية والمالية إدارة جميع الفروع ومكاتب المديرين والأقسام والوحدات الإدارية، بالإضافة إلى موظفي البرلمان، وعليه مراقبة الإدارة السليمة لموارده.
يقدم مكتب سكرتارية المجلس المساعدة الفنية للمجلس في المسائل المتعلقة بمسؤوليات المجلس والمواضيع التي يحددها.
رؤساء بارلاسين
تعبير
انتخابات
يُنتخب الأعضاء العشرون المنتخبون، الذين يمثلون كل دولة عضو في برلمان أمريكا الوسطى، في نفس وقت الانتخابات الرئاسية لتلك الدول، وفقًا للمادة 2 من النظام الداخلي للبرلمان. كما أن الرئيس السابق لكل دولة عضو، بالإضافة إلى كل نائب رئيس ورئيس وزراء، هم أعضاء بحكم القانون في البرلمان من نهاية ولايتهم وحتى نهاية ولاية خلفائهم. [ 18 ]
الفعالية والتحديات
كوستاريكا ، إحدى أغنى دول المنطقة وعضو فاعل في آلية التقارب الدولي لأمريكا الوسطى (SICA)، لم تصادق على اتفاقية إسكيبولاس الثانية، وليست ممثلة في البرلمان الكوستاريكي (Parlacen). وينظر البعض (بمن فيهم الرئيس السابق لهندوراس، ريكاردو مادورو ) إلى البرلمان الكوستاريكي على أنه مشروع فاشل . [ 19 ]
اغتيال أعضاء البرلمان عام 2007
في 19 فبراير/شباط 2007، اغتيل ثلاثة من ممثلي السلفادور على يد أربعة ضباط شرطة غواتيماليين، من بينهم رئيس وحدة مكافحة الجريمة المنظمة في الشرطة الوطنية الغواتيمالية. أُلقي القبض على القتلة بعد ثلاثة أيام واحتُجزوا في سجن غواتيمالي، حيث قُتلوا هم أنفسهم بعد عدة أيام على يد مجموعة من المسلحين المتنكرين بزي حراس السجن. نسب الرئيس الغواتيمالي أوسكار بيرغر مقتل الضباط إلى عملية تصفية حسابات يبدو أنها من تدبير المافيا بهدف عرقلة التحقيق في مقتل الممثلين. أثارت هذه الجرائم تساؤلات حول الفساد وتهريب المخدرات في أمريكا الوسطى، فضلاً عن مستوى التغلغل الكبير للجريمة المنظمة في صفوف الشرطة الوطنية الغواتيمالية. [ 20 ]
انظر أيضاً
للمزيد من القراءة
- "الموقع الرسمي" . برلمان أمريكا الوسطى .
- "بانامينيا بريسيلا ويدن دي ميرو، الرئيسة الجديدة ديل بارلاسين" . تي في ان . 26 أكتوبر 2016.
- "جوجل" – عبر www.google.com.mx.
- رئيس غواتيمالا السابق ألفونسو فوينتيس سوريا هو الرئيس الجديد لبارلاسين
- ألفونسو فوينتيس سوريا
- نائب الرئيس السابق ألفونسو فوينتيس سوريا هو الرئيس الجديد لبارلاسين
- الرئيس السابق لغواتيمالا هو الرئيس الجديد لبارلاسين
- بارلامنتو أمريكا الوسطى | الموقع الرسمي
- es:Parlamento Centroamericano
- بارلامنتو أمريكا الوسطى | الموقع الرسمي
- نادية دي ليون توريس ستبقى في رئاسة البرلمان
- تم انتخاب نائب أورتيغا، دانيال أورتيغا رييس، رئيساً لبارلاسين
- بارلامنتو أمريكا الوسطى | الموقع الرسمي
- بارلامنتو أمريكا الوسطى | الموقع الرسمي
- بارلامنتو أمريكا الوسطى | الموقع الرسمي
مراجع
- ١ ٢ كاتب (٢٠٢٤). "برلمان أمريكا الوسطى" . قاعدة بيانات المجتمع المدني العالمي التابعة لاتحاد الجمعيات الدولية. uia.org . بروكسل، بلجيكا: اتحاد الجمعيات الدولية . الكتاب السنوي للمنظمات الدولية على الإنترنت . تم الاطلاع عليه بتاريخ ٢٤ ديسمبر ٢٠٢٤ .
- ↑ الرئيس ما يلتقي وفداً برئاسة رئيس برلمان أمريكا الوسطى خوسيه ليونيل فاسكيز بوكارو؛ بيان صحفي صادر عن مكتب رئيس جمهورية الصين بتاريخ 30 أبريل 2013
- ^ "Parlacen pide يندمج في الصين في السيكا ويتقاعد في تايوان كمراقب" . المادة 66 (بالإسبانية). 28 أبريل 2022.
- ↑ لوبيز، إسماعيل (22 أغسطس/آب 2023). "برلمان أمريكا الوسطى يطرد تايوان، ويجعل الصين مراقباً دائماً" . رويترز . تاريخ الاطلاع: 23 أغسطس/آب 2023 .
- ↑ [ https://www.facebook.com/parlacen/posts/pfbid0Yv6oMPMiQcLcuKbCk4nkNP5DSX57vsr1JaSQQj5Q9RLmHWizsYB5ZuqRaQtCzXKvl بيان بارلاسين بتاريخ 21 أغسطس 2023
- ↑ [english.scio.gov.cn/pressroom/2023-08/23/content_106549803.htm 'المتحدث الرسمي: المجلس الوطني لنواب الشعب يُثمن خطوة برلمان أمريكا الوسطى المتعلقة بتايوان'؛ بيان صادر عن مكتب الإعلام التابع لمجلس الدولة، جمهورية الصين الشعبية، بتاريخ 23 أغسطس 2023]
- ^ "مدير ديبوتادوس" . بارلاسين. مؤرشفة من الأصلي في 21 مارس 2012 . تم الاسترجاع في 11 مايو 2021 .
- ^ "جورامينتان إلى ديبوتادوس دومينيكانوس آل بارلاسين" . listindiario.com . تم الاسترجاع 13 أكتوبر 2014 .
- ^ "السلفادور تعلن عن خروج PARLACEN من مبادرة البنك الرسمي" . Centroamérica360 (بالإسبانية). 31 يوليو 2025 . تم الاسترجاع في 31 يوليو 2025 .
- ^ "بنما تعود إلى برلمان أمريكا الوسطى (بارلاسين)" . المترو . تم الاسترجاع 13 أكتوبر 2014 .
- ↑ اللجان 2015 - 2016 ، مؤرشفة في 21 مارس 2016 على موقع Wayback Machine ، موقع برلمان أمريكا الوسطى ، 10 فبراير 2016
- ^ "مجموعات برلمانية" . موقع برلمان أمريكا الوسطى. 3 نوفمبر 2021.
- ↑ "البرلمان" (ملف PDF) . المحكمة الانتخابية العليا (بالإسبانية). مؤرشف من الأصل (ملف PDF) بتاريخ 21 يناير 2022. تم الاطلاع عليه بتاريخ 18 يونيو 2023 .
- ^ "النتائج الأولية للانتخابات 2023" . المحكمة الانتخابية العليا (بالإسبانية) . تم الاسترجاع 11 يوليو 2023 .
- ↑ "النتائج" . المجلس الوطني للانتخابات (بالإسبانية) . تم الاطلاع عليه بتاريخ 18 يونيو 2023 .
- ↑ "Diputados" . المجلس الانتخابي الأعلى (بالإسبانية) . تم الاطلاع عليه بتاريخ 18 يونيو 2023 .
- ^ بوستامانتي ، أمينتا (10 يونيو 2024). "المجلس الوطني للمراقبة الرسمية لممثلي البرلمان" . تي في إن بنما (بالإسبانية) . تم الاسترجاع في 12 يونيو 2024 .
- ^ "برلمان أمريكا الوسطى | الموقع الرسمي" . برلمان أمريكا الوسطى . مؤرشفة من الأصلي في 5 أكتوبر 2013.
- ^ “أمريكا الوسطى” (PDF) . europa.eu . تم الاسترجاع في 4 أبريل 2018 .
- ↑ "مقتل 4 ضباط شرطة مسجونين في سجن غواتيمالا" . صحيفة واشنطن بوست .
روابط خارجية
- برلمان أمريكا الوسطى
- سياسات أمريكا الوسطى
- المجالس البرلمانية
- الهيئات التشريعية فوق الوطنية
- 1991 منشأة في أمريكا الشمالية
- المنظمات الدولية التي تتخذ من الأمريكتين مقراً لها