هيئة مكافحة البيروقراطية

قبل عام 2007، كانت البيروقراطية متفشية في الخدمات الحكومية. ونظرًا لطول مدة إنجاز المعاملات الحكومية، كان بعض المسؤولين الحكوميين، الذين يُطلق عليهم اسم "الوسطاء" ، يُسرّعون تقديم تلك الخدمات مقابل رسوم. ^{[ 3 ]}

في الثاني من يونيو/حزيران 2007، أقرّ الكونغرس الثالث عشر للفلبين والرئيسة السابقة غلوريا ماكاباغال أرويو قانون مكافحة البيروقراطية لعام 2007. ويهدف القانون إلى الحدّ من البيروقراطية المعقدة داخل الحكومة ومكافحة الفساد الناجم عنها. ^{[ 4 ]} وقد تولّت لجنة الخدمة المدنية زمام المبادرة في تطبيق القانون ، وانضمت إليها أكاديمية التنمية في الفلبين ، ومكتب أمين المظالم ، واللجنة الرئاسية لمكافحة الفساد. وتمّ توقيع اللوائح التنفيذية للقانون - وهي وثيقة تحدد تفاصيل تنفيذه - في 24 يوليو/تموز 2008. ^{[ 5 ]}

في عام 2016، تم افتتاح الخط الساخن لشكاوى المواطنين 8888 لتلقي البلاغات عن سوء تقديم الخدمات الحكومية المباشرة والممارسات الفاسدة في الوكالات الحكومية. ^{[ 6 ]}

في مسعى لتبسيط الخدمات الحكومية، أقرّ الكونغرس السابع عشر للفلبين والرئيس السابق رودريغو دوتيرتي قانون تسهيل ممارسة الأعمال التجارية وتقديم الخدمات الحكومية بكفاءة لعام 2018. وقد أنشأ هذا القانون، الذي أُقرّ في 28 مايو/أيار 2018، هيئة مكافحة البيروقراطية رسميًا كملحق جديد لمكتب الرئيس. ^{[ 7 ]} وكان إرنستو ف. بيريز أول مسؤول مُعيّن في الهيئة، حيث عُيّن نائبًا للمدير العام في 31 أكتوبر/تشرين الأول 2018، ثم أصبح لاحقًا مسؤولًا عن مكتب المدير العام للهيئة في 8 ديسمبر/كانون الأول. ^{[ 8 ] [ 9 ]} وعُقدت الجلسة العلنية النهائية للائحة التنفيذية للهيئة في 16 أبريل/نيسان 2019، إلا أنها مُنعت من الصدور لعدم وجود مدير عام مُعيّن، وهو صاحب الصلاحية الحصرية في التوصية بالموافقة على اللائحة التنفيذية للرئيس. ^{[ 10 ] [ 11 ]} خلال الفترة الفاصلة بين إقرار القانون الأصلي وإصدار اللوائح التنفيذية للهيئة، ظلت البيروقراطية تشكل مشكلةً للشركات في الفلبين. ^{[ 11 ]} عُيّن جيريميا بيلجيكا، أول مدير عام للهيئة، من قبل الرئيس دوتيرتي في 3 يوليو/تموز 2019. ^{[ 12 ]} وفي وقت لاحق، صدرت اللوائح التنفيذية للهيئة في 17 يوليو/تموز 2019، أي بعد أكثر من عام على تأسيسها. ^{[ 13 ]}

أصدرت لجنة التدقيق تقريرًا في عام 2022 حول تباطؤ عملية حل الشكاوى لدى الهيئة. وذكر التقرير أن المرحلتين الأوليين من معالجة الشكاوى استغرقتا في المتوسط ​​124 يومًا. ^{[ 14 ]} ودعا أمين المظالم مارتيريس إلى إلغاء الهيئة، بحجة أن القانون غير دستوري لأن وظائفها "تقتصر على مكتب أمين المظالم". ^{[ 15 ]} وعارض بيان مشترك صادر عن 30 مجموعة أعمال وغرفة تجارية أجنبية اقتراح إلغاء الهيئة. ^{[ 16 ]}

في 2 يونيو/حزيران 2022، أصدر أمين المظالم صموئيل مارتيريس أمرًا بتعليق عمل بيلجيكا وأربعة مسؤولين آخرين في الهيئة لمدة ستة أشهر كإجراء احترازي، وذلك بناءً على شكوى قدمها عادل تامانو، كبير المسؤولين الإداريين في شركة ديتو للاتصالات ، اتهم فيها الهيئة بمنح معاملة تفضيلية لشركة ناو تيليكوم . ^{[ 17 ]} ونفذ مكتب الرئيس قرار التعليق في 7 يونيو/حزيران. ^{[ 18 ]} وعاد بيريز إلى منصبه كمدير عام بالنيابة عن الهيئة في 11 يونيو/حزيران. ^{[ 19 ]} وفي وقت لاحق، عيّنه الرئيس بونغبونغ ماركوس مديرًا عامًا دائمًا جديدًا للهيئة في 14 نوفمبر/تشرين الثاني 2022، خلفًا لبيلجيكا. ^{[ 20 ] [ 21 ]} وفي 3 مارس/آذار 2023، وجد أمين المظالم أن المسؤولين الموقوفين مذنبون بسوء سلوك جسيم؛ فتم فصلهم من العمل، ومنعهم من تولي أي منصب عام، وحرمانهم من استحقاقات التقاعد. أُمر المسؤولون الذين أُقيلوا من مناصبهم قبل صدور الحكم (ومن بينهم بلجيكا) بدفع غرامة تعادل راتب سنة كاملة. ^{[ 22 ] [ 23 ]}

قبل الموافقة على اللوائح التنفيذية، بدأت الهيئة بالفعل في تلقي شكاوى البيروقراطية من الشركات والأفراد وحلها. ^{[ 24 ]} ومنذ بدء عملياتها وحتى يونيو 2021، تلقت الهيئة 1178 شكوى، تم حل 537 منها. ^{[ 31 ]} وفي عام 2022، أطلقت الهيئة نظامًا إلكترونيًا لإدارة الشكاوى، مما أتاح للمواطنين تقديم شكاواهم عبر الإنترنت. ^{[ 32 ]} وبموجب مذكرة تفاهم وُقعت في فبراير 2023، أصبح لزامًا على الجهات الحكومية الرد على شكاوى سوء الخدمة المقدمة من المواطنين في غضون 72 ساعة. كما مُنح الخط الساخن 8888 صلاحية العمل كجهة مُشتكية في هذه الحالات. ^{[ 33 ] [ 34 ]} وفي عام 2023، زعمت الهيئة أنها حلت أكثر من 98% من الشكاوى التي تلقتها. ^{[ 35 ]}

كُلِّفت الهيئة بموجب قانون تيسير ممارسة الأعمال التجارية (EODB) بضمان إنشاء خدمات مركز الخدمات الشاملة للأعمال (BOSS) داخل وحدات الحكم المحلي (LGUs). وكان مطلوبًا من وحدات الحكم المحلي إنشاء نافذة واحدة لتقديم هذه الخدمة. وكان الموعد النهائي لإنشاء هذه الخدمات هو 17 يونيو 2021، أي بعد ثلاث سنوات من توقيع قانون تيسير ممارسة الأعمال التجارية. ^{[ 36 ]}

في إطار جهودها للتحول الرقمي، حثت الهيئة وحدات الحكم المحلي على إنشاء نظام إلكتروني لإدارة شؤون المواطنين (e-BOSS)، حيث يمكن للمواطنين تقديم طلباتهم واستلام الوثائق الحكومية إلكترونيًا. ^{[ 36 ]} وبالنسبة للبلديات التي لا تملك ميزانية لتطوير أنظمتها الخاصة، قدمت الهيئة، بالتعاون مع وزارة تكنولوجيا المعلومات والاتصالات ، برامجًا طورتها الوزارة مجانًا. وبحلول مارس 2022، لم يكن لدى سوى 13% من وحدات الحكم المحلي نظام e-BOSS فعال. وللمساعدة في التحول الرقمي، تعاونت الهيئة مع شركة ميرالكو لتوفير 500 جهاز كمبيوتر لوحدات الحكم المحلي، ومع شركات الاتصالات لتوفير خدمة الإنترنت في المناطق النائية التي تفتقر إلى الاتصال. ^{[ 37 ]}