مذكرة توقيف صادرة في 11 أبريل 2000

القضية المتعلقة بأمر التوقيف الصادر في 11 أبريل 2000 (جمهورية الكونغو الديمقراطية ضد بلجيكا) [2002] ICJ 1 كانت قضية قانون دولي عام أمام محكمة العدل الدولية (ICJ) مع صدور حكم في 14 فبراير 2002.

في عام 1993، صوّت البرلمان البلجيكي على " قانون الولاية القضائية العالمية " الذي يسمح له بمحاكمة المتهمين بارتكاب جرائم حرب أو جرائم ضد الإنسانية أو إبادة جماعية . وفي عام 2001، أُدين أربعة أشخاص من رواندا وحُكم عليهم بالسجن لمدد تتراوح بين 12 و20 عامًا لتورطهم في الإبادة الجماعية التي شهدتها رواندا عام 1994. وسرعان ما تزايدت الدعاوى القضائية المرفوعة ضدهم بشكل كبير.

تم الطعن في مذكرة التوقيف الصادرة عام 2000 بموجب هذا القانون ضد عبد الله يروديا ندومباسي، وزير خارجية جمهورية الكونغو الديمقراطية، أمام محكمة العدل الدولية في القضية المعنونة مذكرة التوقيف الصادرة في 11 أبريل 2000 (جمهورية الكونغو الديمقراطية ضد بلجيكا) .

في 14 فبراير 2002، صدر الحكم، وأصدرت محكمة العدل الدولية بياناً صحفياً:

وجدت المحكمة أن إصدار بلجيكا وتداولها الدولي لأمر الاعتقال الصادر في 11 أبريل 2000 بحق عبد الله يروديا ندومباسي لم يحترم الحصانة من الولاية القضائية الجنائية والحرمة التي كان يتمتع بها وزير خارجية الكونغو آنذاك بموجب القانون الدولي؛ وأنه يجب على بلجيكا إلغاء أمر الاعتقال.

في حكمها النهائي، غير القابل للاستئناف والملزم للأطراف، خلصت المحكمة، بأغلبية 13 صوتاً مقابل 3، إلى أن "إصدار مذكرة توقيف بحق السيد عبد الله يروديا ندومباسي بتاريخ 11 أبريل 2000، وتداولها دولياً، يشكل انتهاكاً لالتزام قانوني على مملكة بلجيكا تجاه جمهورية الكونغو الديمقراطية، حيث لم تحترم الحصانة من الولاية القضائية الجنائية والحرمة التي يتمتع بها وزير خارجية جمهورية الكونغو الديمقراطية آنذاك بموجب القانون الدولي"؛ وبأغلبية 10 أصوات مقابل 6، "يتعين على مملكة بلجيكا، باختيارها، إلغاء مذكرة التوقيف الصادرة بتاريخ 11 أبريل 2000 وإبلاغ السلطات التي تم تداول تلك المذكرة معها بذلك".

توصلت المحكمة إلى هذه النتائج بعد أن وجدت، بأغلبية 15 صوتًا مقابل صوت واحد، أنها مختصة، وأن طلب جمهورية الكونغو الديمقراطية ("الكونغو") لم يكن بلا هدف (وبالتالي فإن القضية ليست غير ذات جدوى) وأن الطلب مقبول، وبالتالي رفضت الاعتراضات التي أثارتها مملكة بلجيكا ("بلجيكا") بشأن تلك المسائل.

حصرت المحكمة نطاق حكمها في الحصانة من الولاية القضائية الجنائية وحرمة وزير الخارجية الحالي، وبما أن أياً من المعاهدات التي عُرضت على المحكمة لم تتناول هذه المسألة، فإنه يتعين عليها البت فيها استناداً إلى القانون الدولي العرفي . ^{[ 1 ]} إلا أنها رفضت حجة بلجيكا بأن عدم إثارة الأطراف لمسألة "أمر التوقيف المتنازع عليه، الصادر عن قاضي التحقيق البلجيكي في إطار ممارسته لاختصاصه العالمي المزعوم، يمتثل في هذا الصدد لقواعد ومبادئ القانون الدولي التي تحكم اختصاص المحاكم الوطنية، لأن هذه المسألة لم ترد في المذكرات الختامية للأطراف". وخلصت إلى أن هذا لا يمنع المحكمة من تناول جوانب معينة من هذه المسألة في حيثيات حكمها. ^{[ 2 ]}

وبالإشارة إلى القرارات القليلة الموجودة للمحاكم العليا الوطنية، مثل مجلس اللوردات ومحكمة النقض الفرنسية، خلصوا إلى أن الحصانة لم تُمنح لموظفي الدولة لمصلحتهم الشخصية، بل لضمان أدائهم الفعال لوظائفهم نيابة عن دولتهم؛ وأنهم يتمتعون، عند وجودهم في الخارج، بحصانة كاملة من الاعتقال في دولة أخرى بتهم جنائية، بما في ذلك تهم جرائم الحرب أو الجرائم ضد الإنسانية. ^{[ 1 ]}

أشارت المحكمة إلى أن هذه الحصانة من اختصاص المحاكم الأجنبية قائمة حتى عندما تمارس هذه المحاكم اختصاصًا جنائيًا موسعًا استنادًا إلى اتفاقيات دولية مختلفة تُعنى بمنع ومعاقبة بعض الجرائم الخطيرة. ^{[ 1 ]} ومع ذلك، أكدت المحكمة أن "الحصانة القضائية، وإن كانت إجرائية بطبيعتها، فإن المسؤولية الجنائية مسألة قانونية موضوعية . وقد تمنع الحصانة القضائية الملاحقة القضائية لفترة معينة أو لجرائم محددة، لكنها لا تُعفي الشخص الذي تنطبق عليه من المسؤولية الجنائية كاملةً". ^{[ 1 ]}

• قائمة قضايا محكمة العدل الدولية

• "قضية تتعلق بأمر التوقيف الصادر في 11 أبريل 2000 (جمهورية الكونغو الديمقراطية ضد بلجيكا)" . محكمة العدل الدولية.
• محكمة العدل الدولية ترفض مذكرة التوقيف البلجيكية بحق وزراء خارجية جمهورية الكونغو الديمقراطية ، دائرة الإعلام التابعة للأمم المتحدة. نسخة من بيان صحفي صادر عن محكمة العدل الدولية رقم 2002/042002 بتاريخ 14 فبراير/شباط 2002.

• بيان صحفي رقم 2000/32، محكمة العدل الدولية [17 أكتوبر/تشرين الأول] 2000. رفعت جمهورية الكونغو الديمقراطية دعوى قضائية ضد بلجيكا بشأن مذكرة توقيف دولية صادرة عن قاضٍ بلجيكي بحق وزير خارجية جمهورية الكونغو الديمقراطية بالوكالة. وتقدمت جمهورية الكونغو الديمقراطية بطلب إلى المحكمة لاتخاذ إجراء مؤقت لسحب مذكرة التوقيف فوراً.
• قرار محكمة العدل الدولية
• الآراء المنفصلة والمعارضة
• رأي منفصل للرئيس غيوم
• رأي مخالف للقاضي أودا