النائب العام لإسرائيل

يرأس النائب العام لإسرائيل ( بالعبرية : היועץ המשפטי לממשלה ، ها-يوئتز ها-ميشباتي لا-ميمشالا ، وتعني حرفيًا " المستشار القانوني للحكومة " ) النظام القانوني للسلطة التنفيذية والنيابة العامة للدولة. يقدم النائب العام المشورة للحكومة في المسائل القانونية، ويمثل سلطات الدولة أمام المحاكم، ويساهم في إعداد المذكرات القانونية للحكومة عمومًا ولوزير العدل خصوصًا . كما يتولى دراسة مشاريع القوانين المقدمة من أعضاء الكنيست وتقديم المشورة بشأنها .

إضافةً إلى ذلك، يُكلَّف النائب العام بحماية سيادة القانون ، وبالتالي يُعهد إليه بحماية المصلحة العامة من أي ضرر محتمل قد تُلحقه به السلطات الحكومية. وهو منصب مُعيَّن بشكل مستقل، يُعدّ من أهم المناصب وأكثرها نفوذاً في الديمقراطية الإسرائيلية ، ومؤسسة مركزية في إطار النظام القانوني الإسرائيلي . ونظراً لتقاليد القانون العام في النظام القانوني المحلي، فإن واجبات النائب العام غير مُقنَّنة في القانون، وإنما نشأت من السوابق والتقاليد على مر السنين. في فبراير/شباط 2022، حظيت المحامية غالي بهاراف-ميارا بدعم بالإجماع من مجلس الوزراء لتصبح أول امرأة تشغل منصب النائب العام. ^{[ 1 ]}

يضطلع المدعي العام بأربعة واجبات رئيسية: ^{[ 2 ]}

1. رئيس جهاز النيابة العامة
2. ممثل الدولة في جميع الإجراءات القانونية
3. كبير المستشارين القانونيين للحكومة
4. ممثل المصلحة العامة في أي مسألة قانونية

في عام ١٩٩٧، شُكّلت لجنة برئاسة رئيس المحكمة العليا الإسرائيلية السابق ، مئير شامغار ، لدراسة إمكانيات التشريع المستقبلي بشأن منصب النائب العام، وأوصت اللجنة بتغيير المسمى الوظيفي الرسمي للنائب العام من "المستشار القانوني للحكومة" إلى "كبير المستشارين القانونيين" ليعكس مسؤوليته عن ضمان سيادة القانون في جميع أجهزة الدولة، وليس فقط كمستشار للحكومة نفسها في المسائل القانونية. كما أوصت اللجنة بأن تُعيّن الحكومة النائب العام بناءً على توصيات لجنة عامة تضم خمسة أعضاء: قاضٍ متقاعد من المحكمة العليا، ووزير عدل أو نائب عام سابق، وعضو في الكنيست تختاره لجنة الشؤون الدستورية في الكنيست، ومحامٍ يختاره المجلس الوطني لنقابة المحامين الإسرائيلية ، وخبير قانوني في القانون المدني والجنائي يختاره رؤساء كليات الحقوق في الجامعات الإسرائيلية، وذلك لضمان اختيار الشخص المناسب الذي يمتلك المؤهلات اللازمة لهذا المنصب. تم اعتماد هذه التوصية المتعلقة بلجنة الاختيار في أغسطس 2000، ولكن لم يتم اعتماد التوصية المتعلقة بمسمى الوظيفة.

من المعتاد أن يتم اتخاذ قرار اختيار الشخص المناسب لمنصب المستشار القانوني من بين قائمة المرشحين التي أوصت بها اللجنة العامة من قبل وزير العدل، الذي يتم عرض اختياره على الحكومة للموافقة عليه، والتي عادة ما توافق على التعيين.

إن الطريقة التي يؤدي بها النائب العام واجباته الموكلة إليه تستمد إلى حد كبير من شخصية شاغل المنصب. وقد تميز اثنان من المستشارين القانونيين، وهما أهارون باراك وإسحاق زامير ، اللذان وصلا إلى المنصب من الأوساط الأكاديمية، بحزمهما في الدفاع عن سيادة القانون في إسرائيل، حتى عندما تعارضت آراؤهما مع آراء الحكومة.

• نائب المدعي العام للاستشارة
• نائب المدعي العام لشؤون التشريع
• نائب المدعي العام لشؤون القانون العبري (أي اليهودي)
• نائب المدعي العام للمهام الخاصة
• نائب المدعي العام للشؤون المدنية
• نائب المدعي العام للشؤون الجنائية
• نائب المدعي العام للشؤون المالية والاقتصادية

^{[ 3 ]}

^{[ 4 ]}

مقارنة مع المستشارين القانونيين الحكوميين في البلدان الأخرى

يُعدّ وضع المشورة القانونية الملزمة واحتكار التمثيل في إسرائيل استثنائياً، بل وفريداً من نوعه وفقاً للمعايير العالمية. ووفقاً لإيتان ليفونتين ، فإن الوضع القانوني في إسرائيل ليس رأياً للأقلية، بل هو رأيٌ واحد. ^{[ 5 ]}

• زيلبر، دينا. باسم القانون . كينيريت، زمورا بيتان، دفير. 2012 (باللغة العبرية).

• النائب العام على موقع وزارة العدل الإسرائيلية
• بارزيلاي، جاد ونخمياس، ديفيد. المدعي العام: السلطة والمسؤولية . معهد الديمقراطية الإسرائيلي 1997.
• باكشي، أفياد. المستشارون القانونيون والحكومة: تحليل وتوصيات. منتدى كوهيلت للسياسات ، فبراير 2016.
• بوب، يوناه جيريمي ؛ هوفمان، جيل شاكيد: "ليس للمدعي العام حق النقض على ما هو قانوني" ، صحيفة جيروزاليم بوست ، 26 أكتوبر 2016
• مقاطع فيديو باللغة العبرية من مؤتمر منتدى كوهيليت للسياسات، المستشارون القانونيون والحكومة، 7 أكتوبر 2015
• النائب العام 25/09/2000 على الموقع الإلكتروني embassies.gov.il