المحكمة العليا الإسرائيلية

The Supreme Court of Israel ( Hebrew : בֵּית הַמִּשְׁפָּט הָעֶלְיוֹן , romanized :  Be(i)t HaMishpat HaElyon , Hebrew acronym Bagatz ; Arabic : المحكمة العليا , romanized :  al-Maḥkama al-'Ulyā ) is the highest court in Israel . ولها ولاية قضائية استئنافية نهائية على جميع المحاكم الأخرى، وفي بعض الحالات ولاية قضائية أصلية .

تتألف المحكمة العليا من 15 قاضياً يعينهم رئيس إسرائيل بناءً على ترشيح لجنة اختيار القضاة . ويستمر القضاة في مناصبهم حتى بلوغهم سن التقاعد (70 عاماً)، ما لم يستقيلوا أو يُعزلوا. تقع المحكمة في مجمع جفعات رام الحكومي بالقدس ، على بُعد حوالي نصف كيلومتر من الكنيست ، مقر البرلمان الإسرائيلي . وبموجب مبدأ السابقة القضائية الملزمة ، تُعتبر أحكام المحكمة العليا ملزمة لجميع المحاكم الأخرى باستثناء المحكمة نفسها. وعلى مر السنين، أصدرت المحكمة أحكاماً في العديد من القضايا الحساسة، بعضها يتعلق بالصراع الإسرائيلي الفلسطيني ، وحقوق المواطنين العرب ، والتمييز بين الجماعات اليهودية في إسرائيل.

عند إصدار أحكامها بصفتها المحكمة العليا ( بالعبرية : בֵּית מִשְׁפָּט גָּבוֹהַּ לְצֶדֶק ، بالحروف اللاتينية :  Be(i)t Mishpat Gavo'ah LeTzedek ، وتُعرف أيضًا بالاختصار Bagatz ، بالعبرية : בג"ץ )، تفصل المحكمة في شرعية قرارات سلطات الدولة: القرارات الحكومية، وقرارات السلطات المحلية وغيرها من الهيئات والأفراد الذين يؤدون وظائف عامة بموجب القانون، والطعون المباشرة في دستورية القوانين التي سنّها الكنيست. ويجوز للمحكمة مراجعة إجراءات سلطات الدولة خارج إسرائيل.

يتولى يتسحاق أميت رئاسة المحكمة العليا منذ 13 فبراير/شباط 2025، ويشغل نوام سولبرغ منصب نائب الرئيس منذ 10 أبريل/نيسان 2025. ^{[ 1 ] [ 2 ]} وقد شكّلت المحكمة العليا محور اهتمام وزير العدل الحالي ياريف ليفين ، حيث فشلت محاولة في عام 2023 للحد من صلاحياتها، ويرفض ليفين لقاء أميت منذ عام 2025 في ما وُصف بأنه أزمة دستورية. ^{[ 3 ] [ 4 ]}

يُعيّن رئيس إسرائيل قضاة المحكمة العليا من بين الأسماء التي تُقدّمها لجنة اختيار القضاة ، والمؤلفة من تسعة أعضاء: ثلاثة قضاة من المحكمة العليا (بمن فيهم رئيس المحكمة العليا)، ووزيران (أحدهما وزير العدل ) ، وعضوان من الكنيست، وممثلان عن نقابة المحامين الإسرائيلية . ويتطلب تعيين قضاة المحكمة العليا أغلبية سبعة من أعضاء اللجنة التسعة، أي أقل باثنين من عدد الحاضرين في الاجتماع.

يشترط على جميع المرشحين للتعيين في المحكمة العليا أن يمتلكوا خبرة لا تقل عن خمس سنوات كقاضٍ في محكمة ابتدائية، أو خبرة قانونية مهنية لا تقل عن عشر سنوات، بما في ذلك خمس سنوات على الأقل من ممارسة المحاماة في إسرائيل. ويجوز التنازل عن هذه الشروط لمن يُعرف بصفة "فقيه بارز"، مع العلم أن هذه الفئة الخاصة لم تُستخدم إلا مرة واحدة فقط في التعيين. ^{[ 5 ]}

تضم لجنة ترشيحات القضاة ممثلين عن أجهزة الدولة الثلاثة - السلطة التشريعية والتنفيذية والقضائية - بالإضافة إلى نقابة المحامين. وبذلك، يتم تشكيل الهيئة القضائية، من خلال آلية التعيين القضائي، بمشاركة جميع هذه السلطات مجتمعة.

لا يجوز عزل قضاة المحكمة العليا من مناصبهم إلا بقرار من محكمة التأديب، المؤلفة من قضاة يعينهم رئيس المحكمة العليا، أو بقرار من لجنة اختيار القضاة - بناءً على اقتراح وزير العدل أو رئيس المحكمة العليا - بموافقة سبعة من أعضائها التسعة. ^{[ 6 ]}

يُشترط فيمن يُعيّن قاضياً في المحكمة العليا ما يلي: أن يكون قد شغل منصب قاضٍ في محكمة ابتدائية لمدة خمس سنوات، أو أن يكون مسجلاً، أو مؤهلاً للتسجيل، في سجل المحامين، وأن يكون قد مارس مهنة المحاماة لمدة لا تقل عن عشر سنوات - بشكل متواصل أو متقطع، منها خمس سنوات على الأقل في إسرائيل - أو أن يكون قد شغل منصباً قضائياً أو أي وظيفة قانونية أخرى في خدمة دولة إسرائيل أو أي خدمة أخرى محددة في اللوائح ذات الصلة، أو أن يكون قد درّس القانون في جامعة أو مؤسسة تعليمية عليا محددة في اللوائح ذات الصلة. كما يجوز تعيين فقيه قانوني بارز في المحكمة العليا.

يرأس المحكمة العليا، وعلى رأس النظام القضائي برمته، رئيس المحكمة العليا ونائبه. ويستمر القاضي في منصبه حتى بلوغه سن السبعين، أو استقالته، أو وفاته، أو تعيينه في منصب يمنعه من الاستمرار في العمل القضائي، أو عزله من منصبه.

يُحدد عدد قضاة المحكمة العليا بقرار من الكنيست. ويبلغ عددهم حالياً 11 قاضياً، مع وجود 4 مقاعد شاغرة.

اعتبارًا من أكتوبر 2025 قضاة المحكمة العليا هم: ^{[ 7 ]}

موضع	يحكم على		سنة الميلاد ومكان الميلاد	تم ترشيحه بواسطة	تم تعيينه بواسطة	تاريخ البدء	التقاعد المتوقع
رئيس المحكمة العليا		يتسحاق أميت	1958، إسرائيل	يعقوب نعمان	شيمون بيريز	14 أكتوبر 2009	20 أكتوبر 2028
نائب رئيس المحكمة العليا		نعوم سولبرغ	1962، إسرائيل			21 فبراير 2012	22 يناير 2032
قاضي المحكمة العليا		دافني باراك إيريز	1965، الولايات المتحدة			31 مايو 2012	2 يناير 2035
قاضي المحكمة العليا		ديفيد مينتز	1959، المملكة المتحدة	أيليت شاكيد	رؤوفين ريفلين	13 يونيو 2017	8 مايو 2029
قاضي المحكمة العليا		يائيل ويلنر	1959، إسرائيل			30 أكتوبر 2017	22 سبتمبر 2029
قاضي المحكمة العليا		أوفر غروسكوف	1969، إسرائيل			27 مارس 2018	12 أكتوبر 2039
قاضي المحكمة العليا		أليكس شتاين	1957، كيشيناو ، الاتحاد السوفييتي (حالياً في مولدوفا )			9 أغسطس 2018	27 أكتوبر 2027
قاضي المحكمة العليا		جيلا كانفي-ستاينيتز	1958، إسرائيل	جدعون سار	إسحاق هيرتسوغ	6 مارس 2022	أكتوبر 2028
قاضي المحكمة العليا		خالد كباب	1958، إسرائيل			9 مايو 2022	3 مارس 2028
قاضي المحكمة العليا		يحيئيل كاشر	1961، إسرائيل			9 يونيو 2022	9 يونيو 2031
قاضي المحكمة العليا		روث رونين	1962، إسرائيل				نوفمبر 2032
قاضي المحكمة العليا	–	مقعد شاغر	–	–	–	–	–
قاضي المحكمة العليا	–	مقعد شاغر	–	–	–	–	–
قاضي المحكمة العليا	–	مقعد شاغر	–	–	–	–	–
قاضي المحكمة العليا	–	مقعد شاغر	–	–	–	–	–

يشغل كل من كيرين أزولاي وليور ميشالي شلومي منصب قاضيي محكمة الصلح (أو "مسجلين"). ^{[ 7 ]}

تتألف المحكمة العليا، سواءً بصفتها محكمة استئناف أو محكمة عدل عليا، عادةً من هيئة مؤلفة من ثلاثة قضاة. ويجوز لقاضٍ واحد في المحكمة العليا أن يصدر أحكاماً بشأن الأوامر المؤقتة، أو الأوامر المؤقتة، أو طلبات إصدار أمر مؤقت ، أو بشأن الطعون المقدمة ضد الأحكام المؤقتة الصادرة عن المحاكم الابتدائية، أو بشأن الأحكام الصادرة عن قاضٍ واحد في المحكمة الابتدائية عند الاستئناف، أو بشأن حكم أو قرار صادر عن محاكم الصلح.

تجتمع المحكمة العليا بهيئة مؤلفة من خمسة قضاة أو أكثر في إعادة النظر في قضية سبق أن نظرت فيها بهيئة مؤلفة من ثلاثة قضاة. ويجوز للمحكمة العليا أن تجتمع بهيئة مؤلفة من عدد فردي أكبر من ثلاثة قضاة في القضايا التي تنطوي على مسائل قانونية جوهرية وقضايا دستورية ذات أهمية خاصة.

بحسب استطلاع رأي أجراه معهد الديمقراطية الإسرائيلي ، وهو منظمة غير ربحية، عام 2017 ، فإن المحكمة العليا هي المؤسسة الحكومية الوحيدة التي تحظى بثقة أغلبية المواطنين الإسرائيليين، سواء اليهود (57%) أو العرب (54%)، ^{[ 12 ]} مسجلةً بذلك ارتفاعًا طفيفًا عن استطلاع عام 2016. ^{[ 13 ]} وأظهر استطلاع المعهد لعام 2017 حول عبارة "يجب سحب سلطة المراجعة القضائية لتشريعات الكنيست من المحكمة العليا" أن 58% من الإسرائيليين يعارضون هذه العبارة، و36% يوافقون عليها، و6% لا يعرفون. ^{[ 14 ]}

تراجعت الثقة في المحكمة في استطلاع رأي أجري عام 2022 أظهر أن نسبة الثقة بين اليهود بلغت 41%، ^{[ 15 ]} وانخفضت معارضة "بند التجاوز"، الذي يسمح للكنيست بإلغاء قرارات المحكمة العليا بأغلبية بسيطة، إلى 48%. ^{[ 16 ]}

في عام 2025، كشف استطلاع رأي أجراه معهد الحرية والمسؤولية بجامعة رايخمان أن ثقة الجمهور بالمحكمة العليا تزيد بأكثر من ضعف ثقة الجمهور بالحكومة. ووجد الاستطلاع أن المؤسسة التي تحظى بأعلى نسبة ثقة عامة هي الجيش الإسرائيلي بنسبة 65%، تليها المحكمة العليا بنسبة 44%، ثم الحكومة بنسبة 17%، وأخيراً الكنيست بنسبة 11%. ^{[ 17 ]}

يمثل مشروع إصلاح القضاء الإسرائيلي لعام 2023 سلسلة من التغييرات المقترحة على النظام القضائي وتوازن السلطات في إسرائيل، والذي طرحته الحكومة الإسرائيلية السابعة والثلاثون ، بقيادة نائب رئيس الوزراء ووزير العدل ياريف ليفين ورئيس لجنة الدستور والقانون والعدل في الكنيست سيمحا روثمان . ويهدف المشروع إلى الحد من نفوذ القضاء على سن القوانين والسياسات العامة من خلال تقييد سلطة المحكمة العليا في ممارسة المراجعة القضائية ، ومنح الحكومة صلاحية التحكم في التعيينات القضائية، والحد من سلطة المستشارين القانونيين الحكوميين. وفي حال اعتماده، سيمنح الإصلاح الكنيست سلطة نقض أحكام المحكمة العليا بأغلبية 61 صوتًا أو أكثر، ويقلل من قدرة المحكمة على إجراء مراجعة قضائية للتشريعات والإجراءات الإدارية، ويمنعها من البت في دستورية القوانين الأساسية، ويغير تشكيل لجنة اختيار القضاة بحيث تُعيّن الحكومة أغلبية أعضائها. في 24 يوليو 2023، أقر الكنيست مشروع قانون يحد من سلطة المحكمة العليا في إعلان عدم معقولية قرارات الحكومة . ^{[ 18 ] [ 19 ]} وفي 1 يناير 2024، قضت المحكمة، بأغلبية ضئيلة (8 مقابل 7)، بأن قانون الكنيست الذي يمنع المحكمة من استخدام مبدأ "المعقولية" غير دستوري، مما أدى إلى إلغاء القانون - وبالتالي إضفاء الشرعية على نفسها، وإعادة تأكيد وتعزيز سلطة المحكمة في استخدام معيار "المعقولية"، وفقًا لتقديرها، لمراجعة وإلغاء القوانين التي أقرها الكنيست. ^{[ 20 ] [ 21 ] [ 22 ]} في الوقت نفسه، وبأغلبية ساحقة بلغت 12 صوتًا مقابل 3، قضت المحكمة بأن لها الحق في مراجعة أي قانون أساسي أقره الكنيست، والبت في شرعيته الدستورية، وذلك "للتدخل في تلك الحالات النادرة والاستثنائية التي يتجاوز فيها الكنيست سلطته التأسيسية". ^{[ 20 ] [ 21 ] [ 22 ]} واعتُبرت هذه الأحكام هزيمة كبيرة لنتنياهو وليفين. ^{[ 20 ] [ 21 ] [ 22 ]}

من عام 2023 حتى عام 2025، عرقل وزير العدل ليفين تولي أميت منصب الرئيس الدائم، والذي تم ترشيحه بناءً على العرف القائم على الأقدمية، بحجة امتلاكه صلاحية تقديرية فيما يتعلق بتشكيل اللجنة، وهوية المرشحين الذين سيتم تقديمهم للتصويت، وتوقيت هذا التصويت. ^{[ 23 ]} إلا أنه أُجبر على الدعوة إلى التصويت بعد قرار بالإجماع من المحكمة العليا، والذي اعتُبر أيضاً جزءاً من محاولة الإصلاح القضائي. ^{[ 24 ]} عُيّن أميت رئيساً للقضاة في 26 يناير 2025، وأدى اليمين الدستورية في 13 فبراير 2025 أمام الرئيس الإسرائيلي إسحاق هرتسوغ، في حين قاطع ليفين حفل التنصيب وتعهد برفض لقاء أميت. ^{[ 1 ]}

في 9 يناير/كانون الثاني 2025، قُدِّم مشروع قانون لإصلاح قضائي جديد كـ"حل وسط" بين ليفين ووزير الخارجية جدعون ساعر . وبحسب المقترح، ستكون أغلبية الأصوات اللازمة لتعيينات المحكمة العليا خمسة من أصل تسعة، بدلاً من سبعة. مع ذلك، سيتطلب كل تعيين في المحكمة العليا موافقة ممثل واحد على الأقل من المعارضة وممثل واحد من الحكومة. أما التعيينات في المناصب القضائية الأخرى، فستتطلب موافقة عضو واحد من الحكومة، وآخر من المعارضة، وقاضٍ واحد. كما تضمن المقترح آلية لمنع الوصول إلى طريق مسدود في تعيينات المحكمة العليا. فإذا مرّ عامٌ مع وجود شاغرين، ستُرشِّح كلٌّ من الحكومة والمعارضة ثلاثة مرشحين، ويتعين على الطرف الآخر اختيار واحد منهم. وقد أُقرَّ المقترح، وسيُطبَّق كقانون ابتداءً من الكنيست القادم بعد انتخابات عام 2026. ^{[ 25 ]}

تبرعت المحسنة اليهودية دوروثي دي روتشيلد بالمبنى لإسرائيل . ^{[ 26 ]} وعُرضت خارج قاعة الرئيس الرسالة التي كتبتها السيدة روتشيلد إلى رئيس الوزراء شيمون بيريز، والتي أعربت فيها عن نيتها التبرع بمبنى جديد للمحكمة العليا. ^{[ 27 ]}

صممه رام كارمي وآدا كارمي-ميلاميدي ، وافتُتح عام 1992. ^{[ 28 ]} ووفقًا للناقد ران شيشوري، فإن المبنى "محاولة جادة لفهم تقاليد البناء المحلية". ويكتب أن

يُقدّم هذا العمل إشاراتٍ ثرية وواسعة النطاق إلى مجمل مفردات بناء أرض إسرائيل عبر القرون، بدءًا من المباني الهيرودية ، مرورًا بضريح أبشالوم الهلنستي ، والحروب الصليبية، والأديرة الأرثوذكسية اليونانية، وصولًا إلى فترة الانتداب البريطاني. ويُنظّم هذا التدفق في بنية معقدة، تكاد تكون باروكية، مبنية على تناقضات الضوء والظل، والضيق والاتساع، والانفتاح والانغلاق، والحجر والجص، والمستقيم والدائري، ووفرة من التجارب الوجودية. ^{[ 29 ]}

يصفه بول غولدبيرغر من صحيفة نيويورك تايمز بأنه "أروع مبنى عام في إسرائيل"، إذ يحقق "توازناً رائعاً ومبهجاً بين هموم الحياة اليومية ورمزية العصور". ويشير إلى تعقيد التصميم بأنماطه الهندسية المترابطة:

لا يوجد مدخل رئيسي واضح، ولا نمط تصميمي بسيط. لا يمكن وصف المبنى بأنه طويل فحسب، أو مستدير فحسب، أو مُرتب حول سلسلة من الأفنية، مع أنه من زوايا معينة، كالفيل الذي وصفه الرجل الأعمى ، قد يُظن أنه أيٌّ من هذه. في الواقع، يتألف المبنى من ثلاثة أقسام رئيسية: جناح مكتبة مربع الشكل، بداخله فناء دائري يحتوي على هرم مُغطى بالنحاس، وجناح إداري مستطيل الشكل يضم غرف القضاة المُرتبة حول فناء مُغلق، وجناح آخر يضم خمس قاعات محكمة، جميعها تمتد كأصابع من قاعة رئيسية كبيرة. ^{[ 30 ]}

يجمع المبنى بين المساحات المغلقة والمفتوحة، والقديم والحديث، والخطوط والدوائر. ^{[ 28 ]} عند الاقتراب من مكتبة المحكمة العليا، يدخل المرء إلى منطقة الهرم، وهي مساحة واسعة تُشكل نقطة تحول قبل مدخل قاعات المحكمة. تعمل هذه المساحة الهادئة بمثابة "بوابة" داخلية لمبنى المحكمة العليا. استُلهم تصميم الهرم من قبر زكريا وقبر أبشالوم في وادي قدرون بالقدس. ^{[ 28 ]} يدخل الضوء الطبيعي من النوافذ الدائرية في قمة الهرم، مُشكلاً دوائر من ضوء الشمس على الجدران الداخلية والأرضية. ^{[ 31 ]}

• آراء المحكمة العليا الإسرائيلية بشأن جدار الفصل العنصري في الضفة الغربية
• إصلاح القضاء الإسرائيلي لعام 2023

• الموقع الرسمي للمحكمة العليا الإسرائيلية
• المكتبة اليهودية الافتراضية: السلطة القضائية
• دليل كلية الحقوق بجامعة هارفارد للعثور على قرارات وآراء مختارة مترجمة إلى اللغة الإنجليزية .
• فيرسا (موقع كلية كاردوزو للقانون مخصص للمحكمة العليا الإسرائيلية، ويتضمن ترجمات إنجليزية لمئات الآراء)
• أخبار إسرائيل 365 "التوراة والإصلاح القضائي" 29 يناير 2023