مجلس الصحافة الأسترالي

تأسس مجلس الصحافة الأسترالي ( APC ) عام 1976 بهدف تعزيز معايير عالية في الممارسة الإعلامية، وإتاحة المعلومات ذات الأهمية العامة للمجتمع، وحرية التعبير عبر وسائل الإعلام. ويُعدّ المجلس المنظمة الرائدة في هذا القطاع للاستجابة للشكاوى المتعلقة بالصحف والمجلات والمواقع الرقمية الأسترالية. ^{[ 1 ]}

لا يملك المجلس أي سلطة قانونية لتنظيم الصحافة، أو فرض غرامات أو عقوبات أخرى. ^{[ ٢ ]} ويعتمد على التزام الصحافة طواعيةً بمعاييره السلوكية وقراراته، ونشر أحكامه في الشكاوى. يُموَّل المجلس من قِبَل الناشرين الأعضاء فيه في قطاعي الصحف والمجلات ، ويتلقى معظم تمويله من شركة نيوز كوربوريشن . أما تنظيم وسائل الإعلام المرئية والمسموعة في أستراليا فهو من اختصاص هيئة الاتصالات والإعلام الأسترالية .

يُكلف حزب المؤتمر الشعبي العام بموجب دستوره بتحقيق أهدافه من خلال: ^{[ 2 ]}

• النظر في الشكاوى والمخاوف المتعلقة بالمواد المنشورة في الصحف والمجلات والدوريات، سواء كانت مطبوعة أو على الإنترنت، والتعامل معها؛
• تشجيع ودعم المبادرات الرامية إلى معالجة أسباب شكاوى القراء ومخاوفهم؛
• الاستمرار في مراجعة التطورات التي قد تؤثر سلباً على نشر المعلومات ذات المصلحة العامة، والتي قد تهدد بالتالي حق الجمهور في المعرفة، وعند الاقتضاء، التصدي لها؛
• تقديم المذكرات إلى الحكومات، والتحقيقات العامة، وغيرها من المنتديات حسب الاقتضاء بشأن المسائل المتعلقة بحرية التعبير والحصول على المعلومات؛
• إجراء البحوث والمشاورات بشأن التطورات في السياسة العامة التي تؤثر على حرية التعبير، وتعزيزها؛
• تعزيز فهم أدوار وأنشطة المجلس من خلال المنتديات والمشاورات؛ وتشجيع تقديم الملاحظات إلى المجلس للنظر فيها.

تتضمن معايير المجلس للممارسات الإعلامية الجيدة بيانات مبادئه ومعاييره المحددة وتوجيهاته الاستشارية. ^{[ 1 ]} يطبق المجلس هذه المعايير عند النظر في الشكاوى، ويستخدمها كأساس لتصريحات ممثليه حول الممارسات الإعلامية الجيدة، سواءً أكانت موجهة للممارسين في هذا المجال، أو طلاب الصحافة، أو المجتمع بشكل عام. كما يُجري المجلس أبحاثًا ويعقد مؤتمرات وندوات حول جوانب معايير الإعلام. ^{[ 3 ]}

يمتد نطاق اختصاص المجلس في النظر في الشكاوى ليشمل جميع المطبوعات الورقية والمواقع الرقمية التابعة لها، مثل المواقع الإلكترونية، الصادرة عن دور النشر التي تُعدّ "هيئات مُكوِّنة" للمجلس. وتُمثّل هذه المطبوعات نحو 90% من إجمالي المطبوعات الورقية والإلكترونية في أستراليا، أي ما يُقارب 850 دار نشر. كما يُصدر المجلس بياناتٍ بشأن قضايا السياسة العامة ضمن نطاق اختصاصه، بما في ذلك تقديمها إلى اللجان البرلمانية والهيئات العامة الأخرى. ويُجري المجلس أيضاً أبحاثاً، ويعقد مؤتمرات وندوات حول قضايا السياسة العامة، أو يُشارك فيها.

تتلقى لجنة حماية المستهلك أكثر من 700 شكوى سنوياً. ويؤدي متابعة حوالي ثلاثة أرباع الشكاوى بشكل كامل من قبل مقدم الشكوى إلى تصحيح أو اعتذار أو اتخاذ شكل آخر من أشكال الإجراءات.

يتألف مجلس الصحافة الأسترالي من:

• كرسي
• نائب الرئيس وأعضاء آخرون من الجمهور ليس لهم انتماء إلى مؤسسة إعلامية
• مرشحون من المؤسسات الإعلامية، بما في ذلك كبرى دور النشر للصحف والمجلات؛ ومرشح من دور النشر الصغيرة، بالإضافة إلى مرشح من النقابة الرئيسية للعاملين في صناعة الإعلام
• أعضاء الصحافة المستقلين الذين لا يعملون لدى مؤسسة إعلامية

يُعيّن المجلس الرئيس المستقل . ويُعيّن المجلس الأعضاء من الجمهور والأعضاء الصحفيين المستقلين بناءً على ترشيح الرئيس. أما مرشحو الناشرين، فيختارهم الإعلاميون الذين وافقوا على دعم المجلس والخضوع لنظام الشكاوى الخاص به. ويعقد المجلس اجتماعاته فصلياً، ويرأسه مدير تنفيذي في الشؤون الإدارية وغيرها.

كان السير فرانك كيتو أول رئيس للمجلس ، وتلاه جيفري سوير، وهال ووتن ، وديفيد فلينت ، ودينيس بيرس، وكين ماكينون ، وجوليان ديزني، وديفيد وايزبروت. ويشغل نيفيل ستيفنز حاليًا منصب رئيس مجلس الصحافة الأسترالي (اعتبارًا من 22 يناير 2018).

خلال الفترة من 2010 إلى 2023، شككت الهيئات الرئيسية للمثليين والمثليات ومزدوجي الميل الجنسي والمتحولين جنسياً في أستراليا مراراً وتكراراً فيما إذا كان مجلس الصحافة الأسترالي يتعامل مع الشكاوى المتعلقة بمواضيع وأفراد مجتمع المثليين والمثليات ومزدوجي الميل الجنسي والمتحولين جنسياً بشكل أقل تفضيلاً.

في عام 2013، رفض مجلس الصحافة الأسترالي شكوى بشأن مقال ربط بشكل غير عادل وغير دقيق بين الأستراليين المتحولين جنسيًا ومرتكبي الجرائم الجنسية. ^{[ 10 ]} ويبدو أن المجلس تجاهل مبدأ "تقليل الضرر" الراسخ في أخلاقيات ومعايير الصحافة ، إذ رفض الشكوى مستندًا إلى "حرية التعبير". وفي عام 2015، ومرات عديدة في عام 2017، وتحت قيادة المدير التنفيذي جون بيندر، رفض مجلس الصحافة الأسترالي، بشكل غير مفهوم، شكاوى بشأن مقالات تتضمن إشارات واضحة وغير مبررة إلى وضع الشخص كمتحول جنسيًا، وهو ما يتناقض غالبًا بشكل مباشر مع قرارات في قضايا مماثلة ومع مبادئ أخلاقيات الإعلام الدولية الراسخة. ^{[ 11 ] [ 12 ] [ 13 ]}

في الأول من يونيو/حزيران 2019، رفض مجلس الصحافة الأسترالي شكوى بشأن مادة تدعو الأطفال المتحولين جنسيًا في أستراليا إلى الاعتقاد بأنهم "مشوّهون". وفي القرار رقم 1795، رفض المجلس شكوى أخرى تسخر من شخص متحول جنسيًا، وتُقلل من شأن العنف المفرط وغير المبرر على أساس هويته الجنسية، بل وتُشجع عليه، مدعيًا أن المقال لا يعدو كونه "دعابة". ^{[ 14 ]} وفي إجراءات قانونية لاحقة، خلصت محكمة نيو ساوث ويلز المدنية والإدارية إلى أن العبارات الضمنية في قرار مجلس الصحافة "توحي بضرورة حرمان الفرد من العلاج الطبي الذي تموله الدولة، تحديدًا على أساس هويته الجنسية"، وأن المقال المطعون فيه "يدعو إلى العنف ضد المتحولين جنسيًا...".

في عام ٢٠١٧، بدأ مجلس الصحافة الأسترالي بتلقي شكاوى قانونية تتعلق بالتمييز ضد المتحولين جنسيًا. وذكر التقرير السنوي للمجلس للفترة ٢٠١٨-٢٠١٩ أن "المجلس دافع بشدة عن إجراءاته". وأشار رئيس مجلس الصحافة، نيفيل ستيفن، في مقدمة التقرير السنوي للمجلس، إلى أن المجلس اختار "تخصيص موارد كبيرة خلال هذه الفترة للدفاع عن نفسه في الدعاوى القضائية المتعلقة بإجراءاته وقراراته" بدلًا من العمل مع فئات المتحولين جنسيًا الأكثر ضعفًا لتحسين معايير التغطية الصحفية. وفي عام ٢٠٢١، كشف تحليل لغوي حاسوبي أجراه البروفيسور أليكس غارسيا في مختبر اللغويات الحاسوبية بجامعة سيدني أن الأستراليين المتحولين جنسيًا "يتعرضون لمضايقات صريحة في الصحافة الأسترالية"، وأن إجراءات مجلس الصحافة الأسترالي لم تلتزم بمعايير التغطية الصحفية المسؤولة. ^{[ ١٥ ]}

في 24 مايو 2023، أصدرت محكمة نيو ساوث ويلز المدنية والإدارية قرارًا بشأن طلب يتعلق بالتمييز ضد المتحولين جنسيًا، ^{[ 16 ]} ووجدت أن لجنة حماية المستهلك تتعامل مع الشكاوى المتعلقة بالأفراد والمتحولين جنسيًا بشكل أقل تفضيلًا:

"عند النظر إلى الأمر من منظور شامل، فأنا مقتنع بأن المقارنات التي اعتمد عليها مقدم الطلب تثبت أنه عند مقارنة تلك المسائل التي تنطوي على أسباب تتعلق بالمتحولين جنسياً وغير المتحولين جنسياً، هناك دليل ظاهري على وجود ممارسة مختلفة في صنع القرار من قبل (مجلس الصحافة الأسترالي)، مما يدل على أنه يتم منح معاملة أقل تفضيلاً لشكوى التمييز ضد المتحولين جنسياً."

تعرض المجلس في الماضي لانتقادات لعدم قدرته على معاقبة أعضائه إلا بشكل طفيف عند انتهاك المعايير، ولكونه "نمراً بلا أنياب" نتيجة تمويله من قبل الناشرين الذين من المفترض أن يقيم أعمالهم. ^{[ 17 ] [ 18 ]}

وصف كيري باكر ، الرئيس السابق لمجلس الصحافة الأسترالي الموحد ، المجلس بأنه "مجرد واجهة" خلال تحقيق برلماني عام 1991 حول الإعلام المطبوع. ^{[ 19 ]} وصرح البروفيسور دينيس بيرس، الرئيس السابق للمجلس، أمام لجنة فينكلشتاين للتحقيق الإعلامي، بأن الهيئة كانت متأثرة بشكل مفرط بمخاوف فقدان رعاتها، وأن القطاع كان مترددًا في تمويل هيئة رقابية خاصة به. ^{[ 18 ]} كما أيّد كين ماكينون ، الرئيس السابق الآخر، الدعوات إلى تعزيز دور مجلس الصحافة الأسترالي الموحد وزيادة موارده، بدلًا من التنظيم القانوني. ^{[ 20 ]} ووصف السيناتور بوب براون، من حزب الخضر الأسترالي، المجلس بأنه "جوهر فارغ" ، ويدعم الإصلاح نحو هيئة قانونية ذات تمويل أفضل. ^{[ 21 ]}

في أعقاب تحقيق فينكلستين الإعلامي، اتفق الناشرون على تعزيز مجلس الصحافة بشكل كبير. وتم رفع التمويل من 0.8 مليون دولار إلى 1.6 مليون دولار في الفترة 2012-2013، ثم إلى 1.8 مليون دولار في العام التالي. ^{[ 22 ]} وقد وافقت كل من نيوز كورب أستراليا، وفيرفاكس ميديا ، ونقابة الإعلاميين (MEAA)، والناشرون الآخرون الأعضاء في المجلس على التزامات تمويلية محددة لمدة ثلاث سنوات، على أن يتم الاتفاق على الالتزامات اللاحقة قبل سنتين إلى ثلاث سنوات على الأقل، وقد انتهت صلاحية جميع هذه الالتزامات منذ ذلك الحين.

ابتداءً من أغسطس/آب 2014، نشرت صحيفة "ذا أستراليان" ، المملوكة لشركة "نيوز كورب أستراليا" ، سلسلة من أكثر من 20 مقالاً وافتتاحية انتقدت بشدة أنشطة مجلس الصحافة وقيادته. ^{[ 23 ]} واتهمت الصحيفة المجلس بتجاوز صلاحياته وإصدار قرارات مشكوك في صحتها.

اتهمت الصحيفة مجلس الصحافة الأسترالي بإصدار أحكام متضاربة، وعدم الكفاءة، والتأثر بتحيزات رئيسه، جوليان ديزني، الشخصية. ^{[ 24 ]} وأعربت صحيفة "ذا أستراليان" عن عدم ثقتها بديزني، وأدانت توجهات المجلس. وجادل ديفيد سالتر، المنتج السابق لبرنامج "ميديا ​​ووتش"، بأن انتقادات نيوز كورب كشفت عن عيوب التنظيم الذاتي لوسائل الإعلام، مشيرًا إلى أن نيوز كورب لم تدعم التنظيم الذاتي إلا عندما يخدم مصالحها. ^{[ 25 ]} وأقر جوليان ديزني بوجود توترات تاريخية بين نيوز كورب ومجلس الصحافة الأسترالي. ^{[ 26 ]} ورد مجلس الصحافة بتأكيد دعمه لديزني، وإدانة صحيفة "ذا أستراليان" لنشرها معلومات غير دقيقة وانتهاكها للسرية. ^{[ 27 ]}

• وسائل الإعلام الأسترالية

• الموقع الرسمي