مؤتمر الأمم المتحدة لتغير المناخ لعام 2017

كان مؤتمر الأمم المتحدة لتغير المناخ لعام 2017 ( COP23 ) اجتماعاً دولياً ضم قادة سياسيين وجهات فاعلة غير حكومية ونشطاء لمناقشة القضايا البيئية. وقد عُقد في مقر الأمم المتحدة في بون ، ألمانيا، خلال الفترة من 6 إلى 17 نوفمبر 2017. ^{[ 1 ]} وشمل المؤتمر الدورة الثالثة والعشرين للأطراف في اتفاقية الأمم المتحدة الإطارية بشأن تغير المناخ (UNFCCC)، والاجتماع الثالث عشر للأطراف في بروتوكول كيوتو ( CMP13 )، والدورة الثانية من الاجتماع الأول للأطراف في اتفاق باريس ( CMA1-2 أو CMA1.2 ).

كان الهدف من المؤتمر مناقشة وتنفيذ خطط مكافحة تغير المناخ ، بما في ذلك تفاصيل كيفية تطبيق اتفاقية باريس بعد دخولها حيز التنفيذ في عام 2020. ^{[ 1 ]} ترأس مؤتمر الأطراف رئيس وزراء فيجي ، فرانك باينيماراما ، مسجلاً بذلك أول مرة تتولى فيها دولة جزرية صغيرة نامية رئاسة المفاوضات. وقدمت الحكومة الألمانية دعماً كبيراً بلغ أكثر من 117 مليون يورو (135.5 مليون دولار أمريكي) لبناء مرافق المؤتمر. ^{[ 2 ]}

على الرغم من أن مؤتمر الأطراف الثالث والعشرين ركز بشكل أساسي على التفاصيل الفنية لاتفاقية باريس، إلا أنه كان أول مؤتمر للأطراف يعقد بعد أن أعلن الرئيس دونالد ترامب أن الولايات المتحدة ستنسحب من الاتفاقية.

اختتمت مؤتمرات الأطراف الثالثة والعشرون بما أطلق عليه اسم "زخم فيجي للتنفيذ"، والذي حدد الخطوات التي يجب اتخاذها في عام 2018 لجعل اتفاقية باريس قابلة للتنفيذ وأطلق حوار تالانوا - وهي عملية مصممة لمساعدة البلدان على تعزيز وتنفيذ مساهماتها المحددة وطنياً بحلول عام 2020. ^{[ 3 ]}

أُحرز تقدم ملحوظ في ما يُعرف بالمبادئ التوجيهية لتنفيذ اتفاقية باريس - والمعروفة باسم "قواعد باريس" - وهي التفاصيل التي ستحدد كيفية تطبيق الاتفاقية عمليًا. ^{[ 4 ]} وقد أسفر مؤتمر الأطراف الثالث والعشرون عن "زخم فيجي للتنفيذ"، الذي عزز الحاجة إلى اتخاذ إجراءات عاجلة ورفع مستوى الطموح. ^{[ 3 ]} وسيتعين على الأطراف وضع الصيغة النهائية للمبادئ التوجيهية للتنفيذ في مؤتمر الأطراف الرابع والعشرين .

في مؤتمر الأطراف الثالث والعشرين (COP23)، أعلنت الرئاسة الفيجيّة نهجها تجاه حوار تالانو، المعروف سابقًا باسم الحوار التيسيري. يُعدّ حوار تالانو عملية شاملة وتشاركية تهدف إلى تمكين الدول من تقييم التقدم المُحرز حتى الآن نحو تحقيق أهداف اتفاقية باريس طويلة الأجل، ومساعدتها على رفع مستوى طموح مساهماتها المحددة وطنيًا بحلول عام 2020. ^{[ 5 ]} ويُمثّل حوار تالانو تمهيدًا لعمليات التقييم العالمية التي ستُجرى كل خمس سنوات، بدءًا من عام 2023.

بدأ الخلاف يظهر بين الدول المتقدمة والنامية بشأن الإجراءات المتخذة قبل عام 2020. في اليوم الأول من المؤتمر، طلبت الدول النامية، بما فيها الصين والهند، إدراج بند على جدول الأعمال لمناقشة هذه القضية، التي تشير إلى تخفيضات الانبعاثات التي يتعين على الدول المتقدمة إجراؤها قبل عام 2020 بموجب بروتوكول كيوتو . وقد رفضت الدول المتقدمة هذا الطلب، بحجة أن هذه القضية من الأنسب مناقشتها في منتديات أخرى. ^{[ 6 ]} وفي نهاية المطاف، اتفقت الأطراف على عقد جلسات تقييم إضافية في عامي 2018 و2019 لمراجعة التقدم المحرز في خفض الانبعاثات، بالإضافة إلى إعداد تقييمين بشأن تمويل المناخ في عامي 2018 و2020. وقد صادقت عدة دول أوروبية، من بينها المملكة المتحدة وألمانيا وإسبانيا، على تعديل الدوحة خلال مؤتمر الأطراف الثالث والعشرين (COP23). ^{[ 7 ]} وخلال مؤتمر الأطراف الثالث والعشرين أيضاً، أعلنت سوريا أنها ستوقع على اتفاقية باريس، لتصبح الولايات المتحدة الدولة الوحيدة التي رفضت الاتفاقية. ^{[ 8 ]}

كما اتفقت الدول المتقدمة والنامية على عقد حوار للخبراء في عام 2018 حول قضية الخسائر والأضرار المثيرة للجدل، والذي سيبحث في خيارات تعبئة الخبرات والتكنولوجيا والدعم لضحايا تغير المناخ، وسيساهم في المراجعة القادمة لآلية وارسو الدولية في عام 2019. ^{[ 4 ]}

توصلت الأطراف إلى قرار تاريخي بشأن الزراعة بعد ست سنوات من الجمود. وقد أنشأ الاتفاق " العمل المشترك في كورونيفيا بشأن الزراعة" لتطوير وتنفيذ استراتيجيات جديدة للتخفيف من آثار تغير المناخ والتكيف مع القطاع الزراعي. ^{[ 9 ]}

كما وضعت الأطراف اللمسات الأخيرة على خطة العمل المتعلقة بالنوع الاجتماعي ومنصة المجتمعات المحلية والشعوب الأصلية، وكلاهما مصمم لزيادة مشاركة الفئات المهمشة تقليدياً في مفاوضات الأمم المتحدة بشأن المناخ. ^{[ 10 ]}

أطلقت مجموعة من 30 دولة، بما في ذلك بريطانيا وكندا ونيوزيلندا، تحالف "التحول من الفحم إلى الطاقة" بهدف التخلص التدريجي من الفحم في توليد الطاقة بحلول عام 2030. ^{[ 11 ] [ 12 ]}

في عام 2017، ونتيجة للمحادثات التي دارت في المؤتمر، أسست إنديا لوجان-رايلي مبادرة "تي آرا واتو" - وهي مبادرة يقودها شباب الماوري وتركز على النشاط المناخي. ^{[ 13 ]}

بينما جرت المفاوضات الرسمية في مركز المؤتمرات العالمي في بون - المعروف باسم منطقة بولا - اجتمعت جهات فاعلة أخرى من غير الدول في منطقة العمل المناخي العالمية - منطقة بون - الواقعة في مبانٍ مؤقتة أُقيمت في حديقة رايناو. تميزت المنطقة بروح بولا الفيجيّة، وسلطت الضوء على الزخم المتزايد من النشاط والابتكار الذي تقوم به الحكومات المحلية والمدن والشركات والمستثمرون والمجتمع المدني والناشطون الشباب وعامة الناس. ^{[ 14 ]}

خلال مؤتمر الأطراف الثالث والعشرين (COP23)، أطلقت الوزارة الاتحادية الألمانية للتعاون الاقتصادي والتنمية (BMZ) الشراكة العالمية للتأمين على المناخ ومخاطر الكوارث، بمساهمة قدرها 125 مليون دولار أمريكي. وتهدف هذه المبادرة إلى توفير تأمين ميسور التكلفة وحماية مالية أخرى لملايين الأشخاص الأكثر ضعفاً حول العالم. ^{[ 15 ]}

توجه وفد من القادة المحليين، برئاسة حاكم ولاية كاليفورنيا جيري براون ورئيس بلدية مدينة نيويورك السابق مايكل بلومبيرغ، إلى بون لتقديم " تعهد أمريكا" ، الذي يسلط الضوء على الجهود المستمرة لدعم هدف الولايات المتحدة في خفض الانبعاثات، حتى بعد إعلان الرئيس ترامب نيته سحب الولايات المتحدة من اتفاقية باريس. ^{[ 16 ]}

وفي سياق منفصل، استخدم مايكل بلومبيرج مبلغ 50 مليون دولار الذي تعهد به لتوسيع حملته المناهضة للفحم في الولايات المتحدة لتشمل أوروبا. ^{[ 17 ]}

كما أطلقت رئاسة فيجي لمؤتمر الأطراف الثالث والعشرين شراكة مسار المحيطات، التي ستترأسها فيجي والسويد بشكل مشترك، في محاولة لتعزيز العلاقة بين الاحتباس الحراري وصحة محيطات العالم. ^{[ 18 ]}

حضر أكثر من 30 ألف شخص مؤتمر الأطراف الثالث والعشرين (COP23) في بون، ألمانيا. ^{[ 19 ]}

ومن بين الحضور البارزين:

• الرئيس الفرنسي إيمانويل ماكرون
• المستشارة الألمانية أنجيلا ميركل
• رئيس بارون واكا من ناورو

بالإضافة إلى حاكم ولاية كاليفورنيا جيري براون ، ومايكل بلومبيرغ ، وأرنولد شوارزنيجر .

حضر مستشار شؤون المناخ ديفيد بانكس ، ممثلاً إدارة ترامب.

في يوم الأربعاء الموافق 15 نوفمبر 2017، ألقى قادة العالم مثل أنطونيو غوتيريش ( الأمين العام للأمم المتحدة )، وإيمانويل ماكرون ( رئيس فرنسا )، وأنجيلا ميركل ( مستشارة ألمانيا ) كلمات في المؤتمر. ^{[ 20 ]}

• قال إيمانويل ماكرون : "إن مكافحة تغير المناخ هي بلا شك أهم نضال في عصرنا"، و"يزيد تغير المناخ من الظلم في عالم غير عادل أصلاً". ^{[ 20 ]}
• صرحت أنجيلا ميركل قائلةً: "إن تغير المناخ قضيةٌ تحدد مصيرنا كبشرية، وستحدد رفاهية كل واحدٍ منا". ^{[ 20 ]} ويُعدّ التخلص الآمن من حرق الفحم لتوليد الكهرباء قضيةً محوريةً بالنسبة للمنظمات البيئية، واستثمارات الشركات، والمفاوضات التي تُجرى لتشكيل ائتلاف جامايكي مع حزب الخضر والديمقراطيين الأحرار بعد الانتخابات الفيدرالية الألمانية في سبتمبر . ^{[ 21 ]}
• وأضاف بارون واكا ، رئيس ناورو : " لقد حان الوقت الآن للدول المتقدمة أن تفي بمسؤولياتها". ^{[ 20 ]}

• CMA 1-1
• CMA 1-3

• الموقع الرسمي لاتفاقية الأمم المتحدة الإطارية بشأن تغير المناخ (أرشيف)