وزارة التخطيط (العراق)

وزارة التخطيط ( MoP ؛ بالعربية : وزارة التخطيط العراقي ) [ 1 ] هي وزارة حكومية مركزية في العراق تتمثل مهمتها في تعزيز النمو الاقتصادي والتنمية البشرية من خلال التخطيط الاستراتيجي، فضلاً عن تحقيق التنمية المستدامة والعدالة الاجتماعية والتخفيف من حدة الفقر والحد من البطالة والإصلاح المؤسسي وتطوير التقييس .

الوزير الحالي هو محمد علي تميم، الذي تولى منصبه في 27 أكتوبر 2022.

ملخص

تُعدّ الوزارة سياسات تنموية وخططاً وبرامج استراتيجية شاملة لجميع جوانب التنمية الاقتصادية والاجتماعية. وتسعى إلى ضمان الاستثمار الأمثل للموارد البشرية والمادية، فضلاً عن تحسين جودة الأداء الحكومي وإقامة شراكات في القطاعين العام والخاص.

تتعاون الهيئة مع القطاع الخاص والمؤسسات الدولية، وتراقب تنفيذ المشاريع الاستثمارية، وتضع السياسات الاقتصادية والاجتماعية، وتقيّم التشريعات، وتجري التعدادات الوطنية. كما تسعى إلى إرساء أسس اتخاذ القرارات القائمة على البيانات من خلال تعزيز تكنولوجيا المعلومات وتطوير قاعدة بيانات وطنية شاملة، بما يتماشى مع رؤية الحكومة في بناء مجتمع معلوماتي .

المهام

الأهداف والمهام الاستراتيجية [ 2 ] لإدارات الوزارة:

  1. إجراء البحوث والدراسات ووضع الخطط والتصورات التي تحقق هدف التنمية الاقتصادية والبشرية في العراق بالتعاون مع الوكالات العامة والخاصة.
  2. إعداد وتنفيذ ومتابعة استراتيجية خطط التنمية الشاملة السنوية والخمسية.
  3. توفير المؤشرات والبيانات الإحصائية والمعلومات الضرورية التي تحتاجها الوكالات الحكومية، وإنشاء قاعدة معلومات وطنية شاملة.
  4. الإشراف على ملف التعاون الدولي ومتابعته فيما يتعلق بالمنح والمساعدة التقنية.
  5. العمل على توفير متطلبات إنشاء مجتمع المعلومات في العراق والاستفادة القصوى من ثورة المعلومات، ونشر ثقافتها وتعزيز ممارساتها في الدوائر الحكومية والمجتمع بشكل عام، من أجل الوصول إلى هدف الحكومة الإلكترونية.
  6. رعاية ودعم القطاع الخاص العراقي، ودراسة واقع هذا القطاع والتغلب على الصعوبات والعقبات التي يواجهها.
  7. تطوير إطار عمل مفصل واقتراح مشاريع استراتيجية تتطلب رأس مال ضخم وفترة زمنية أطول للتنفيذ، بالتعاون مع بقية وكالات الدولة.
  8. تقييم ومتابعة أنشطة التعاقد الحكومي في مجال الاستثمار والتنمية.
  9. تعديل القياس، وتحسين جودة السلع المستوردة والمحلية، وتعزيز الإبداع الفكري بطريقة تعزز الاقتصاد الوطني.
  10. يجب أن تسهم دراسة احتياجات التنمية البشرية في توفير فرص العمل والتوظيف والخدمات الاجتماعية للسكان.
  11. إعداد وتنفيذ استراتيجية للحد من الفقر والبطالة.
  12. إعداد واقتراح خطط العمل والبرامج التي تسهم في بناء القدرات المؤسسية وتنمية العنصر البشري. إنها أداة ومحور لتحقيق التنمية.
  13. تعزيز مفهوم الشراكة والحوكمة الرشيدة واعتماد معايير الجودة الدولية والمحلية.
  14. متابعة تقييم أداء تنفيذ المشاريع الاستثمارية ورفع كفاءة التنفيذ.
  15. وضع السياسات الاقتصادية والاجتماعية.
  16. تقييم التشريعات المتعلقة بعملية التنمية الشاملة.
  17. تحويل الزيادة السكانية المتوقعة الحالية من عبء على عملية التنمية إلى قوة إنتاجية تمثل محركًا إيجابيًا وفاعلًا رئيسيًا في عملية التنمية، من أجل تحقيق معدلات أعلى من النمو الاقتصادي وعوامل رفاهية السكان.
  18. إعداد استراتيجية قطاعية ومكانية وريفية وحضرية ومحلية تحقق الكفاءة الاقتصادية، وتستغل المزايا النسبية، وتحقق العدالة الاجتماعية.

تسعى الوزارة إلى تحقيق هذه المهام من خلال الموضوعية والمشاركة والحياد والشفافية والتكامل والتعاون والاستدامة. [ 3 ]

الهيكل التنظيمي

تتألف الوزارة من الإدارات التالية:

  • إدارة السياسات الاقتصادية والمالية
  • وزارة التنمية البشرية
  • وزارة التنمية الإقليمية والمحلية
  • إدارة تنمية القطاع
  • مشاريع استثمار وزارة الخارجية
  • قسم التعاون الدولي
  • الإدارة القانونية
  • إدارة عقود الحكومة العامة
  • إدارة الشؤون الإدارية والمالية
  • قسم تكنولوجيا المعلومات
  • استراتيجية وزارة الحد من الفقر

الوكالات

  • المنظمة الإحصائية المركزية
  • المنظمة المركزية للتقييس ومراقبة الجودة
  • المركز الوطني لتطوير الإدارة وتكنولوجيا المعلومات
  • الهيئة العراقية للاعتماد
  • صندوق التنمية الاجتماعية

رؤية العراق 2030

في فبراير/شباط 2019، وفي خطوة نحو الإصلاح والتنمية بعد فترة طويلة من الحروب والصراعات، وضعت وزارة التخطيط العراقية، بالتعاون مع برنامج الأمم المتحدة الإنمائي والبنك الدولي وخبراء من ثلاث جامعات عراقية ( جامعة بغداد ، وجامعة الكوفة ، وجامعة النهرين )، أجندة تنموية بعنوان "رؤية العراق 2030". [ 4 ] تُحدد هذه الأجندة التحديات التي تواجهها البلاد، بما في ذلك النمو السكاني المرتفع (التوسع الحضري السريع غير المستدام)، والحرمان، والبطالة، والعمل غير اللائق، والنزوح الداخلي الناجم عن النزاعات، وعمالة الأطفال، والفساد وسوء الإدارة، والاعتماد المفرط وغير المستدام على أسعار النفط المتقلبة كمصدر للدخل. كما تُحدد الأجندة إطارًا لحل هذه المشكلات، وتضع الأساس لتحقيق التنمية المستدامة والإصلاح في خمسة مجالات: القوى العاملة، والحوكمة، والتنويع الاقتصادي، والمجتمع، والبيئة.

تطوير القوى العاملة

  1. توفير فرص عمل لائقة ومحمية لجميع العاطلين عن العمل.
  2. نظام تعليمي عالي الجودة وشامل.
  3. نظام رعاية صحية فعال وشامل.
  4. توفير مساكن لائقة وإنهاء المستوطنات العشوائية.

الحوكمة الرشيدة

  1. دعم سيادة القانون، وضمان الوصول إلى العدالة، وتعزيز أسس الحكم الرشيد.
  2. تحسين اللامركزية الإدارية ومشاركة الجمهور في صنع القرار.
  3. النزاهة والشفافية ومكافحة الفساد.
  4. إصلاح الإدارة المالية العامة وتحقيق الاستدامة المالية.

التنويع الاقتصادي

  1. معدل نمو اقتصادي مرتفع ومستدام.
  2. زيادة كفاءة قطاع النفط.
  3. قطاع خاص قوي يساهم في التنمية.
  4. تطوير القطاع الزراعي وتحقيق الأمن الغذائي.
  5. بنية تحتية متطورة.
  6. قطاع مالي نشط ويخضع لحوكمة جيدة.

مجتمع آمن

  1. تعزيز ثقافة التسامح والحوار والسلام المجتمعي.
  2. التنمية المناسبة للأسر والنساء والفئات الضعيفة.
  3. تعزيز قيم المواطنة والحد من مظاهر عدم المساواة.
  4. حلول مستدامة للنزوح والهجرة الداخلية والخارجية.

بيئة مستدامة

  1. الحد من تلوث البيئة وانبعاثات غازات الاحتباس الحراري.
  2. الاستخدام الأمثل للموارد المائية.
  3. الحفاظ على البيئة.
  4. تطوير أنماط الاستهلاك والإنتاج لتحقيق الاستدامة البيئية.
  5. حماية التنوع البيولوجي وإحياء أهوار بلاد ما بين النهرين/

في كل قسم، تُحدد أهداف فرعية محددة ذات صلة بشكل منفصل. علاوة على ذلك، وُضع إطار مؤسسي لضمان تنفيذ البرنامج ورصد التقدم المحرز فيه. ويشمل هذا الإطار وحدة المتابعة (التي تضم الوزير ووكلاءه، بالإضافة إلى خبراء آخرين)، واللجنة الوطنية للتنمية المستدامة، ولجان التنمية المستدامة في المحافظات.

الخطة الاستراتيجية 2022-2025

تتولى وزارة التخطيط مسؤولية اعتماد الأطر الاستراتيجية العملية ذات الصلة لتحقيق رؤيتها المتمثلة في التنمية المستدامة الشاملة، وذلك بما يتماشى مع رؤية 2030 وغيرها من البرامج. وفي عام 2022، أعدت الوزارة خطة استراتيجية قصيرة الأجل مدتها ثلاث سنوات في هذا الصدد.

تسعى الخطة الاستراتيجية قصيرة الأجل إلى أن تكون تشاركية ، بحيث يجب ضمان تعاون القيادة العليا ووكلاء الوزارات ورؤساء الهيئات والمديرين العامين خلال جميع مراحل الإعداد والتنفيذ؛ وأن تكون مرنة في الاستجابة للتحديات قصيرة الأجل وطويلة الأجل والتغلب عليها؛ وأن تكون واقعية، بحيث تستند الخطة وصنع السياسات إلى حقائق موضوعية وظروف واقعية وأطر زمنية محددة؛ وأن تكون متوافقة، بحيث تتماشى الخطة الاستراتيجية للوزارة مع الرؤية الاستراتيجية العامة للدولة؛ وأن تكون قابلة للتنفيذ ، حيث يتم وضع معايير ومؤشرات لقياس التقدم المحرز في تنفيذ الخطة؛ وأن تكون قابلة للتقييم والمراجعة، حيث يتم تقديم تقرير سنوي عن التقدم المحرز في تنفيذ الخطة وتحليله، وتُستخدم النتائج في إعداد خطط استراتيجية قصيرة الأجل جديدة؛ وأن تكون قابلة للتنفيذ ، حيث يتم إيصال رؤية الوزارة بفعالية إلى جميع الموظفين لضمان الفهم الصحيح للخطة الاستراتيجية وتنفيذها، وتلقي الملاحظات. [ 5 ]

الخطة الاستراتيجية 2026-2030

أعلن المتحدث باسم وزارة التخطيط، عبد الزهرة الهنداوي، في 27 يونيو 2025، أن "اللجنة الفنية العليا بالوزارة، برئاسة نائب رئيس الوزراء ووزير التخطيط محمد علي تميم، وافقت على الاستراتيجية الثالثة لمكافحة الفقر للفترة 2026-2030، وأن "الاستراتيجية المعتمدة ستُرفع إلى مجلس الوزراء للموافقة عليها بصيغتها النهائية والرسمية، على أن تدخل حيز التنفيذ مطلع عام 2026 وتستمر حتى نهاية عام 2030". وتتألف الاستراتيجية من سبعة محاور رئيسية، تتوزع على أكثر من 38 نشاطًا في مختلف القطاعات، مع التركيز على دعم الفقراء والفئات الأكثر ضعفًا في المجتمع، لا سيما في المجالات التالية: الصحة، والإسكان، والتعليم، والدخل والغذاء، بالإضافة إلى رعاية المسنين وذوي الإعاقة، والأطفال، وتمكين المرأة، ومواجهة آثار تغير المناخ، والتصدي لحالات الطوارئ كالأوبئة. وقد وضعت وزارة التخطيط سياسات وخططًا وإجراءات عامة يتعين على مؤسسات مثل وزارات الصحة، والبناء والإسكان، والتعليم، والتعليم العالي، والعمل، وغيرها، تنفيذها. تشمل هذه الاستراتيجية الشؤون الاجتماعية، بالإضافة إلى الحكومات المحلية والقطاع الخاص. وتهدف إلى خفض معدل الفقر في العراق بنسبة 50% خلال السنوات الخمس المقبلة، من 17.5% حالياً إلى ما بين 8 و9%. [ 6 ]

وزراء التخطيط

[ 7 ]

  • طلعت الشيباني (1959–1963)
  • عبد الكريم العلي (1963–1964)
  • عبد الحسن زلزلة (1964–1966)
  • سلمان عبد الرزاق الأسود (1966–1967)
  • محمد يعقوب الأسدي (1967–1968)
  • جواد هاشم (1968–1971)
  • رشيد الرفاعي (1971–1979)
  • طه إبراهيم العبد الله (1979–1981)
  • ثامر رزوقي الشيخالي (1981–1982)
  • سمال مجيد فرج (1982–1993)
  • حسن عبد المنعم خطاب (1993–2003)
  • محمد علي الحكيم (2003–2004)
  • مهدي الحافظ (2004-2005)
  • برهام صالح (2005-2006)
  • علي غالب بابان (2006–2011)
  • نصار الربيعي (2011)
  • علي يوسف الشكري (2011–2014)
  • فؤاد حسين (2014)
  • سلمان الجميلي (2014–2018)
  • نوري صباح الدليمي (2018–2020)
  • خالد بتال نجم (2020–2022)
  • محمد علي تميم (2022– حتى الآن )

انظر أيضاً

مراجع