قانون كليري

بحلول الأول من أكتوبر من كل عام، يتعين على المؤسسات التعليمية نشر وتوزيع تقريرها السنوي لأمن الحرم الجامعي على الطلاب والموظفين الحاليين والمحتملين. كما يُسمح للمؤسسات بتوفير إشعار بالتقرير، ورابط إلكتروني ( إن وجد)، وتعليمات حول كيفية الحصول على نسخة ورقية منه. ويجب أن يتضمن هذا التقرير إحصاءات الجريمة للسنوات الثلاث الماضية، وبيانات السياسات المتعلقة بمختلف تدابير السلامة والأمن، ووصفًا لبرامج منع الجريمة في الحرم الجامعي، والإجراءات المتبعة في التحقيق في جرائم الاعتداء الجنسي المزعومة ومقاضاة مرتكبيها.

يُلزم قسم الشرطة أو قسم الأمن في كل مؤسسة بالاحتفاظ بسجل عام لجميع الجرائم المُبلّغ عنها أو التي يتم إبلاغها بها. ويجب أن يتضمن السجل معلوماتٍ تغطي آخر 60 يومًا. ويجب أن يحتوي كل إدخال في السجل على طبيعة الجريمة وتاريخها ووقتها وموقعها العام، بالإضافة إلى نتيجة التحقيق في الشكوى، إن عُرفت. ويجب إتاحة المعلومات الواردة في السجل والتي يزيد عمرها عن 60 يومًا خلال يومي عمل. ويجب الاحتفاظ بسجلات الجرائم لمدة سبع سنوات، تبدأ بعد ثلاث سنوات من تاريخ نشر آخر تقرير أمني سنوي.

ينص قانون كليري على إلزام المؤسسات التعليمية بتقديم تحذيرات فورية بشأن الجرائم التي تُشكل تهديدًا لسلامة الطلاب أو الموظفين. ويتعين على هذه المؤسسات نشر سياساتها المتعلقة بالتحذيرات الفورية في تقريرها السنوي لأمن الحرم الجامعي. كما يُلزم القانون المؤسسات بإبلاغ المجتمع فقط بالجرائم التي تغطيها إحصاءات قانون كليري.

اعتبارًا من عام 2025، يتعين على المؤسسات التعليمية الاحتفاظ بإحصاءات الجرائم التي وقعت خلال السنوات السبع الأخيرة، سواء داخل الحرم الجامعي ، أو في مساكن الطلاب التابعة لها، أو في المباني خارج الحرم الجامعي، أو في الأماكن العامة. وتُعرَّف الجرائم وفقًا لدليل الإبلاغ الموحد عن الجرائم ^{[ 7 ]} ، وهي تختلف عن تعريفات الجرائم على مستوى الولاية ، بل عن تعريفات الجرائم الفيدرالية . وقد أدى ذلك إلى احتمالية وجود تباينات في البيانات المُبلَّغ عنها . وقد أُدخلت بعض التعديلات لتوضيح هذه التباينات بشكل أدق في التحديثات الأخيرة لقانون كليري. ففي عام 2014، أُدخلت تعديلات جديدة تلزم بالإبلاغ عن العنف الأسري، والعنف في العلاقات العاطفية، والمطاردة. ^{[ 8 ]} وفي حالات الاعتداءات الجنسية بالإكراه، وردت تقارير تفيد بأن الكليات تشكك في روايات الضحايا المزعومين، مما يزيد من تعقيد توثيق حالات الاعتداء على الطلاب وملاحقتهم. ^{[ 9 ] [ 10 ]}

يُطلب من المؤسسات الإبلاغ عن جرائم مثل:

• القتل (بما في ذلك القتل غير العمد والقتل غير العمد الناتج عن الإهمال)
• الجرائم الجنسية ( القسرية /غير القسرية، العنف المنزلي ، العنف في العلاقات العاطفية ، والمطاردة )
• السرقة
• اعتداء مشدد
• السطو
• سرقة السيارات
• الحرق العمد
• اعتقال

يتعين على المؤسسات تقديم تقارير عن الأشخاص الذين يتم إحالتهم إلى إجراءات تأديبية داخل الحرم الجامعي بسبب:

• مخالفات قانون الخمور
• المخالفات المتعلقة بالمخدرات
• حيازة الأسلحة

يُطلب من المؤسسات الإبلاغ عن الجرائم أو الأذى الجسدي المتعلق بـ/الناجم عن:

• جرائم الكراهية

في عام ٢٠٠٨، غُرِّمت جامعة شرق ميشيغان بمبلغ ٣٥٧,٥٠٠ دولار أمريكي لتقصيرها في إبلاغ الحرم الجامعي عن حادثة اعتداء على طالبة أدت إلى وفاتها عام ٢٠٠٦. وبالإضافة إلى الإبلاغ عن الحادثة، غُرِّمت الجامعة لانتهاكها قوانين الإبلاغ عن الجرائم الفيدرالية. ^{[ ١٤ ] [ ١٥ ] [ ١٦ ]} وقد اعتُبرت حادثة لورا ديكنسون بمثابة جرس إنذار بشأن كيفية إبلاغ الجامعات عن الجرائم التي تقع في حرمها الجامعي وعرض إحصاءاتها. وأدت هذه الحادثة إلى تغييرات شاملة في إجراءات السلامة والإخطارات الأمنية في الحرم الجامعي. كما أدت إلى تغييرات في إدارة الجامعة، بما في ذلك إقالة رئيسها، جون أ. فالون .

في 5 سبتمبر 2019، أعلنت وزارة التعليم الأمريكية أن جامعة ولاية ميشيغان ستُغرّم 4.5 مليون دولار، وهي أكبر غرامة على الإطلاق بموجب قانون كليري، وذلك حتى غرامة جامعة ليبرتي في مارس 2024، وذلك في أعقاب تحقيق في رد الجامعة على مزاعم سوء السلوك من قبل لاري نصار . ^{[ 17 ]}

تُجري وزارة التعليم الأمريكية تحقيقًا مع جامعة ولاية بنسلفانيا بشأن فضيحة الاعتداء الجنسي . وينبع هذا التحقيق من مزاعم تقاعس إدارة الجامعة عن الإبلاغ عن ادعاءات ارتكاب جيري ساندوسكي ، المسؤول السابق في الجامعة، جرائم جنسية داخل الحرم الجامعي، باعتبار ذلك انتهاكًا للقانون. وقد أُدين جيري ساندوسكي، المدرب الدفاعي السابق لفريق جامعة ولاية بنسلفانيا، بالاعتداء الجنسي على عدد من الصبية الصغار على مدى سنوات، بما في ذلك حوادث وقعت داخل الحرم الجامعي. ^{[ 18 ]} ووصفت إحدى جماعات مناصرة السلامة الجامعية هذه الفضيحة بأنها "أوسع تحقيق تجريه وزارة التعليم على الإطلاق". ^{[ 19 ]}

في 3 نوفمبر 2016، أعلنت وزارة التعليم الأمريكية أنها تسعى لفرض غرامة قياسية آنذاك على جامعة ولاية بنسلفانيا، بلغت حوالي 2.4 مليون دولار، وذلك بسبب 11 مخالفة تم رصدها. ^{[ 20 ]}

بعد مذبحة جامعة فرجينيا للتكنولوجيا في أبريل 2007، خلص التقرير النهائي لوزارة التعليم الأمريكية (ديسمبر 2010) إلى أن الجامعة انتهكت هذا القانون. بالإضافة إلى ذلك، فرضت وزارة التعليم غرامة على الجامعة قدرها 55,000 دولار أمريكي في مارس 2011 لـ"عدم إصدار تحذير في الوقت المناسب" ردًا على إطلاق النار في ويست أمبلر جونستون. ^{[ 21 ]} استأنفت الجامعة الغرامة، بحجة أن الإجراءات كانت متوافقة مع التوجيهات التي وزعتها وزارة التعليم على المدارس. في مارس 2012، حكم قاضي القانون الإداري بوزارة التعليم الأمريكية لصالح الجامعة، مصرحًا: "لم تكن هذه مدة غير معقولة لإصدار التحذير... لو لم يقع إطلاق النار اللاحق في قاعة نوريس، لكان من المشكوك فيه أن يُنظر إلى توقيت البريد الإلكتروني على أنه متأخر جدًا." ^{[ 22 ] [ 23 ] [ 24 ] [ 25 ]}

في 17 سبتمبر/أيلول 2019، أصدرت وزارة التعليم الأمريكية قرارًا نهائيًا بمراجعة البرنامج، عقب تحليل سياسات وإجراءات وإحصاءات جامعة كاليفورنيا في بيركلي للفترة من 2009 إلى 2016، والذي خلص إلى أن الجامعة لم تلتزم بقانون كليري. ^{[ 26 ]} وفي 9 سبتمبر/أيلول 2020، توصلت جامعة كاليفورنيا في بيركلي والسلطات الفيدرالية إلى اتفاقية تسوية تدفع بموجبها الجامعة 2.35 مليون دولار لوزارة التعليم، مع بقاء الجامعة خاضعة لاتفاقية مراقبة لمدة عامين. ^{[ 27 ]}

وفقًا لـ "ملخص نتائج وزارة التعليم" الصادر عن جامعة كاليفورنيا في بيركلي، ^{[ 28 ]} فإن المخالفات المرتكبة هي كما يلي:

• كانت الغالبية العظمى من حالات التصنيف الخاطئ للحوادث في جامعة كاليفورنيا في بيركلي (982 من إجمالي 1125 حالة تصنيف خاطئ أو ما يقرب من 87 بالمائة) عبارة عن إحالات تأديبية للطلاب تم تصنيفها بشكل غير صحيح.
• خلصت وزارة التعليم إلى أن الحرم الجامعي يفتقر إلى القدرة الإدارية اللازمة لتطبيق قانون كليري. وتتسم العديد من النتائج بطابع فني وإداري، وتتعلق بتصنيف الجرائم، والامتثال لمتطلبات سجل الجرائم اليومي، وتجميع ونشر إحصاءات الجرائم المختلفة، وعدم إصدار التقرير السنوي للأمن والسلامة من الحرائق وفقًا للمعايير الصارمة المطلوبة.
• وخلص القسم أيضًا إلى أن الجامعة فشلت في اتباع سياساتها المتعلقة بالعنف الجنسي والتحرش الجنسي فيما يتعلق بالإخطار المتزامن بنتيجة تأديبية لمشتكي واحد، وفشلت في إصدار إخطارات الطوارئ بشكل مناسب في قضية عنف جنسي وتحرش جنسي في عام 2013 واحتجاج في الحرم الجامعي في عام 2017، وفشلت في إصدار تحذيرات في الوقت المناسب والاحتفاظ بالوثائق المناسبة.

في عام 2018، وجهت وزارة التعليم الأمريكية إنذاراً لجامعة مونتانا بسبب "إحصاءات الجريمة غير الدقيقة والمضللة للأعوام من 2012 إلى 2015"، ^{[ 29 ]} مما أدى إلى تغريمها ما يقرب من مليون دولار، وهو ما تستأنفه الجامعة حالياً. ^{[ 30 ]}

في مارس 2024، فرضت وزارة التعليم غرامة قياسية بلغت 14 مليون دولار أمريكي على 11 مخالفة، من بينها "عدم الاحتفاظ بسجل يومي دقيق للجرائم؛ وعدم إصدار تحذيرات في الوقت المناسب لمجتمع الحرم الجامعي بشأن الجرائم الواجب الإبلاغ عنها؛ وعدم الامتثال للعديد من متطلبات منع العنف الجنسي والاستجابة له". ^{[ 31 ]} وفي بيان علني، أعلنت جامعة ليبرتي عن تخصيص مليوني دولار أمريكي من أموال الحرم الجامعي لتحسينات السلامة. ^{[ 32 ]}

• قانون كليري - 20 USC 1092(f)
• التاريخ التشريعي لقانون كليري

• موقع إحصاءات الأمن الجامعي التابع لوزارة التعليم الأمريكية

• فهرس التقارير الكاملة
• مركز كليري - معلومات بشأن قانون كليري
• وزارة التعليم الأمريكية - الأمن الجامعي
• دليل الإبلاغ عن الجرائم في الحرم الجامعي بموجب قانون كليري ( ملف PDF )
• دليل مركز قانون الفقر الجنوبي لوسائل الإعلام الطلابية بشأن قانون كليري